Cour d'Appel · CHAMBRE SOCIALE D (PS) — 31 octobre 2023

AFFAIRE DU CONTENTIEUX DE LA PROTECTION SOCIALE





DOUBLE RAPPORTEUR





R.G : N° RG 21/02874 - N° Portalis DBVX-V-B7F-NRCE





[X]



C/

URSSAF RHONE ALPES







APPEL D'UNE DÉCISION DU :

Pole social du TJ de BOURG EN BRESSE

du 15 Mars 2021

RG : 15/00135















































AU NOM DU PEUPLE FRAN'AIS



COUR D'APPEL DE LYON



CHAMBRE SOCIALE D 

PROTECTION SOCIALE



ARRÊT DU 31 OCTOBRE 2023











APPELANT :



[K] [X]

[Adresse 3]

[Localité 1]



comparant en personne







INTIMEE :



URSSAF RHONE ALPES

[Adresse 5]

[Localité 2]



représentée par Me Thomas MERIEN de la SELARL AXIOME AVOCATS, avocat au barreau de LYON







DÉBATS EN AUDIENCE PUBLIQUE DU : 27 Juin 2023





Présidée par Nathalie PALLE, présidente et Françoise CARRIER, conseillère honoraire exerçant des fonctions juridictionnelles, magistrats rapporteurs (sans opposition des parties dûment avisées) qui en ont rendu compte à la Cour dans son délibéré, assistées pendant les débats de Fernand CHAPPRON, greffier 







COMPOSITION DE LA COUR LORS DU DELIBERE :



- Nathalie PALLE, présidente

- Vincent CASTELLI, conseiller

- Françoise CARRIER, conseillère honoraire exerçant des fonctions juridictionnelles 



ARRÊT : CONTRADICTOIRE



Prononcé publiquement le 31 Octobre 2023 par mise à disposition de l'arrêt au greffe de la Cour, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues à l'article 450 alinéa 2 du code de procédure civile ; 



Signé par Françoise CARRIER, conseillère honoraire exerçant des fonctions juridictionnelles , pour la présidente empêchée et par Anais MAYOUD, greffier auquel la minute de la décision a été remise par le magistrat signataire.



********************



FAITS, PROCÉDURE ET PRÉTENTIONS DES PARTIES



M. [K] [X] (le cotisant) a été affilié à la caisse du régime social des indépendants du Rhône (la caisse) en qualité de travailleur indépendant pour son activité de gérant majoritaire de la société [4].



Le 12 novembre 2014, la caisse lui a notifié une mise en demeure de régler la somme de 7234 euros au titre des cotisations, contributions sociales et majorations de retard dues pour les 2ème et 3ème trimestres 2014. 



La commission de recours amiable ayant rejeté sa contestation, le 3 décembre 2014, le cotisant a saisi d'un recours le tribunal des affaires de sécurité sociale de Bourg-en-Bresse, au cours duquel il a déposé une question prioritaire de constitutionnalité.



Par jugement contradictoire du 15 mars 2021 (RG n°15/00135, décision n°21/00282), le pôle social du tribunal judiciaire de Bourg-en-Bresse, devant lequel la procédure s'est poursuivie, a dit n'y avoir lieu à transmettre à la Cour de cassation la question prioritaire de constitutionnalité portant sur l'atteinte de l'article L. 142-9, 3° du code de la sécurité sociale aux droits et libertés garantis par l'article 6 du préambule de la Constitution du 27 octobre 1946 et par les articles 6 et 16 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen. 



Par jugement contradictoire du 15 mars 2021 (RG n°15/00135, décision n°21/00293), le pôle social du tribunal judiciaire de Bourg-en-Bresse a : 

 - déclaré le recours du cotisant recevable,

- débouté le cotisant de l'intégralité de ses demandes, 

- condamné le cotisant à payer à l'union de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d'allocations familiales Rhône-Alpes (URSSAF), venant aux droits de la caisse, la somme de 7234 euros au titre des cotisations, contributions, majorations et pénalités dues au titre des 2ème et 3ème trimestres 2014 augmentée des majorations de retard conformément aux dispositions de l'article R. 243-18 du code de la sécurité sociale, 

- condamné le cotisant à payer à l'URSSAF la somme de 200 euros au titre de l'article 700 du code de procédure civile,

- condamné le cotisant aux dépens de l'instance.



