Cour d'Appel · RETENTIONS — 5 avril 2023

N° RG 23/02856 - N° Portalis DBVX-V-B7H-O4WS



Nom du ressortissant :

[R] [U]



[U]

C/

PREFET DE LA HAUTE-SAVOIE



COUR D'APPEL DE LYON



JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT



ORDONNANCE DU 05 AVRIL 2023

statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers





Nous, Antoine-Pierre D'USSEL, conseiller à la cour d'appel de Lyon, délégué par ordonnance de madame la première présidente de ladite Cour en date du 21 mars 2023 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12, L. 743-11 et L. 743-21 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile,



Assisté de Jihan TAHIRI, greffière placée,



En l'absence du ministère public,



Statuant en notre cabinet, 



APPELANT :



M. [R] [U]

né le 12 Septembre 1999 à [Localité 6]

de nationalité Algérienne



Actuellement retenu au centre de rétention administrative de [3]



ayant pour conseil Maître Arnaud CUCHE, avocat au barreau de LYON



ET



INTIME :



M. PREFET DE LA HAUTE-SAVOIE



[Adresse 4]

[Localité 1])



ayant pour conseil Maître IRIRIRA NGANGA Dan, avocat au barreau de LYON, pour la SELARL SERFATY VENUTTI CAMACHO & CORDIER, avocats au barreau de l'AIN,

 

Avons mis l'affaire en délibéré au 05 Avril 2023 à 11 heures 00 et à cette date et heure prononcé l'ordonnance dont la teneur suit :

 

FAITS ET PROCÉDURE



Monsieur [R] [U], né le 12 septembre 1999 à [Localité 6] (Algérie), de nationalité algérienne, a été placé en rétention administrative à compter du 1er avril 2023 par arrêté de la préfecture de la Haute-Savoie, et conduit en centre de rétention administrative de [Localité 2] ' [Localité 5] afin de permettre l'exécution de l'arrêté du préfet de la Haute-Savoie en date du 24 février 2023, notifié le même jour, lui faisant obligation de quitter le territoire français sans délai, et interdiction de retour sur le territoire national pour une durée de deux ans.



Saisi par requête du préfet de la Haute-Savoie déposée le 2 avril 2023 à 14 heures 53, tendant à ce que soit prolongée la mesure de rétention mise en 'uvre, le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon, par ordonnance du 3 avril 2023 à 11h31, a notamment déclaré recevable la requête en prolongation, régulière la décision de placement en rétention administrative prononcée à l'encontre du requérant et ordonné la prolongation de la mesure de rétention administrative pour une durée de 28 jours.



Par déclaration au greffe le 4 avril 2023 à 9 heures 46, Monsieur [R] [U] a interjeté appel de cette ordonnance dont il demande l'infirmation outre sa mise en liberté au visa de l'article L 554-1 devenu L 741-3 du CESEDA, au motif suivant : « J'estime que Monsieur le préfet de la Haute-Savoie n'a pas effectué les diligences nécessaires afin d'organiser mon départ pendant les deux premiers jours de ma rétention. Par ailleurs, la suspension des activités consulaires algériennes démontre l'absence de perspective raisonnable d'éloignement ».



Par courriel adressé le 4 avril 2023 à 13 heures 40, les parties ont été informées que le magistrat délégué par le premier président envisageait de faire application des dispositions du deuxième alinéa de l'article L. 743-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et les a invitées à faire part, le 5 avril 2023 à 9 heures 00 au plus tard, de leurs observations éventuelles sur l'absence de circonstance nouvelle de fait ou de droit depuis le placement en rétention administrative, ou sur l'absence d'éléments fournis à l'appui de la requête d'appel permettant de justifier qu'il soit mis fin à la rétention. 



Vu les observations du conseil de la préfecture de la Haute-Savoie, reçues par courriel le 4 avril 2023 à 17 heures 52 tendant à la confirmation de l'ordonnance.



Vu l'absence d'observations du conseil de Monsieur [R] [U] dans le délai imparti.



MOTIFS



Sur la recevabilité de l'appel



L'appel de Monsieur [R] [U] a été relevé dans les formes et délais légaux prévus par les dispositions des articles L. 743-21 et R. 743-10 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.



Il convient donc d'en constater la recevabilité. 



Sur la demande tendant à voir infirmer l'ordonnance



Aux termes de l'alinéa 2 de l'article L. 743-23 du CESEDA, le premier président ou son délégué peut, lorsqu'il est saisi d'un appel contre une décision rendue par le juge des libertés et de la détention dans les cas prévus aux articles L. 741-10 et L. 742-8 du CESEDA, rejeter la déclaration d'appel sans avoir préalablement convoqué les parties s'il apparaît qu'aucune circonstance nouvelle de fait ou de droit n'est intervenue depuis le placement en rétention administrative ou son renouvellement, ou que les éléments fournis à l'appui de la demande ne permettent manifestement pas de justifier qu'il soit mis fin à la rétention.



En l'espèce, Monsieur [R] [U] n'a fait valoir, devant le juge des libertés et de la détention, aucun moyen relatif à une carence de l'autorité administrative dans les diligences faites pour organiser son éloignement, ce moyen étant pour la première fois en appel pour solliciter sa mise en liberté.



Monsieur [R] [U] ne désigne précisément aucune insuffisance particulière de l'autorité préfectorale dans les diligences susceptibles d'être utilement engagées durant les quarante-huit premières heures suivant son placement en rétention administrative.



Dès lors, il s'en déduit que le moyen tiré de l'absence de diligences ainsi que la prétention qui lui est associée tendent uniquement à solliciter une mise en liberté et à obtenir la mainlevée de la rétention administrative, ce qui relève manifestement des prévisions de l'article L. 743-23 alinéa 2 du CESEDA ; qu'en conséquence, l'appel peut être pris sans audience.



Or, il résulte des éléments de la procédure qu'au moment de sa requête en prolongation de la mesure de rétention administrative, l'autorité administrative avait le 2 avril 2023, saisi les autorités consulaires algériennes en vue de l'obtention d'un laisser-passer consulaire, l'intéressé étant démuni de tout document de voyage transfrontière.



La réalité de ces diligences n'est pas contestée.



Dès lors, il y a lieu de considérer que les éléments invoqués par Monsieur [R] [U] ne permettent pas de justifier qu'il soit mis à sa rétention administrative tandis qu'il n'invoque ni ne justifie d'aucune circonstance nouvelle de droit ou de fait depuis son placement en rétention, et que les diligences de l'administration en vue de permettre son éloignement sont, au regard de la durée de la mesure de rétention, suffisantes.



S'agissant de la suspension des activités consulaires algériennes, il doit être considéré que si les difficultés diplomatiques entre la France et l'Algérie sont avérées, elles sont fluctuantes et susceptibles d'évolution rapide ; qu'en conséquence, il ne peut être considéré qu'elles ne seront pas rétablies dans le délai de la rétention, éventuellement prolongé ; que, dès lors, le moyen n'est pas fondé.


En conséquence, le moyen sera rejeté et l'ordonnance déférée confirmée en toutes ses dispositions.



PAR CES MOTIFS



Déclarons recevable l'appel formé par Monsieur [R] [U] le 4 avril 2023 ; 



Confirmons l'ordonnance prononcée à l'égard de Monsieur [R] [U] par le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon le 3 avril 2023 (requête n° 23/01127) ;





 Le greffier, Le conseiller délégué, 

Jihan TAHIRI Antoine-Pierre D'USSEL