Cour d'Appel · Chambre des Etrangers — 30 août 2023

N° RG 23/02984 - N° Portalis DBV2-V-B7H-JONV





COUR D'APPEL DE ROUEN



JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT





ORDONNANCE DU 30 AOUT 2023









Nous, Mariane ALVARADE, Présidente de chambre à la cour d'appel de Rouen, spécialement désignée par ordonnance de la première présidente de ladite cour pour la suppléer dans les fonctions qui lui sont spécialement attribuées,



Assistée de Mme GUILLARD, Greffière ;



Vu les articles L 740-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;



Vu la requête du Préfet de la Seine-Maritime tendant à voir prolonger pour une durée supplémentaire de trente jours la mesure de rétention administrative qu'il a prise le 27 juillet 2023 (notifiée le 29 juillet 2023) à l'égard de M. [U] [Z], né le 08 juin 1997 à [Localité 1] (LIBYE) ;



Vu l'ordonnance rendue le 28 août 2023 à 12 heures 55 par le juge des libertés et de la détention de ROUEN autorisant le maintien en rétention de M. [U] [Z] pour une durée supplémentaire de trente jours à compter du 28 août 2023 à 09 heures 26 jusqu'au 27 septembre 2023 à la même heure ;



Vu l'appel interjeté par M. [U] [Z], parvenu au greffe de la cour d'appel de Rouen le 29 août 2023 à 10 heures 46 ;



Vu l'avis de la date de l'audience donné par le greffier de la cour d'appel de Rouen :

- aux services du directeur du centre de rétention de [Localité 2],

- à l'intéressé,

- au Préfet de la Seine-Maritime,

- à Mme [E] [B], avocat au barreau de ROUEN, faisant valoir son droit de suite,

- à M. [D] [W] [F], interprète en langue arabe ;



Vu les dispositions des articles L 743-8 et R 743-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;



Vu la décision prise de tenir l'audience grâce à un moyen de télécommunication audiovisuelle et d'entendre la personne retenue par visioconférence depuis les locaux dédiés à proximité du centre de rétention administrative de [Localité 2] ;



Vu la demande de comparution présentée par M. [U] [Z];



Vu l'avis au ministère public ;



Vu les débats en audience publique, en présence de M. [D] [W] [F], interprète en langue arabe, expert assermenté, en l'absence du Préfet de la Seine-Maritime et du ministère public ;



Vu la comparution de M. [U] [Z] par visioconférence depuis les locaux dédiés à proximité du centre de rétention administrative de [Localité 2];



Mme [E] [B], avocat au barreau de ROUEN, étant présente au palais de justice ;



Vu les réquisitions écrites du ministère public ;



Les réquisitions et les conclusions ont été mises à la disposition des parties ;



L'appelant et son conseil ayant été entendus ;



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Décision prononcée par mise à disposition de l'ordonnance au greffe de la cour, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l'article 450 du code de procédure civile.





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FAITS, PROCÉDURE ET MOYENS



M. [U] [Z] a été placé en rétention le 27 juillet 2023, décision notifiée le 29 juillet suivant, une première ordonnance du juge des libertés et de la détention de Rouen en date du 31 juillet 2023 a autorisé la prolongation de la rétention pour une durée de vingt-huit jours, ordonnance confirmée par décision de la cour d'appel du 2 aôut 2023.



Une seconde ordonnance du juge des libertés et de la détention du 28 août 2023 a autorisé la prolongation de la rétention pour une durée de trente jours supplémentaires, décision contre laquelle M. [U] [Z] a formé un recours.



A l'appui de son recours, l'appelant conclut à l'absence de diligences de l'administration pour parvenir à son éloignement. Il demande l'infirmation de l'ordonnance et sa remise en liberté. 



A l'audience, son conseil a réitéré le moyen développé dans la déclaration d'appel. M. [U] [Z] a été entendu en ses observations.



Le préfet de la Seine Maritime n'a pas formulé d'observations. 



Le dossier a été communiqué au parquet général qui, par conclusions écrites non motivées du 29 août 2023, requiert la confirmation de la décision.





