Cour d'Appel · RETENTIONS — 14 avril 2024

N° RG 24/03227 - N° Portalis DBVX-V-B7I-PTMX



Nom du ressortissant :

[U] [O]







[O]



C/

M. LE PREFET DE LA HAUTE-SAVOIE



COUR D'APPEL DE LYON



JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT





ORDONNANCE DU 14 AVRIL 2024

statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers





Nous, Françoise BARRIER, conseiller à la cour d'appel de Lyon, déléguée par ordonnance de madame la première présidente de ladite Cour en date du 29 mars 2024 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12, L. 743-11 et L. 743-21 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile,



Assistée de William BOUKADIA, greffier,



En l'absence du ministère public,



Statuant en notre cabinet dans la procédure suivie entre :





APPELANT :



M. [U] [O]

né le 23 Juillet 1991 à [Localité 1] (ALGERIE) [Localité 1]

de nationalité Algérienne



Actuellement retenu au centre de rétention administrative de [7]



Ayant pour conseil Maître Nathalie CHRISTOPHE-MONTAGNON, avocat au barreau de LYON, commis d'office,



ET



INTIME :



M. LE PREFET DE LA HAUTE-SAVOIE

[Adresse 4]

[Adresse 4]

[Localité 2]



Ayant pour conseil Me Morgane MORRISSON-CARDINAUD, avocat au barreau de LYON substituant Me Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de LYON





Avons mis l'affaire en délibéré au 14 Avril 2024 à 16h30 et à cette date et heure prononcé l'ordonnance dont la teneur suit :





FAITS ET PROCÉDURE



Une obligation de quitter le territoire français sans délai a été notifiée à M. [U] [O] le 11 septembre 2023 par le préfet du département de l'Ain, avec interdiction de retour sur le territoire national durant deux ans et assignation à résidence. Dès le 18 octobre 2023, M. [U] [O] contrevenait à ses obligations dans ce cadre. 



Le 9 avril 2024, il était interpellé à [Localité 3] pour des faits de dégradation d'une porte d'accès d'un immeuble en réunion, et placé en garde-à-vue, avant de se voir délivrer une convocation par officier de policier judiciaire devant le tribunal judiciaire de Thonon-les-Bains.



Par décision en date du 10 avril 2024, l'autorité administrative a ordonné son placement en rétention dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire à compter du 10 avril 2024 à 11 heures 05.



Suivant requête du 11 avril 2024, reçue le même jour à 15 heures 06, le préfet de la Haute-Savoie a saisi le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon aux fins de voir ordonner la prolongation de sa rétention pour une durée de vingt-huit jours.



Le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon, dans son ordonnance du 12 avril 2024 à 16 heures 10, a :

 

' déclaré la requête en prolongation de la rétention administrative recevable,



' déclaré la procédure diligentée à l'encontre de M. [U] [O] régulière,



' ordonné la prolongation de la rétention de M. [U] [O] dans les locaux du centre de rétention administrative de [Localité 6] pour une durée de vingt-huit jours.



M. [U] [O] a interjeté appel de cette ordonnance par déclaration au greffe le 13 avril 2024 à 16 heures 20 en motivant comme suit sa requête d'appel : « J'estime que la préfecture de Haute-Savoie n'a pas effectué les diligences nécessaires afin d'organiser mon départ durant les deux premiers jours de ma rétention ». Il a en conséquence demandé l'infirmation de l'ordonnance déférée et d'ordonner sa remise en liberté.



Par courriel adressé le 13 avril 2024 à 18 heures 11, les parties ont été informées que le magistrat délégué par le premier président envisageait de faire application des dispositions du deuxième alinéa de l'article L.743-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) et les a invitées à faire part de leurs observations éventuelles sur l'absence de circonstance nouvelle de fait ou de droit depuis le placement en rétention administrative, ou sur l'absence d'éléments fournis à l'appui de la requête d'appel permettant de justifier qu'il soit mis fin à la rétention administratives, ce le 14 avril 2024 à 10 heures au plus tard. 



