Tribunal Judiciaire · CIVIL — 3 janvier 2025

MINUTE :
N° RG 22/00168- N° Portalis DBWU-W-B7G-CFW7
AFFAIRE : Communauté des Communes de la Haute Ariège c/ [P] [W]
NAC : 70H 

TRIBUNAL JUDICIAIRE DE FOIX
SERVICE EXPROPRIATION
JUGEMENT DU 3 JANVIER 2025
(fixation d’indemnités) 


Nous, Pascale MARFAING, Présidente du Tribunal judiciaire de FOIX, désignée Juge de l’expropriation de l’Ariège, par ordonnance du Premier Président de la Cour d’Appel de TOULOUSE du 4 janvier 2021, assistée de Stéphanie PITOY, Greffier ; 

dans la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique suivante :

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE ARIEGE, représentée par son président, M. [H] [S], dont le siège social est sis [Adresse 1], comparante, représentée par Mme [R] [I]

C/ Mme [P] [W] épouse [Z], née le 9 juin 1929 à [Localité 17] (13), demeurant [Adresse 5] 
non comparante, ni représentée.

Avons rendu, après transport sur les lieux en date du 8 novembre 2024 et audience de plaidoiries du même jour, en présence de Mme [G] [Y], désignée pour remplir les fonctions de Commissaire du Gouvernement par M. le Directeur régional des finances publiques d’Occitanie et du département de la Haute-Garonne, conformément à la loi, entendue en ses observations qui a eu la parole en dernier, pour developper ses conclusions déposées, 

le jugement dont la teneur suit : 

EXPOSE DU LITIGE 

Par arrêté du 3 décembre 2020, le Préfet de l'Ariège a déclaré d’utilité publique le projet d’aménagement d'une voie à mobilité active en vallées d'[Localité 7] sur le territoire des communes de [Localité 9], [Localité 23], [Localité 28], [Localité 14], [Localité 6], [Localité 26], [Localité 27], [Localité 13], [Localité 11], [Localité 16], [Localité 25], [Localité 24], [Localité 21] et [Localité 10], [Localité 22], [Localité 8], [Localité 18] et [Localité 20] et a porté cessibibilité des parcelles nécessaires à la création de la voie à mobilité active.
 
Par ordonnnance rendue le 12 février 2021, le juge de l’expropriation du tribunal judiciaire de Foix a prononcé l’expropriation des parcelles de terrain nécessaires à la création de cette voie à mobilité active. 
Cette décision a ainsi prononcé l’expropriation d’une partie de la parcelle cadastrée section A [Cadastre 4] située sur la commune d’[Localité 19], lieu-dit [Localité 12], appartenant à Mme [P] [W] épouse [Z]. 


Le mémoire de la communauté de communes de la Haute-Ariège du 8 avril 2021, portant offre d’indemnisation, a été notifié à l’expropriée le 13 avril 2021.

En l’absence de réponse de l’expropriée, par une requête du 29 novembre 2021, reçue au greffe du tribunal judiciaire de Foix le 30 novembre 2021, la communauté de communes de la Haute-Ariège a saisi la juridiction de l’expropriation de céans, aux fins de fixation judiciaire des indemnités d’expropriation revenant à Mme [P] [W] épouse [Z].
 
Le transport sur les lieux a été fixé, par ordonnance du 27 septembre 2024, à la date du 8 novembre 2024 à 9 heures 30. 

L’audience s’est tenue dans les locaux de la mairie d’[Localité 20] (09), à l’issue du transport, à 11 heures 40. 

La communauté de communes de la Haute-Ariège, expropriante, s’est référée à sa requête et à son mémoire offrant, pour l’acquisition d’une partie de la parcelle dont Mme [P] [W] épouse [Z] était propriétaire sur la commune d’[Localité 18] (550 m² sur une contenance totale de 1822 m²), un montant de 330 €. 

Le commissaire du gouvernement s’est référé à ses conclusions du 17 octobre 2024, demandant d’allouer à l’expropriée une indemnité globale de 330 € au titre de la dépossession de la partie de la parcelle A [Cadastre 4], en retenant une valeur de 0,50 € par m², par application de la méthode de comparaison pour l’emprise en nature de pré plat, ainsi décomposée : 
- une indemnité principale de 275 € et une indemnité de remploi de 55 €. 

En application de l’article 455 du Code de procédure civile, il est renvoyé aux écritures des parties pour un plus ample exposé des faits et moyens développés au soutien de leurs prétentions. 

Mme [P] [W] épouse [Z] n’a pas comparu. 

La décision a été mise en délibéré au 3 janvier 2025. 

