Cour d'Appel · RETENTIONS — 23 août 2023

N° RG 23/06636 - N° Portalis DBVX-V-B7H-PFBS



Nom du ressortissant :

[W] [V]





[V]

C/

PREFET DE LA LOIRE



COUR D'APPEL DE LYON



JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT



ORDONNANCE DU 23 AOUT 2023

statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers





Nous, Magali DELABY, conseiller à la cour d'appel de Lyon, déléguée par ordonnance de madame la première présidente de ladite Cour en date du 17 août 2023 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12, L. 743-1 et L. 743-21 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile,



Assistée de Jihan TAHIRI, greffière placée,



En l'absence du ministère public,



En audience publique du 23 Août 2023 dans la procédure suivie entre :



APPELANT:



M. [W] [V]

né le 25 Décembre 2002 à [Localité 2] 

de nationalité Algérienne



Actuellement retenu au centre de rétention administrative [3]



comparant assisté de Maître Nadia DEBBACHE, avocat au barreau de LYON, commis d'office, et avec le concours de Monsieur [Y] [X], interprète en langue arabe, expert près la Cour d'Appel de Riom



ET



INTIME :



M. LE PREFET DE LA LOIRE

[Adresse 1] 

[Localité 4]



Non comparant, régulièrement avisé, représenté par la SELARL SERFATY VENUTTI CAMACHO & CORDIER, avocats au barreau de l'Ain



Avons mis l'affaire en délibéré au 23 Août 2023 à 16 heures 00 et à cette date et heure prononcé l'ordonnance dont la teneur suit :



FAITS ET PROCÉDURE



Le 3 janvier 2023, une obligation de quitter le territoire français dans un délai de 30 jours assortie d'une interdiction de retour d'une durée de 12 mois a été prise et notifiée par le préfet du Rhône à [W] [V] né le 25 décembre 2022 à [Localité 2] (Algérie), de nationalité algérienne.



L'interessé a fait l'objet d'une assignation à résidence dans le département de la Loire pour une durée de 45 jours à compter du 24 mai 2023, notifiée le même jour.

 

Le 6 juin 2023, [W] [V] a été placé en garde à vue par la police de [Localité 4] pour des faits de recel de vol, tentative de vol et port d'arme prohibé.



A l'issue de sa garde à vue, par décision du 7 juin 2023 notifiée le même jour, le Préfet de la Loire a ordonné son placement en rétention dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire afin de permettre l'exécution de la mesure d'éloignement. 



Par ordonnance des 9 juin 2023 et 7 juillet 2023 toutes deux confirmées par la cour d'appel de Lyon les 10 juin et 8 juillet 2023, le juge des libertés et de la détention de Lyon a prolongé la rétention administrative de [W] [V] pour des durées de vingt-huit puis de trente jours.



Par ordonnance du 6 août 2023 confirmée par la cour d'appel de Lyon le 7 août 2023, le juge des libertés et de la détention de Lyon a ordonné une troisième prolongation de la rétention administrative de [W] [V] pour une durée maximale exceptionnelle de 15 jours.



Suivant requête du 20 août 2023 reçue le même jour à 9 heures 52, le préfet de la Loire a saisi le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon aux fins de voir ordonner une quatrième prolongation exceptionnelle de la rétention pour une durée supplémentaire de quinze jours.



Le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon, dans son ordonnance du 21 août 2023 à 11h51, a fait droit à cette requête.



Par déclaration au greffe le 22 août 2023 à 11 heures 45, [W] [V] a interjeté appel de cette ordonnance par l'intermédiaire de son conseil en faisant valoir qu'aucun des critères définis par l'article L.742-5 du CESEDA n'était réuni pour une quatrième prolongation de sa rétention administrative étant précisé que la Préfecture ne démontrait pas que son départ pouvait intervenir à bref délai même si une audition était prévue le 22 août 2023 par les autorités algériennes. [W] [V] a demandé dès lors l'infirmation de l'ordonnance déférée et sa remise en liberté après avoir dit qu'il n'y avait pas lieu à quatrième prolongation.



Les parties ont été régulièrement convoquées à l'audience du 23 août 2023 à 10 heures 30.