MOTIVATION DE LA DECISION



Sur la recevabilité de l'appel



Il résulte des énonciations qui précédent que l'appel interjeté par M. [U] [Z] à l'encontre de l'ordonnance rendue le 28 août 2023 par le juge des libertés et de la détention de Rouen est recevable.



Sur la demande de prolongation



Selon l'article L.742-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le juge des libertés et de la détention peut, dans les mêmes conditions qu'à l'article L. 742-1, être à nouveau saisi aux fins de prolongation du maintien en rétention au-delà de trente jours, dans les cas suivants: 

1°En cas d'urgence absolue ou de menace d'une particulière gravité pour l'ordre public; 

2° Lorsque l'impossibilité d'exécuter la décision d'éloignement résulte de la perte ou de la destruction des documents de voyage de l'intéressé, de la dissimulation par celui-ci de son identité ou de l'obstruction volontaire faite à son éloignement; 

3° Lorsque la décision d'éloignement n'a pu être exécutée en raison : 

a) du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l'intéressé ou lorsque la délivrance des documents de voyage est intervenue trop tardivement pour procéder à l'exécution de la décision d'éloignement; 

b) de l'absence de moyens de transport. 

L'étranger peut être maintenu à disposition de la justice dans les conditions prévues à l'article L. 742-2. 

Si le juge ordonne la prolongation de la rétention, celle-ci court à compter de l'expiration de la précédente période de rétention et pour une nouvelle période d'une durée maximale de trente jours. La durée maximale de la rétention n'excède alors pas soixante jours. 



M. [U] [Z] fait valoir que l'administration ne justifie pas avoir effectué de diligences suffisantes et effectives dès le placement en rétention et qu'aucune demande de laissez-passer n'a été sollicitée, de sorte que la prolongation de la mesure ne pouvait être accordée.



En application des dispositions de l'article L. 741-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ, l'administration devant exercer toute diligence à cet effet.



Il est suffisamment établi en procédure que l'administration préfectorale a satisfait à son obligation de diligence, ainsi que précisément rapportée par le premier juge, sans qu'il soit besoin d'effectuer une demande de laissez-passer consulaire auprès des autorités lybiennes, lesquelles avaient déjà été contactées le 14 mars 2023 et régulièrement relancées, de la même manière qu'auprès des autorités marocaines et tunisiennes, l'administration justifiant par ailleurs de nouvelles relances auprès desidtes autorités depuis le placement en rétention, étant rappelé que la préfecture n'a aucun pouvoir de contrainte sur les autorités consulaires d'une part, pour que celles-ci reçoivent rapidement l'étranger, d'autre part, quant à la délivrance éventuelle d'un document de voyage, alors qu'un laissez-passer ou tout autre document de voyage ne peut être délivré que dès lors que la nationalité et donc l'identité de l'intéressé a été formellement établie et qu'en l'état d'une personne dépourvue de pièces d'identité et de droit au séjour, les recherches propres à identifier l'origine et la nationalité de celle-ci sont incontournables et retardent d'autant la délivrance du titre de voyage. 



L'ordonnance qui a ordonné la prolongation de la mesure de rétention sera en conséquence confirmée.

















PAR CES MOTIFS :



Statuant publiquement, par ordonnance réputée contradictoire et en dernier ressort,



Déclare recevable l'appel interjeté par M. [U] [Z] à l'encontre de l'ordonnance rendue le 28 août 2023 par le juge des libertés et de la détention de Rouen, prolongeant la mesure de rétention administrative le concernant pour une durée supplémentaire de trente jours ;



Confirme la décision entreprise en toutes ses dispositions.





Fait à Rouen, le 30 août 2023 à 12 heures 50.







LE GREFFIER, LA PRESIDENTE DE CHAMBRE,











NOTIFICATION



La présente ordonnance est immédiatement notifiée contre récépissé à toutes les parties qui en reçoivent une expédition et sont informées de leur droit de former un pourvoi en cassation dans les deux mois de la présente notification et dans les conditions fixées par les articles 973 et suivants du code de procédure civile.