Cour d'Appel · ETRANGERS — 5 janvier 2024

COUR D'APPEL DE DOUAI

Chambre des Libertés Individuelles





N° RG 24/00026 - N° Portalis DBVT-V-B7I-VIWA

N° de Minute : 27







Ordonnance du vendredi 05 janvier 2024





République Française

Au nom du Peuple Français





APPELANT



M. [X] [P]

né le 12 Juillet 2002 à [Localité 2]

de nationalité Algérienne

Actuellement retenu au centre de rétention de [Localité 1]

dûment avisé, comparant en personne



assisté de Me DUVAL Justine, avocat au barreau de DOUAI, avocat (e) commis (e) d'office et de M. [J] [S] interprète assermenté en langue arabe, tout au long de la procédure devant la cour, 



INTIMÉ



M. LE PREFET DU NORD



dûment avisé, absent non représenté

mémoire en défense reçu le



PARTIE JOINTE



M. le procureur général près la cour d'appel de Douai : non comparant





MAGISTRAT(E) DELEGUE (E) : Catherine MENEGAIRE, conseillère à la cour d'appel de Douai désigné(e) par ordonnance pour remplacer le premier président empêché



assisté(e) de Valérie DOIZE, Greffier



DÉBATS : à l'audience publique du vendredi 05 janvier 2024 à 14 h 00





ORDONNANCE : prononcée publiquement à Douai, le vendredi 05 janvier 2024 à 





Le premier président ou son délégué,



Vu les articles L.740-1 à L.744-17 et R.740-1 à R.744-47 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) ;



Vu l'ordonnance rendue le 03 janvier 2024 par le Juge des libertés et de la détention de LILLE prolongeant la rétention administrative de M. [X] [P] ;



Vu l'appel interjeté par M. [X] [P] par déclaration reçue au greffe de la cour d'appel de ce siège le 04 janvier 2024sollicitant la main-levée du placement en rétention administrative  ;



Vu l'audition des parties, les moyens de la déclaration d'appel et les débats de l'audience ;

EXPOSÉ DU LITIGE



Suivant arrêté du préfet du Nord en date du 1er janvier 2024, notifié le même jour à 11 h , M. [X] [P], de nationalité Algérienne, a fait l'objet d'un arrêté portant obligation de quitter le territoire français sans délai de départ volontaire et a été placé en rétention administrative.



Par requête reçue au greffe le 2 janvier 2024 heures à 11 h 03, le préfet a saisi le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de LILLE d'une demande de prolongation de la rétention administrative pour une durée de vingt-huit jours en application des articles L. 742-1 et R. 742-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA).



M. [X] [P] a saisi le juge des libertés et de la détention du même tribunal afin de contester la décision de placement en rétention par requête reçue au greffe du tribunal le 2 janvier 2024 à 16 h 37 en application de l'article L. 741-10 du CESEDA.



Suivant décision du 3 janvier 2024 notifiée à 14 h 19, le juge des libertés et de la détention a ordonné la jonction des procédures, déclaré recevable la demande d'annulation du placement en rétention, déclaré recevable la requête en prolongation de la rétention, déclaré régulier le placement en rétention de M. [X] [P], et ordonné la prolongatuion de la rétention de M. [X] [P] pour une durée de 28 jours à compter du 3 janvier 2024 à 11 heures.



Par déclaration reçue au greffe de la cour le 4 janvier 2023 à 11 h 52, M. [X] [P] a relevé appel de cette ordonnance. 



Aux termes de sa requête, soutenue à l'audience, il demande à la cour d'infirmer l'ordonnance du juge des libertés et de la détention, de rejeter la demande de prolongation du placement en rétention et ordonner sa remise en liberté.



Il fait valoir qu'il entend constester l'ordonnance de prolongation de sa rétention au motif que le signataire de la requête en prolongation de la rétention n'était pas compétent, de même que l'auteur de la demande de laisser-passer consulaire. 



M. le représentant de la préfecture n'a pas comparu ni déposé de mémoire d'appel.





MOTIFS



Sur la recevabilité de l'appel



L'appel, introduit dans les formes et délais légaux, est recevable.



Sur le placement en rétention



En cause d'appel, M. [X] [P] ne soutient aucun moyen de nature à remettre en cause le placement en rétention administrative.