* * * * *



Lors de l'audience du 23 août 2023, [W] [V] comparait en personne et est assisté d'un interprète en langue arabe et de son avocat. Il confirme son identité et indique être de nationalité algérienne. Il n'a pas de passeport et souhaite partir en Suisse. Les jours passés au centre de rétention sont une perte de temps. Il a été entendu par le consulat d'Algérie le 22 août 2023. 



Son conseil est entendu en sa plaidoirie pour soutenir les termes de la requête d'appel. Il souligne que l'autorité administrative ne démontre pas que le laissez-passer consulaire interviendra à bref délai. Le conseil demande donc l'infirmation de la décision attaquée et la remise en liberté de son client mettant par ailleurs en exergue le caractère strictement exceptionnel de la quatrième prolongation.



Le préfet de la Loire, représenté par son conseil, demande la confirmation de l'ordonnance déférée soulignant que les diligences ont été accomplies par la Préfecture pour l'obtention du laissez-passer consulaire et rien ne permet d'affirmer que ce document n'interviendra pas à bref délai. 



[W] [V] a eu la parole en dernier.



MOTIVATION



Sur la procédure et la recevabilité de l'appel :



L'appel de [W] [V] relevé dans les formes et délais légaux est recevable. 



Sur le bien-fondé de la requête :



L'article L. 741-3 du CESEDA rappelle qu'un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que le temps strictement nécessaire à son départ et que l'administration doit exercer toute diligence à cet effet ;



L'article L. 742-5 du même code dispose qu'à titre exceptionnel, le juge des libertés et de la détention peut à nouveau être saisi aux fins de prolongation du maintien en rétention au-delà de la durée maximale de rétention prévue à l'article L. 742-4, lorsqu'une des situations suivantes apparaît dans les quinze derniers jours :

1° L'étranger a fait obstruction à l'exécution d'office de la décision d'éloignement ;

2° L'étranger a présenté, dans le seul but de faire échec à la décision d'éloignement :

a) une demande de protection contre l'éloignement au titre du 9° de l'article L. 611-3 ou du 5° de l'article L. 631-3 ;

b) ou une demande d'asile dans les conditions prévues aux articles L. 754-1 et L. 754-3 ;

3° La décision d'éloignement n'a pu être exécutée en raison du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l'intéressé et qu'il est établi par l'autorité administrative compétente que cette délivrance doit intervenir à bref délai.   

L'article L.742-5 dernier alinéa mentionne que si l'une des circonstances mentionnées aux 1°, 2° ou 3° survient au cours de la prolongation exceptionnelle ordonnée en application du huitième alinéa, elle peut être renouvelée une fois, dans les mêmes conditions. La durée maximale de la rétention n'excède alors pas quatre-vingt-dix jours.



Il ressort des pièces de la procédure et des débats que faute de documents de voyage de [W] [V] en sa possession, la Préfecture de la Loire justifie des diligences initiales suivantes:

- une première demande de laissez-passer consulaire adressée au consulat d'Algérie à [Localité 4] par courriel du 8 juin 2023 et par courrier postal du même jour, le lendemain de son placement en rétention, la Préfecture précisant transmettre également au Consulat ses photographies d'identité et ses empreintes,



Depuis la dernière prolongation de la rétention le 6 août 2023, la Préfecture de la Loire justifie également de relances au consulat d'Algérie par courriel du 8 août 2023 puis par courriels des 9 et 17 août 2023. Ces relances ont été suivies d'un courriel du dit consulat en date du 17 août 2023 indiquant qu'il procèdera à l'audition de l'intéressé le mardi 22 août 2023. 



L'audition de [W] [V] finalement réalisée le 22 août 2023 par les autorités consulaires d'Algérie démontre sans nul doute que l'instruction de la demande de laissez-passer est en cours de finalisation. La personne retenue précise d'ailleurs à l'audience avoir confirmé son identité et sa nationalité algérienne. Cette dernière audition ne peut donc que faciliter l'instruction de la demande de telle sorte que le laissez-passer consulaire ne peut qu'intervenir qu'à bref délai. 



Dès lors, une dernière prolongation de la rétention s'impose. L'ordonnance querellée sera dès lors confirmée. 



PAR CES MOTIFS



Déclarons recevable l'appel formé par [W] [V],



Confirmons l'ordonnance déférée.





 Le greffier, Le conseiller délégué, 

Jihan TAHIRI Magali DELABY