Le 19 avril 2021, le cotisant a relevé appel du jugement RG n°15/00135 du 15 mars 2021. 



L'affaire a été appelée à l'audience du 27 juin 2023. 



A l'audience des débats, le cotisant n'a produit aucun écrit, ni aucune pièce.



Il a oralement précisé ne pas faire appel du jugement relatif au rejet de la demande de transmission de la question prioritaire de constitutionnalité. 

Il a déclaré avoir fait appel afin de pouvoir s'expliquer, dès lors qu'en première instance il avait été jugé en son absence. Il a soutenu que les conclusions de l'URSSAF faisant apparaître des montants actualisés à la baisse, cela démontre que les calculs sont faux et il souligne que l'URSSAF n'explique pas comment elle calcule ce qu'elle lui réclame. Il observe que le numéro SIREN sécurité sociale des indépendants est faux.



Dans ses conclusions déposées au greffe le 14 octobre 2022, oralement soutenues à l'audience et auxquelles il convient de se reporter pour un plus ample exposé de ses moyens, l'URSSAF demande à la cour de : 



A titre principal,

- déclarer non soutenu l'appel formé par le cotisant à l'encontre des deux jugements,

- dire que ces jugements produisent tous leurs effets,

- condamner le cotisant aux dépens, 



A titre subsidiaire,

- confirmer les jugements en toutes leurs dispositions,

- condamner le cotisant aux dépens,



En tout état de cause, 

- condamner le cotisant à lui payer la somme de 1500 euros à titre de dommages-intérêts,

- condamner le cotisant à lui payer la somme de 1500 euros en application de l'article 700 du code de procédure civile.



A titre principal, l'URSSAF met en évidence que le cotisant n'a transmis aucune conclusions de sorte qu'elle est bien fondée à demander à la cour de constater que l'appel n'est pas soutenu. 



A titre subsidiaire, l'URSSAF soutient que :

- la mise en demeure indique le montant des sommes réclamées pour chaque type de cotisations et de contributions sociales, ainsi que les deux périodes concernées ; de sorte que la mise en demeure est régulière et valide,

- le calcul des cotisations et contributions sociales réclamées à la mise en demeure est justifié par la production d'un extrait des conclusions de première instance et que le tribunal a retenu que le cotisant ne soutient pas, ni ne démontre que les bases de calcul et les taux appliqués aux cotisations et contributions sociales, seraient erronés, et ne fait état d'aucun paiement,

- l'action du cotisant est abusif dès lors qu'il a multiplié les recours en faisant valoir les mêmes motifs de contestation alors qu'ils sont systématiquement rejetés.



MOTIFS DE LA DÉCISION



A titre liminaire, la cour constate que, selon la précision oralement apportée par l'appelant, elle n'est pas saisie de l'appel du jugement rejetant la demande de transmission de la question prioritaire de constitutionnalité. 



Aux termes de l'article R. 142-11 du code de la sécurité sociale, la procédure d'appel est sans représentation obligatoire et selon les dispositions de l'alinéa 1er de l'article 446-1 du code de procédure civile, les parties présentent oralement à l'audience leurs prétentions et les moyens à leur soutien.



En procédure orale et sous la réserve du respect du principe du contradictoire, les parties peuvent faire connaître oralement leurs moyens et prétentions.



Il en résulte que l'absence de conclusions écrites ne peut permettre de conclure que l'appel n'est pas soutenu.



En l'occurrence, l'appelant critique les condamnations qui ont été prononcées en première instance à son encontre, en affirmant essentiellement que les calculs retenus par l'URSSAF sont faux ainsi que le démontre, selon lui, le fait que les montants réclamés ont été réactualisés à la baisse par rapport au montant de la mise en demeure. 