Le conseil de M. [U] [O] n'a pas émis d'opposition dans le délai imparti, faisant savoir qu'il s'en rapportait à sa requête, par mail émis le 13 avril à 18 heures 14.



Le préfet de la Haute-Savoie ne s'y est pas non plus opposé et a demandé la confirmation de l'ordonnance déférée, en exposant que M. [U] [O], qui se borne à soutenir une insuffisance de diligence, ne fait état d'aucune circonstance de droit ou de fait nouvelle ni d'un moyen susceptible de mettre fin à sa rétention et qu'il ne critique pas davantage l'ordonnance déférée, alors qu'il ne dispose d'aucun document de voyage et que la préfecture a sollicité dès le 10 avril 2024 des autorités algériennes la délivrance d'un laissez-passer consulaire. Il en déduit que M. [U] [O] ne fait valoir aucune circonstance de droit ou de fait ni ne justifie d'aucun moyen susceptible de mettre fin à sa rétention, alors que ses diligences aux fins d'éloignement de l'intéressé du territoire français sont démontrées.





MOTIVATION



Sur la recevabilité de l'appel



L'appel de M. [U] [O] relevé dans les formes et délais légaux prévus par les dispositions des articles L. 743-21, R. 743-10 et R. 743-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), sera déclaré recevable.





Sur le moyen pris de l'insuffisance des diligences de l'autorité administrative durant les premières quarante-huit heures de rétention administrative 



Aux termes de l'alinéa 2 de l'article L. 743-23 du CESEDA, le premier président ou son délégué peut, lorsqu'il est saisi d'un appel contre une décision rendue par le juge des libertés et de la détention dans les cas prévus aux articles L. 741-10 et L. 742-8, rejeter la déclaration d'appel sans avoir préalablement convoqué les parties s'il apparaît qu'aucune circonstance nouvelle de fait ou de droit n'est intervenue depuis le placement en rétention administrative ou son renouvellement, ou que les éléments fournis à l'appui de la demande ne permettent manifestement pas de justifier qu'il soit mis fin à la rétention. 



En l'espèce, devant le juge des libertés et de la détention, M. [U] [O] n'a fait valoir aucun moyen relatif à une carence de l'autorité administrative dans les diligences faites pour organiser son éloignement. Ce moyen est soutenu pour la première fois en appel pour solliciter sa mise en liberté.



M. [U] [O] ne désigne précisément aucune insuffisance particulière de l'autorité préfectorale dans les diligences susceptibles d'être utilement engagées durant les quarante huit premières heures suivant son placement en rétention administrative.





Il ressort des pièces du débat qu'au moment de sa requête du 11 avril 2024, l'autorité administrative avait déjà saisi les autorités consulaires algériennes en vue de la délivrance d'un laissez-passer consulaire permettant la mise à exécution de la mesure d'éloignement de M. [U] [O], par mail du 10 avril 2024 à 14 heures 18 adressé au consul d'Algérie à [Localité 5], une copie de son audition et de ses empreintes ayant été annexées à la demande, sachant que l'intéressé est démuni de tout document de voyage et utilise de multiples alias. La réalité de ces diligences n'est pas contestée.



Le faible délai de moins de 48 heures dont dispose l'autorité préfectorale avant de saisir le juge des libertés et de la détention d'une requête en prolongation ne lui permettait pas d'engager d'autres diligences utiles que celles dont elle fait état dans sa requête et qui sont justifiées dans le dossier de la procédure.



En conséquence, M. [U] [O] n'invoquant ni ne justifiant d'aucune circonstance nouvelle de droit ou de fait depuis son placement en rétention, il n'y a pas lieu de mettre fin à sa rétention administrative.



Son appel sera dès lors être rejeté sans audience et l'ordonnance entreprise sera en conséquence confirmée.





PAR CES MOTIFS



Déclarons recevable l'appel formé par M. [U] [O],



Confirmons en toutes ses dispositions l'ordonnance déférée.









 



Le greffier, Le conseiller délégué, 

William BOUKADIA Françoise BARRIER