Tribunal Judiciaire · REFERES 1ère Section — 8 janvier 2024

TRIBUNAL JUDICIAIRE
 
DE BORDEAUX



JUGEMENT
procédure accélérée au fond


66A

Minute n° 24/


N° RG 23/02000 - N° Portalis DBX6-W-B7H-YFX4

3 copies















GROSSE délivrée
le08/01/2024
àMe Isabelle AIZPITARTE


Rendue le HUIT JANVIER DEUX MIL VINGT QUATRE

Après débats à l’audience publique du 04 décembre 2023

Par mise à disposition au greffe, les parties ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l’article 450 du code de procédure civile.

Par Elisabeth FABRY, Première Vice-Présidente au tribunal judiciaire de BORDEAUX, assistée de Karine PAPPAKOSTAS, Greffière.



DEMANDERESSE

La COMMUNE DE [Localité 2], [Adresse 4] agissant poursuites et diligences de son Maire, domicilié en cette qualité en cette Mairie
[Adresse 4]
[Localité 2]
représentée par Me Isabelle AIZPITARTE, avocat au barreau de BORDEAUX



DÉFENDERESSE

Madame [R] [M]
[Adresse 1]
[Localité 2]
défaillante







I - FAITS, PROCÉDURE ET DEMANDES DES PARTIES

Par acte du 26 septembre 2023, auquel il convient de se référer pour plus ample exposé de ses moyens et prétentions, la Commune de [Localité 2] a fait assigner Madame [M] devant le président du tribunal judiciaire de Bordeaux statuant selon la procédure accélérée au fond, au visa des articles L.631-7 et suivants, L.651-2 et suivants du code de la construction et de l’habitation, et L.324-1-1 du code du tourisme, afin de voir :
- à titre principal :
* condamner Madame [M] à une amende d’un montant maximal de 50 000 euros pour changement irrégulier de destination d’un immeuble à usage d’habitation ;
* ordonner le retour à l’usage d’habitation du local transformé sans autorisation situé [Adresse 1], dans un délai à fixer, sous astreinte d’un montant maximum de 20 000 euros par jour, le produit de l’astreinte étant intégralement reversé à la commune ;
* l’autoriser à défaut à faire expulser les occupants et effectuer les travaux nécessaires, d’office et aux frais de la propriétaire ;
- à titre subsidiaire :
* condamner Madame [M] à une amende d’un montant de 10 000 euros en application des dispositions de l’article L.324-1 du code du tourisme ;
* condamner la défenderesse à lui payer une indemnité de 2 000 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile et les dépens.

L’affaire a été appelée à l’audience du 04 décembre 2023. 

La demanderesse expose que Madame [M], propriétaire d’un bien immobilier situé à [Localité 2], [Adresse 1], a modifié la destination de cet immeuble, initialement affecté à l’usage d’habitation, en le louant en meublé touristique à des personnes n’ayant pas l’intention d’y établir leur résidence, sans avoir obtenu d’autorisation de changement d’usage ; qu’un procès-verbal d’infraction dressé le 08 mars 2023 démontre que le logement est proposé à la location sur le site AIR BNB, générant un gain estimé à 12 810 euros en 2022.

Madame [M], dont la signification de l’assignation a été convertie en procès-verbal de recherches infructueuses selon les modalités de l’article 659 du code de procédure civile, n’a pas comparu ni ne s’est fait représenter. La procédure est régulière et la défenderesse a bénéficié d'un délai suffisant pour préparer sa défense. Il y a lieu de statuer en son absence par décision réputée contradictoire.


II - MOTIFS DE LA DÉCISION

La commune fonde ses demandes sur deux délibérations, l’une du conseil communautaire de [Localité 2] Métropole du 07 juillet 2017, l’autre du conseil municipal de [Localité 2] du 10 juillet 2017 qui ont respectivement soumis toute location de courte durée à “une clientèle de passage” à une déclaration préalable, et réglementé strictement les locations de courts séjours touristiques sur la ville de [Localité 2]. Un règlement municipal sur les changements d’usage des locaux d’habitation et les compensations en cas de changement de destination a été annexé à la délibération du 10 juillet 2017.

Sur le changement illicite de destination :

L’article L.631-7-1 du code de la construction et de l’habitation soumet, dans les communes de plus de 200.000 habitants, le changement d’usage d’un bien immobilier à une autorisation préalable du maire de la commune. Cette autorisation peut être subordonnée à une compensation sous la forme de la transformation concomitante en habitation de locaux ayant un autre usage.