Selon l'article L. 611-2 du code de la sécurité sociale, alors applicable à la date d'exigibilité des cotisations litigieuses, le régime social des indépendants comprend les branches assurance maladie et maternité, assurances vieillesses des professions artisanales, industrielles et commerciales et gère les régimes complémentaires obligatoires mentionnés aux articles L. 613-20 (prestations supplémentaires), L. 635-1 (régime complémentaire obligatoire d'assurance vieillesse) et L. 635-5 (régimes obligatoires d'invalidité-décès des professions artisanales, industrielles et commerciales).



Et il résulte des dispositions de l'article L. 131-6-2 du code de la sécurité sociale, dans ses rédactions successivement applicables à la date d'exigibilité des cotisations litigieuses, que les cotisations des travailleurs indépendants non agricoles, dues annuellement, sont calculées à titre provisionnel sur la base du revenu d'activité de l'avant dernière année et lorsque le revenu d'activité de la dernière année écoulée est définitivement connu, les cotisations provisionnelles, à l'exception de celles dues au titre de la première année d'activité sont recalculées sur la base de ce revenu. Lorsque le revenu d'activité de l'année au titre de laquelle elles sont dues est définitivement connu, les cotisations font l'objet d'une régularisation sur la base de ce revenu.



Selon l'article L. 244-2 du code de la sécurité sociale, la mise en demeure constitue une invitation impérative adressée au débiteur d'avoir à régulariser sa situation dans le délai imparti.



Il importe qu'elle précise, à peine de nullité, outre la nature et le montant des cotisations réclamées, la période à laquelle elles se rapportent.



Il résulte de ce texte que l'organisme de recouvrement n'est pas tenu d'indiquer le détail du calcul des cotisations qu'il réclame dans la mise en demeure.



Ayant constaté que la mise en demeure du 12 novembre 2014 précise la nature, le montant des cotisations réclamées et la période à laquelle elles se rapportent, la cour rejoint les premiers juges en ce qu'ils en ont conclu que le cotisant avait été mis en mesure d'avoir connaissance de la nature, de la cause et de l'étendue de son obligation.



Au demeurant, alors que l'URSSAF a rappelé et détaillé dans ses écritures les éléments de calcul des sommes qui lui sont réclamées, la cour constate que le cotisant, qui ne produit aucune pièce à l'appui, se borne à alléguer que les calculs sont faux sans en offrir la preuve, ni développer de critique étayée concernant tant les bases de revenus pris en compte par l'organisme social que les éléments de calcul des sommes qui lui sont réclamées et il ne justifie pas davantage de leur caractère erroné, ni d'aucun paiement.



Le jugement est par conséquent confirmé.



Sur la demande de dommages-intérêts pour procédure abusive 



L'URSSAF ne caractérisant pas l'abus qu'elle reproche au cotisant dans l'exercice de son droit de relever appel et ne justifiant pas du préjudice qu'il en résulte et dont elle réclame la réparation, sa demande en paiement de dommages-intérêts pour procédure abusive est rejetée comme étant non fondée.



Sur les frais irrépétibles et les dépens



Le cotisant, succombant dans ses prétentions, supporte les dépens. 



Il est équitable de fixer à 200 euros l'indemnité due par le cotisant à l'URSSAF au titre des frais non compris dans les dépens qu'elle a dû engager dans la présente procédure.





PAR CES MOTIFS



La cour, 



Statuant publiquement, par arrêt contradictoire rendu en dernier ressort, par mise à disposition au greffe,



CONFIRME le jugement en toutes ses dispositions,



Y ajoutant,



REJETTE, comme étant non fondée, la demande de l'URSSAF Rhône-Alpes en paiement de dommages-intérêts pour procédure abusive, 



CONDAMNE M. [K] [X] à verser à l'URSSAF Rhône-Alpes la somme de 200 euros au titre de l'article 700 du code de procédure civile,



CONDAMNE M. [K] [X] aux dépens d'appel.







La greffière, La présidente empêchée, 

La conseillère honoraire exerçant des fonctions juridictionnelles,