Cour d'Appel · Chambre Etrangers/HSC — 21 octobre 2022

COUR D'APPEL DE RENNES



 N° 22/350

N° N° RG 22/00602 - N° Portalis DBVL-V-B7G-TGQM



JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT





O R D O N N A N C E 



articles L 741-10 et suivants du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile



Nous, Jean-Denis BRUN, conseiller à la cour d'appel de RENNES, délégué par ordonnance du premier président pour statuer sur les recours fondés sur les articles L.741-10 et suivants du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, assisté de Elodie CLOATRE, greffière,





Statuant sur l'appel formé le 20 Octobre 2022 à 14 heures 43 par Me Marie-Aude PAULET-PRIGENT pour : 



M. [I] [N] [P] alias [D] [I]

né le [Date naissance 1] 1994 à [Localité 2]

de nationalité Tunisienne



ayant pour avocat Me Marie-aude PAULET-PRIGENT, avocat au barreau de RENNES



d'une ordonnance rendue le 19 Octobre 2022 à 17 heures 46 par le juge des libertés et de la détention du Tribunal judiaire de RENNES qui a rejeté les exceptions de nullité soulevées, le recours formé à l'encontre de l'arrêté de placement en rétention administrative, et ordonné la prolongation du maintien de M. [I] [N] [P] alias [D] [I] dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire pour une durée maximale de vingt-huit jours à compter du 19 octobre 2022 à 10 heures 00;



En l'absence de représentant du préfet de Maine et Loire, dûment convoqué,



En l'absence du procureur général régulièrement avisé (avis du 20/10/22),



En présence de [I] [N] [P] alias [D] [I], assisté de Me Marie-aude PAULET-PRIGENT, avocat, 



Après avoir entendu en audience publique le 21 Octobre 2022 à 11 H 00 l'appelant assisté de M. [W] [L], interprète en langue arabe, et son avocat en leurs observations,



Avons mis l'affaire en délibéré et le 21 Octobre 2022 à 14 heures 00, avons statué comme suit :



Par arrêté du 14 juillet 2022 notifié le même jour le Préfet du Maine et Loire a fait obligation à Monsieur [I] [N] [P] alias [I] [D] de quitter le territoire français.



Par arrêté du 13 octobre 2022 notifié le 17 octobre 2022 le Préfet du Maine et Loire a placé l'intéressé en rétention dans des locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire.



Par requête du 18 octobre 2022 le Préfet du Maine et Loire a saisi le juge des libertés et de la détention du Tribunal Judiciaire de Rennes d'une demande de prolongation de la rétention.



Par requête du même jour Monsieur [I] [N] [P] alias [I] [D] a saisi le juge des libertés et de la détention d'une contestation de la régularité de l'arrêté de placement en rétention.



Par ordonnance du 19 octobre 2022 le juge des libertés et de la détention a dit que le Préfet avait procédé à un examen approfondi de la situation et n'avait pas commis d'erreur manifeste d'appréciation, dit que la procédure de notification des droits en rétention était régulière et a autorisé la prolongation de la rétention pour une durée de vingt-huit jours.



Par déclaration motivée de son Avocat du 20 octobre 2022 Monsieur [I] [N] [P] alias [I] [D] a formé appel de cette ordonnance en reprenant les moyens développés devant le juge des libertés et de la détention. 



Selon avis du 20 octobre 2022 le Procureur Général a sollicité la confirmation de l'ordonnance attaquée.



Le Préfet du Maine et Loire a conclu à la confirmation de l'ordonnance attaquée selon mémoire le 21 octobre 2021.



A l'audience, Monsieur [I] [N] [P] alias [I] [D], assisté de son Avocat, fait développer oralement les termes de sa déclaration d'appel. 





MOTIFS



L'appel, formé dans les formes et délais légaux, est recevable.



Sur le défaut d'examen approfondi de la situation de Monsieur [I] [N] [P] alias [I] [D] et l'erreur manifeste d'appréciation,



L'article L741-1 du CESEDA prévoit que l'autorité administrative peut placer en rétention, pour une durée de quarante-huit heures, l'étranger qui se trouve dans l'un des cas prévus à l'article L. 731-1 lorsqu'il ne présente pas de garanties de représentation effectives propres à prévenir un risque de soustraction à l'exécution de la décision d'éloignement et qu'aucune autre mesure n'apparaît suffisante à garantir efficacement l'exécution effective de cette décision.
Le risque mentionné au premier alinéa est apprécié selon les mêmes critères que ceux prévus à l'article L. 612-3. 