L’article L.631-7 dernier alinéa précise que le fait de louer un local meublé destiné à l’habitation de manière répétée pour de courtes durées à une clientèle de passage qui n’y élit pas domicile constitue un changement d’usage.

L’article L.651-2 du code de la construction et de l’habitation punit d’une amende civile d’au plus 50 000 euros par local irrégulièrement transformé toute personne qui enfreint les dispositions de l’article L.631-7, ou ne se conforme pas aux conditions ou obligations imposées en application de cet article. Par ailleurs, le président du tribunal ordonne le retour à l’usage d’habitation du local transformé sans autorisation, dans le délai qu’il fixe ; il prononce une astreinte d’un montant maximal de 1 000 euros par jour et par mètre carré utile du local irrégulièrement transformé, dont le produit est intégralement versé à la commune.

Ce texte n’est pas applicable si le meublé de tourisme offert à la location constitue la résidence principale du loueur au sens de l'article 2 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989. Dans ce cas, le meublé peut être offert à la location de brève durée et aux personnes de passage dans la limite de 120 jours par an.

Pour l'application des dispositions énoncées supra, il appartient à la Commune de [Localité 2] d’établir :
- l’existence d’un local à usage d’habitation, un local étant réputé à usage d’habitation s’il était affecté à cet usage au 1er janvier 1970, sauf pour les locaux construits ou faisant l’objet de travaux ayant pour conséquence d’en changer la destination postérieurement au 1er janvier 1970 qui sont réputés avoir l’usage pour lequel la construction ou les travaux sont autorisés,
- un changement illicite, sans autorisation préalable, de cet usage, un tel changement résultant du fait de louer un local meublé antérieurement destiné à l’habitation de manière répétée pour de courte durée à une clientèle de passage qui n’y élit pas domicile.

La commune verse aux débats la carte d’identité de la parcelle [Cadastre 3]PT[Cadastre 3] dont il ressort que les locaux situés au RDC de l’ensemble immobilier comprenant le bien objet de la location sont à usage d’habitation. 

L’agent contrôleur a effectué un contrôle notamment sur le site AIR BNB qui a révélé que Madame [M] proposait pour des locations de courte durée le logement litigieux, lequel, compte tenu de l’intensité de l’activité sur une année, ne semble pas constituer pour l’intéressée une résidence principale. La location du logement en meublé de tourisme, sans demande d’autorisation préalable, est établie par le procès-verbal daté du 08 mars 2023 et n'est pas contestée par la défenderesse, de sorte que les conditions nécessaires à l’application des dispositions des articles L.651-2 et L.631-7 du code de la construction et de l’habitation sont remplies.

Compte tenu des circonstances ainsi décrites, qui établissent la matérialité de l'infraction pour la période de l’année 2022, il y a lieu, en considération du gain estimé à 12 810 euros pour le logement, de condamner Madame [M] à une amende de 5 000 euros.

Il n’y a pas lieu en revanche de faire droit aux autres demandes, la défenderesse ayant quitté les lieux, et la Commune de [Localité 2] conservant en tout état de cause le pouvoir de procéder à des contrôles.

Il serait inéquitable de laisser à la charge de la Commune de [Localité 2] les frais, non compris dans les dépens, qu’elle a exposés dans le cadre de l’instance. Il lui sera alloué la somme de 1 500 euros sur le fondement de l’article 700 du code de procédure civile. 

La défenderesse sera condamnée aux dépens.


III - DÉCISION

Le Président du tribunal judiciaire de Bordeaux, statuant selon la procédure accélérée au fond, par décision réputée contradictoire, prononcée publiquement par mise à disposition au greffe, et à charge d’appel ;

Condamne Madame [M] à payer à la commune de [Localité 2] une amende civile d’un montant de 5 000 euros sur le fondement de l'article L.651-2 du code de la construction et de l’habitation ;

Dit que le produit de l’amende sera intégralement versé à la commune de [Localité 2]; 

Déboute la Commune de [Localité 2] de ses demandes plus amples et contraires;

Condamne Madame [M] à payer à la Commune de [Localité 2] la somme de 1 500 euros par application de l’article 700 du code de procédure civile ;

Condamne Madame [M] aux dépens.

La présente décision a été signée par Elisabeth FABRY, Première Vice-Présidente, et par Karine PAPPAKOSTAS, Greffière.


Le Greffier,Le Président,