Sur la prolongation de la rétention



Selon l'article L. 741-3 du CESEDA, un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ ; l'administration exerce toute diligence à cet effet.



En vertu des articles L. 741-1 et L. 731-1 du CESEDA l'autorité administrative peut placer en rétention, pour une durée de quarante-huit heures, l'étranger qui fait l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français prise moins d'un an auparavant, lorsqu'il ne présente pas de garanties de représentation effectives propres à prévenir un risque de soustraction à l'exécution de la décision d'éloignement et qu'aucune autre mesure n'apparaît suffisante à garantir.



Selon l'article L. 741-3 du CESEDA, un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ ; l'administration exerce toute diligence à cet effet.



Sur le défaut de pouvoir du signataire de la requête en prologation de la rétention administrative



La requête du 2 janvier 2024 saisissant le juge des libertés et de la détention a été signée par Mme [V] [Z], 'pour le Préfet par délégation, pour la cheffe de bureau de la lutte contre l'immigration irrégulière, l'adjointe à la cheffe de bureau'.



Il ressort de l'article 10 du recueil des actes administratifs n° 2023-342 publié le 27 novembre 2023, que Mme [V] [Z], adjointe à la cheffe du bureau de lutte contre l'immigration irrégulière, signataire de la requête saisissant le juge des libertés et de la détention de la demande de prolongation, disposait sur délégation du Préfet de la signature préfectorale. Par ailleurs, il est constant que face à une délégation de compétence accordée en cas d'empêchement, la seule signature du délégataire suffit pour établir que l'autorité délégante ne pouvait pas signer.



Dès lors ce moyen sera rejeté.



Sur le défaut de compétence de l'auteur de la demande de laisser-passer consulaire



La demande de laisser-passer consulaire n'étant ni un acte administratif faisant grief au sens du droit public, ni une demande en justice, ni un acte de procédure pénale sousmis à des règles spécifiques, peut se faire par tout agent public requis par sa hierarchie pour ce faire, sans qu'il soit nécessaire de disposer d'une habilitation ou délégation de signature spécifique.



Ce moyen sera en conséquence rejeté.



En outre, le 1er janvier 2024, les autorités françaises ont fait une demande de laisser-passer consulaire et une demande de routing auprès du pôle éloignement, de telle manière qu'il ne peut leur être reproché de ne pas avoir effectué les diligences nécessaires pour obtenir le retour de l'interessé dans le pays dont il revendique la nationalité. 



Les conditions permettant une prolongation de la rétention étant par ailleurs réunies, il convient en conséquence de confirmer l'ordonnance autorisant la prolongation de la rétention administrative de M. [X] [P].



PAR CES MOTIFS,



DÉCLARE l'appel recevable ;



CONFIRME l'ordonnance entreprise.



DIT que la présente ordonnance sera communiquée au ministère public par les soins du greffe ;



DIT que la présente ordonnance sera notifiée dans les meilleurs délais à l'appelant, à son conseil et à l'autorité administrative ;



LAISSE les dépens à la charge de l'Etat.







Valérie DOIZE, Greffier









Catherine MENEGAIRE, conseillère





N° RG 24/00026 - N° Portalis DBVT-V-B7I-VIWA



REÇU NOTIFICATION DE L'ORDONNANCE DU 05 Janvier 2024 ET DE L'EXERCICE DES VOIES DE RECOURS : 



Vu les articles 612 et suivants du Code de procédure civile et R743-20 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile



Pour information : 



L'ordonnance n'est pas susceptible d'opposition.

Le pourvoi en cassation est ouvert à l'étranger, à l'autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d'attente ou la rétention et au ministère public.

Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification.

Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l'avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation constitué par le demandeur.



Reçu copie et pris connaissance le vendredi 05 janvier 2024 :



- M. [X] [P]









- l'interprète









- l'avocat de M. [X] [P]









- l'avocat de M. LE PREFET DU NORD 







- décision notifiée à M. [X] [P] le vendredi 05 janvier 2024

- décision transmise par courriel pour notification à M. LE PREFET DU NORD et à Maître DUVAL le vendredi 05 janvier 2024

- décision communiquée au tribunal administratif de Lille

- décision communiquée à M. le procureur général :



- copie à l'escorte, au Juge des libertés et de la détention de LILLE



Le greffier, le vendredi 05 janvier 2024











N° RG 24/00026 - N° Portalis DBVT-V-B7I-VIWA