Cour d'Appel — 13 février 2009

No09/722



COUR D'APPEL DE PAU



R.G. No : 09/00580



O R D O N N A N C E









Le treize Février deux mille neuf



Nous, Michel TREILLES, Président de Chambre à la Cour d'Appel de PAU, désigné par Ordonnance de Monsieur le Premier Président en date du 08 septembre 2008,



Assisté de Catherine SAYOUS, Greffier,





Vu les articles L 551-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile,



Vu le décret 2004-1215 du 17 novembre 2004,



Vu les articles 640 à 642 du Nouveau Code de Procédure Civile,



Vu l'avis de la présente date d'audience donné à Monsieur le Procureur Général, au représentant du Préfet, à l'intéressé et à son conseil,



Vu le procès-verbal d'audition de :



- Monsieur Najib X...


né le 15 janvier 1969 à SIDI SLIMANE (MAROC)

de nationalité Marocaine

disant demeurer à 24100 BERGERAC





Après avoir entendu les observations du ministère public en la personne de Monsieur DELPECH, substitut général, et celles de Maître Françoise SELLES , avocat qui a eu la parole le dernier ;





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AVONS RENDU L'ORDONNANCE SUIVANTE, après débats en audience publique,





Vu l'arrêté de reconduite à la frontière pris par le Préfet des Pyrénées Atlantiques en date du 9 février 2009 ;



Attendu que par ordonnance du 11 FEVRIER 2009, le juge des libertés et de la détention de TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE a rejeté la requête de Monsieur le Préfet visant à la prolongation du maintien en rétention de Monsieur Najib X....

Attendu que le parquet de BAYONNE a relevé appel de cette décision.



Attendu que l'appel de Monsieur le Procureur de la République est régulier et recevable ;



Attendu que le Juge des Libertés et des Détentions saisi par l'autorité préfectorale d'une demande de maintien en rétention administrative d'un étranger frappé d'une mesure d'éloignement dispose d'un pouvoir de contrôle de toute la procédure antérieure à sa saisine en particulier celle mettant en oeuvre un pouvoir de contrainte sur l'étranger ; qu'il appartient notamment au juge de se prononcer sur les irrégularités portant atteinte à la liberté notamment celles invoquées par l'étranger lors d'une mesure de garde à vue lorsque celle-ci précède immédiatement la mise ou le maintien en rétention administrative ;



Attendu qu'il n'est pas discuté que l'interrogatoire de garde à vue de Monsieur Najib X... n'a fait l'objet d'aucun enregistrement audio-visuel ;



Attendu qu'en droit il résulte des dispositions des articles 64-1, alinéa 1 et 67 du Code de Procédure Pénale que :

"Les interrogatoire des personnes en garde à vue pour crime, réalisés dans les locaux d'un service ou d'une unité de police ou de gendarmerie exerçant une mission de police judiciaire font l'objet d'un enregistrement audio-visuel"

"Les dispositions des articles 64 à 66 (et donc en l'état des textes l'article 64-1 alinéa 1) sont applicables au cas de délit flagrant dans tous les cas où la loi prévoit une peine d'emprisonnement"



Qu'en application des dispositions de l'alinéa 1 de l'article L621-1 du CESEDA ;

"L'étranger qui a pénétré ou séjourné en FRANCE sans se conformer aux dispositions des articles L211-1 et 311-1 ou s'est maintenu en FRANCE au delà de la durée autorisée par son visa sera puni d'un emprisonnement d'un an et d'une amende de 3.750 euros"



Qu'il résulte des dispositions combinées des textes précités qu'en cas de "délit flagrant d'entrée ou de séjour irrégulier" susceptible d'entraîner une "peine d'emprisonnement" les "interrogatoires d'un étranger durant la garde à vue" doivent faire l'objet d'un "enregistrement".



Attendu qu'il n'appartient pas au juge d'interpréter des textes légaux dépourvus d'ambiguïté sauf à encourir le risque d'arbitraire en recherchant l'intention du législateur ou l'esprit du texte notions toujours discutables n'offrant aucune sécurité judiciaire aux justiciables ;



Que les débats parlementaires ne sont qu'une source de droit seconde qui ne peut contredire une loi claire dans sa formulation ;



Qu'au surplus, en application des dispositions de l'article 111-4 du code pénal les lois pénales sont d'interprétation stricte et ne sauraient, en aucun cas, être interprétées dans un sens portant atteinte aux intérêts et aux droits de la personne poursuivie ;



Attendu que l'absence d'enregistrement audio-visuel de l'interrogatoire de la personne gardée à vue fait grief aux intérêts de celle-ci qui ne pourra pas utilement critiquer les conditions dans lesquelles cet interrogatoire s'est déroulé ; que le juge saisi d'une difficulté ne sera pas en mesure de contrôler la régularité de cet acte d'enquête ;



Attendu que si une mesure de garde à vue a pour objet de s'assurer le maintien à disposition de la personne ;



Elle doit aussi permettre à celle-ci, soumise à un régime portant atteinte à sa liberté, de présenter ses moyens de défense ;



Qu'en l'absence d'interrogatoire régulièrement effectué les actes subséquents, en particulier, le maintien en garde à vue et les actes postérieurs sont entachés d'irrégularité ; que la personne devant donc être remise en liberté avant son placement en rétention ;



Attendu de manière surabondante qu'il apparaît que la seule finalité de la procédure judiciaire diligentée n'était pas l'engagement de poursuites pénales mais seulement la mise en oeuvre de mesures d'éloignement relevant de la police administrative ; qu'une telle pratique porte atteinte aux libertés individuelle dont le juge est garant (CF : Conseil d'état 07 Février 2007, 6 et 7 sections réunies) ;



Attendu que le motif de nullité de défaut d'enregistrement audio-visuel étant encouru il n'y a pas lieu d'examiner les autres moyens soulevés par Monsieur Najib X...; 



Attendu en conséquence que l'ordonnance déférée sera confirmée en toutes ses dispositions ;





PAR CES MOTIFS :





Statuant publiquement,



En la forme,



Déclarons l'appel régulier et recevable ;



Au fond,



Confirmons l'ordonnance déférée en toutes ses dispositions.



Disons que la présente ordonnance sera notifiée à l'étranger, à son conseil, à la préfecture des Pyrénées Atlantiques et communiquée au Ministère Public ;



Rappelons que la présente ordonnance peut être frappée d'un pourvoi en cassation dans le délai de deux mois à compter de sa notification, par déclaration déposée au greffe de la Cour de Cassation par l'intermédiaire d'un Avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de Cassation.



Fait au Palais de Justice de PAU, le 13 février 2009 à 12h15.





LE GREFFIER,LE PRESIDENT,







Catherine SAYOUSMichel TREILLES





Reçu notification de la présente par remise d'une copie

ce jour 13 Février 2009 à 12 h 15



Monsieur Najib X...




Maître Françoise SELLES 





Monsieur DELPECH





A la préfecture par Lettre recommandée avec accusé réception