Cour d'Appel — 13 avril 2019

COUR d'APPEL
de
BASSE-TERRE




ORDONNANCE DU 13 avril 2019


Rétention Administrative
RG : 19/00453




Dans l'affaire entre,


d'une part,


Madame L... U...
né le [...] à Anse à Veaux (Haïti)
de nationalité haïtienne
actuellement retenu au centre de rétention des [...]


Appelante le 12 avril 2019 d'une ordonnance du 11 avril 2019 de prolongation d'une mesure de rétention administrative rendue par le juge des libertés et de la détention du tribunal de grande instance de Pointe A Pitre
Ni comparante - ni représentée


Ayant pour avocat Maître Laurent HATCHI , avocat au barreau de la Guadeloupe
tous deux préalablement avisés




D'autre part,


M. Le Préfet de la Région Guadeloupe,
Non représenté, bien que régulièrement convoqué, ayant fait valoir des observations écrites


Le Ministère Public, régulièrement convoqué, a déposé des réquisitions écrites.




Les débats ont eu lieu en audience publique au Palais de justice de Basse-Terre, le samedi 13 avril 2019 à 15h00.


Devant nous, Madame Marie-Noëlle ABBA, Présidente de chambre à la Cour d'Appel de Basse-Terre, magistrat délégué par ordonnance du Premier Président, assistée de Madame PRADEL Nicole, greffière.








Madame L... U... a fait l'objet d'un arrêté prononçant l'obligation de quitter le territoire français en date du 7 avril 2019, et a fait l'objet d'une décision de placement en rétention administrative en date du même jour pour une durée de 48 heures.


Par requête en date du 9 avril 2019 reçue le 9 avril 2019 à 16 heures au greffe du juge des libertés et de la détention, l'autorité administrative a saisi le juge des libertés et de la détention au tribunal de grande instance de Pointe-à-Pitre aux fins de prolongation de la rétention de Madame L... U... dans des locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire pour une durée de vingt-huit jours.


Par ordonnance en date du 11 avril 2019 à 14h 02, notifiée sur le champ aux parties, le juge des libertés et de la détention a rejeté les moyens d'irrecevabilité soulevés et a ordonné la prolongation de la rétention de Madame L... U... pour une durée de vingt-huit jours à compter du 9 avril 2019.


Madame L... U... a interjeté appel de l'ordonnance du juge des libertés et de la détention du tribunal de grande instance de Pointe à Pitre qui a ordonné la prolongation de la rétention administrative par déclaration d'appel motivée reçue au greffe de la cour d'appel de Basse-Terre le 12 avril 2019 à 13 h 08.


Elle demande au Premier président :


- de déclarer irrégulière la procédure au motif que l'absence de l'ordonnance d'autorisation afin de perquisition sans consentement ne permet pas d'établir les conditions de l'interpellation de Madame L... U...,


- de dire irrecevable la requête du Préfet tendant à la prolongation de la rétention,


et à titre subsidiaire d'ordonner l'assignation à résidence de Madame L... U...




MOTIFS


Sur la recevabilité de l'appel :


L'appel, interjeté dans les délais légaux et par déclaration motivée, est recevable.


Sur la régularité de l'interpellation de Madame L... U...


S'agissant d'une exception de procédure qui ne peut être soulevée pour la première fois en cause d'appel, ce moyen n'est pas recevable.
En tout état de cause, il résulte de la procédure que l'ordonnance qui fondait la perquisition sans assentiment ne concernait pas Madame L... U..., laquelle a été interpellée selon procès verbal de saisie incidente des services, que dès lors cette ordonnance n'était pas le fondement de l'interpellation de l'intéressée, et que l'absence de cette pièce n'a pas vicié la procédure.




Sur la recevabilité de la requête du Préfet :


L'article R552-3 du CESEDA dispose qu' à peine d'irrecevabilité la requête est motivée, datée , signée et accompagnée de toutes pièces justificatives utiles.


En l'espèce, Madame L... U... reproche à l'autorité administrative d'avoir transmis la demande d'asile auprès de l'OFPRA postérieurement à la saisine du juge des libertés et de la détention.


L'article R552-3 du CESEDA ne précise pas quelles sont les pièces justificatives utiles ( à l'exception de la copie du registre de rétention ), étant observé que sont considérées comme pièces nécessaires à l'examen de la requête, de jurisprudence constante , la mesure d'éloignement , l'arrêté de placement en rétention , les procès verbaux de notification des droits , et de garde à vue , de sorte que la pièce invoquée ne constitue pas une pièce justificative utile.
En tout état de cause, il était possible de régulariser cette éventuelle absence de pièce lors de l'audience : il résulte en l'espèce de la procédure que le récépissé de la lettre suivie qui a été adressée à l'OFPRA a été transmis à ce juge le 9 avril 2019.


Dès lors, l'ordonnance qui a rejeté la demande aux fins d'irrecevabilité de la requête du Préfet sera confirmée.


Sur la demande d'assignation à résidence :


Par des motifs pertinents auxquels il est expressément renvoyé, le juge des libertés et de la détention n'a pas fait droit à la demande d'assignation à résidence.


Si elle justifie , selon l'ordonnance critiquée , d'un passeport en cours de validité , et produit des justificatifs de l'adresse de Madame G... R... à [...] , qui serait une parente, ces éléments sont insuffisants à la faire bénéficier d'une assignation à résidence, Madame U... ne fournissant à la juridiction aucune précision sur ses moyens de subsistance et la solidité de ses liens avec cette parente , étant observé que Madame U... a été interpellée dans le cadre d'une filière d'immigration clandestine.


L'ordonnance critiquée sera dès lors confirmée.




PAR CES MOTIFS


Statuant publiquement, par ordonnance en matière civile et en dernier ressort,


Déclarons l'appel recevable en la forme,


Confirmons en toutes ses dispositions l'ordonnance rendue le 11 avril 2019 par le juge des libertés et de la détention du tribunal de grande instance de Pointe-à-Pitre.


Le Greffier, Le Magistrat délégué,