MOTIFS 

Sur le bien exproprié : 

La communauté de communes de la Haute-Ariège a décidé de créer une voie à mobilité active de 34,2 kilomètres, traversant 16 communes entre [Localité 23] et [Localité 15], pour proposer un itinéraire valorisant la découverte des richesses patrimoniales du fond de vallée au travers de la pratique sécurisée d’activités pédestre, équestre ou cyclable et permettant également les déplacements du quotidien entre villages. 
Cette voie aura une largeur de moyenne de 3 à 3 m 50 et ponctuellement plus étroite (2 m). Son tracé empruntera des cheminements existants avec des élargissements sur les portions les plus étroites, sur des bandes de terre non bâties qui longent le parcours. 

Afin de réaliser les travaux nécessaires à l’aménagement et à la sécurisation de cet itinéraire, 259 parcelles sont concernées par une expropriation partielle ou totale. 

Une procédure d’expropriation a été donc engagée et a donné lieu à l’ordonnance rendue par le juge de l’expropriation du tribunal judiciaire de Foix du 12 février 2021. 

La parcelle concernée par la présente procédure appartenait à Mme [Z] et est située sur la commune d’[Localité 18] (09), lieu-dit [Localité 12], section A n°[Cadastre 4] : 
sont expropriés 550 m² de la parcelle d’une contenance totale de 1822 m², soit un restant au propriétaire de 1272 m² (parcelle devenue n°[Cadastre 2] et [Cadastre 3]).
La parcelle est en nature de pré plat, dans une zone non urbanisée de la commune, desservie par un chemin (devenu la voie à mobilité active), ce qui a été constaté lors du transport sur les lieux. 

Sur la date de référence et la situation d’urbanisme : 

En application des articles L 322-2 et 322-6 du Code de l’expropriation, les biens sont estimés à la date de la décision de première instance, selon leur usage effectif à la date de référence qui se situe un an avant l’ouverture de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique, en l’espèce le 6 août 2018 ; à cette date, la commune était soumise au règlement national d’urbanisme en vigueur ; la parcelle en cause, libre d’occupation, se situait en zone non urbanisée de la commune, ne pouvant donc pas recevoir la qualification de terrains à bâtir. 

Sur les principes d’indemnisation : 

Le Code de l’expropriation énonce les principes d’indemnisation suivants : 
- article L 321-1 : les indemnités allouées doivent couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé par l’expropriation.
- article L 322-1 : le juge fixe le montant des indemnités d’après la consistance des biens à la date de l’ordonnance de transfert de propriété.
- article L 322-2 : les biens sont estimés à la date de la décision de première instance ; toutefois et sous réserve de l’application des dispositions des articles L 322-3 à L 322-6, est seul pris en considération l’usage effectif des immeubles et droits réels immobiliers un an avant l’ouverture de l’enquête prévue à l’article L 1 ou dans le cas prévu à l’article L 122-4, un an avant la déclaration d’utilité publique. 

Sur la valorisation du bien exproprié : 

L’expropriant propose une offre pour l’acquisition partielle (550 m²) de la parcelle dont Mme [Z] était propriétaire, un montant de 330 €. 

Le commissaire du gouvernement excipe une comparaison avec les ventes de terrains similaires sur les communes voisines, pour retenir un prix de 0,50 €/m² correspondant à la valeur moyenne de ce type de terrains, soit un total de 330 €. 

Au vu de ces éléments, il convient de retenir l’indemnité proposée par l’expropriant et par le commissaire du gouvernement conforme à la valeur vénale de la partie de la parcelle en cause pour indemniser son propriétaire, comme précisé dans le dispositif de la présente décision.
Les dépens sont à la charge de l’expropriant. 

PAR CES MOTIFS, 

Le juge de l’expropriation, statuant par jugement réputé contradictoire, rendu en premier ressort, 

FIXE l’indemnité revenant à Mme [P] [W] épouse [Z] à la somme de 330 € à raison de l’expropriation partielle de la parcelle située sur la commune d’[Localité 18] (09), lieu-dit [Localité 12], section A n° [Cadastre 4], soit 550 m² de la parcelle d’une contenance totale de 1822 m², soit un restant au propriétaire de 1272 m² (parcelle devenue n°[Cadastre 2] et [Cadastre 3]) : une indemnité principale de 275 € et une indemnité de remploi de 55 €, 

LAISSE les dépens de l’instance à la charge de la communauté de communes de la Haute-Ariège, représentée par son président. 


Ainsi fait et jugé le 3 janvier 2025. 
Le Greffier, Le Juge de l’Expropriation,