L'article L612-3 du CESEDA précise que le risque mentionné au 3° de l'article L. 612-2 peut être regardé comme établi, sauf circonstance particulière, dans le cas où l'étranger, qui ne peut justifier être entré régulièrement sur le territoire français, n'a pas sollicité la délivrance d'un titre de séjour, dans le cas où l'étranger s'est maintenu sur le territoire français au-delà de la durée de validité de son visa ou, s'il n'est pas soumis à l'obligation du visa, à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de son entrée en France, sans avoir sollicité la délivrance d'un titre de séjour, dans le cas où l'étranger s'est maintenu sur le territoire français plus d'un mois après l'expiration de son titre de séjour, dans le cas où ne présente pas de garanties de représentation suffisantes, notamment parce qu'il ne peut présenter des documents d'identité ou de voyage en cours de validité et qu'il ne justifie pas d'une résidence effective et permanente dans un local affecté à son habitation principale.



L'article 15 de la Directive 2008/115/CE prévoit qu'à moins que d'autres mesures suffisantes, mais moins coercitives, puissent être appliquées efficacement dans un cas particulier, les États membres peuvent uniquement placer en rétention le ressortissant d'un pays tiers qui fait l'objet de procédures de retour afin de préparer le retour et/ou de procéder à l'éloignement, en particulier lorsqu'il existe un risque de fuite.



Par ailleurs l'article 212-1 du Code des Relations entre le Public et l'Administration dispose :

« Toute décision prise par une administration comporte la signature de son auteur ainsi que la mention, en caractères lisibles, du prénom, du nom et de la qualité de celui-ci.

Toutefois, les décisions fondées sur des motifs en lien avec la prévention d'actes de terrorisme sont prises dans des conditions qui préservent l'anonymat de leur signataire. Seule une ampliation de cette décision peut être notifiée à la personne concernée ou communiquée à des tiers, l'original signé, qui seul fait apparaître les nom, prénom et qualité du signataire, étant conservé par l'administration. »

Il ressort des pièces de la procédure que Monsieur [I] [N] [P] alias [I] [D] est dépourvu de document de voyage et d'identité, qu'il a déjà fait l'objet de deux arrêtés portant obligation de quitter le territoire français en 2019 , qu'il dissimule son identité en utilisant 11 alias et qu'il ne justifie pas d'une résidence effective et stable, comme étant sans domicile fixe, selon ses propres déclarations du 13 juillet 2022.



C'est donc après un examen approfondi de sa situation et sans commettre d'erreur d'appréciation que le Préfet du Maine et Loire a considéré qu'il ne présentait pas de garanties suffisantes de représentation.



Sur la notification des droits ,



L'article L744-4 du CESEDA dispose que l'étranger placé en rétention est informé dans les meilleurs délais qu'il bénéficie, dans le lieu de rétention, du droit de demander l'assistance d'un interprète, d'un conseil et d'un médecin, et qu'il peut communiquer avec son consulat et toute personne de son choix. Ces informations lui sont communiquées dans une langue qu'il comprend.



En l'espèce, les pièces de la procédure débattues contradictoirement montrent que l'arrêté de placement en rétention et les droits en rétention et le règlement intérieur du Centre de Rétention Administrative ont été notifiés de 10 h 00 à 10 h 25 soit un temps suffisant pour la compréhension de ces éléments.



Il y a lieu de relever que l'intéressé n'a subi aucune atteinte à ses droits et ne le soutient d'ailleurs pas. Il a pu en particulier contester la régularité de l'arrêté de placement en rétention.



La procédure est régulière.



Il y a lieu de confirmer l'ordonnance du juge des libertés et de la détention.



PAR CES MOTIFS



Confirmons l'ordonnance du juge des libertés et de la détention du Tribunal Judiciaire de Rennes du 19 octobre 2022 ,



Laissons les dépens à la charge du Trésor Public.





Fait à Rennes, le 21 octobre 2022 à 14 heures





LE GREFFIERPAR DELEGATION, LE CONSEILLER

Jean-Denis BRUN





 







 



Notification de la présente ordonnance a été faite ce jour à [I] [N] [P] alias [D] [I], à son avocat et au préfet



Le Greffier,













Cette ordonnance est susceptible d'un pourvoi en cassation dans les deux mois suivant la présente notification et dans les conditions fixées par les articles 973 et suivants du code de procédure civile.



Communication de la présente ordonnance a été faite ce même jour au procureur général.



Le Greffier