Cour d'Appel · ETRANGERS — 21 juillet 2025

COUR D'APPEL DE TOULOUSE









Minute 25/888

N° RG 25/00884 - N° Portalis DBVI-V-B7J-RDRZ



O R D O N N A N C E

 

L'an DEUX MILLE VINGT CINQ et le 21 juillet à 10h00



Nous I. MOLLEMEYER, Conseillère, magistrat délégué par ordonnance de la première présidente en date du 03 juillet 2025 pour connaître des recours prévus par les articles L. 743-21 et L.342-12, R.743-10 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.



Vu l'ordonnance rendue le 17 juillet 2025 à 16H38 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Toulouse ordonnant la prolongation du maintien au centre de rétention de :



[R] [X]

né le 08 Mars 1970 à [Localité 1] (ALGERIE) 

de nationalité Algérienne



Vu l'appel formé le 18 juillet 2025 à 11 h 08 par courriel, par Me Régis CAPDEVIELLE, avocat au barreau de TOULOUSE,





A l'audience publique du 18 juillet à 15h00, assisté de I.ANGER, greffière lors des débats et de C. MESNIL pour la mise à disposition avons entendu :

 

[R] [X] comparant et assisté de Me Régis CAPDEVIELLE, avocat au barreau de TOULOUSE



qui a eu la parole en dernier ;



En l'absence du représentant du Ministère public, régulièrement avisé;



En présence de [H] [E] représentant la PREFECTURE DE LA HAUTE GARONNE;



avons rendu l'ordonnance suivante :



Vu l'arrêté d'expulsion pris par le préfet de la Haute-Garonne le 3 février 2023,'à l'égard d'[R] [X], notifié à l'intéressé le 6 février 2023';



Vu la décision de placement en rétention de l'intéressé en date du 17 juin 2025';



Vu l'ordonnance du 22 juin 2025, confirmée par arrêt de la cour d'appel du 24 juin 2025, du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Toulouse qui a ordonné la prolongation de la rétention d'[R] [X], pour une durée de 26 jours ;



Vu l'ordonnance du 17 juillet 2025 du même juge, ordonnant la prolongation pour une durée de 30 jours de la rétention d'[R] [X], sur requête de la préfecture de la Haute-Garonne en date du 16 juillet 2025 ;



Vu l'appel interjeté par [R] [X] par courrier de son conseil, reçu au greffe de la cour le 18 juillet 2025 à 11 heures 08, soutenu oralement à l'audience, auquel il convient de se référer en application de l'article 455 du code de procédure et aux termes duquel il sollicite la réformation de l'ordonnance et sa remise immédiate en liberté en raison du caractère manifestement insuffisant des diligences de l'administration et de l'absence de perspectives d'éloignement.



Entendu les explications fournies par l'avocat de l'appelant à l'audience du 18 juillet 2025, qui explique qu'[R] [X] dispose d'une adresse et qu'il avait déjà fait l'objet d'une mesure de rétention d'octobre 2024 à janvier 2025, sans qu'un retour en Algérie puisse être organisé ;



Vu les observations de représentant de la préfecture de la Haute-Garonne'; 



Vu l'absence du ministère public, avisé de la date d'audience, qui n'a pas formulé d'observation.



MOTIVATION :



Sur la recevabilité de l'appel :



L'appel est recevable pour avoir été interjeté dans les formes et les délais légaux.



Au fond :



Selon l'article L742-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile le magistrat du siège du tribunal judiciaire peut être à nouveau saisi aux fins de prolongation du maintien en rétention au-delà de trente jours, dans les cas suivants :

1° En cas d'urgence absolue ou de menace pour l'ordre public,

2° Lorsque l'impossibilité d'exécuter la décision d'éloignement résulte de la perte ou de la destruction des documents de voyage de l'intéressé, de la dissimulation par celui-ci de son identité ou de l'obstruction volontaire faite à son éloignement,

3° Lorsque la décision d'éloignement n'a pu être exécutée en raison :

a) du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l'intéressé ou lorsque la délivrance des documents de voyage est intervenue trop tardivement pour procéder à l'exécution de la décision d'éloignement,

b) de l'absence de moyens de transport,

L'étranger peut être maintenu à disposition de la justice dans les conditions prévues à l'article L. 742-2,

Si le juge ordonne la prolongation de la rétention, celle-ci court à compter de l'expiration de la précédente période de rétention et pour une nouvelle période d'une durée maximale de trente jours. La durée maximale de la rétention n'excède alors pas soixante jours.

Il convient de préciser que l'absence de passeport équivaut à la perte ou à la destruction de documents de voyage au sens de l'article L 742-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.



Sur les diligences de l'administration :



Aux termes de l'article L741-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L'administration exerce toute diligence à cet effet.



Il appartient au juge judiciaire d'apprécier concrètement au regard des données de chaque situation à la date où il statue, si la mesure de rétention et sa poursuite sont justifiées par des perspectives raisonnables de mise à exécution de la mesure d'éloignement, étant précisé que ces perspectives doivent s'entendre comme celles qui peuvent être réalisées dans le délai maximal de rétention applicable à l'intéressé, soit 90 jours, la démonstration par l'administration d'un éloignement à bref délai n'étant exigée que pour les troisième et quatrième prolongations de la rétention.



L'intéressé fait valoir que l'autorité administrative n'a pas effectué toutes les diligences, la seule démarche effectuée pendant la durée de sa rétention étant du 9 juillet 2025.



En l'espèce, la préfecture a saisi les autorités consulaires algériennes le 10 septembre puis le 23 septembre 2024, a réactivé cette demande le 17 juin 2025 puis le 9 juillet 2025. 



Il ne saurait être fait grief à l'administration d'avoir relancé les demandes effectuées en septembre 2024 et d'avoir saisi les autorités consulaires un jour avant le placement en rétention de l'intéressé.



Il ne saurait au surplus être fait grief à l'administration française du délai imposé par une autorité étrangère en l'espèce le consulat d'Algérie sur lequel elle ne dispose d'aucun pouvoir de contrainte.



L'administration, qui n'a pas de pouvoir de contraintes sur ces autorités, justifie ainsi des diligences effectuées.



Le moyen sera donc rejeté



Sur les perspectives d'éloignement':



S'agissant des perspectives d'éloignement, effectivement aujourd'hui cet éloignement n'est pas possible. En revanche cela ne signifie pas qu'il est définitivement impossible ou inenvisageable dans un avenir proche, même s'il n'a pas été possible dans le cadre d'une précédente rétention et malgré les tensions diplomatiques entre l'Algérie et la France. La préfecture attend une réponse à sa demande de laissez-passer formulée auprès du consulat d'Algérie, réponse qui conditionne l'exécution de la mesure. 



Le moyen sera donc rejeté.



Sur le fond':



Dès lors que les conditions de la seconde prolongation sont réunies, peu important sur ce point qu'[R] [X] dispose d'une adresse, dont il ne justifie pas, en ce que la décision d'éloignement n'a pas pu être exécutée en raison du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l'intéressé, l'ordonnance entreprise sera confirmée.



PAR CES MOTIFS



Statuant, au terme de débats tenus publiquement, par ordonnance mise à disposition au greffe après avis aux parties ; 



Confirmons l'ordonnance rendue par le magistrat du siège de [Localité 2] le 17 juillet 2025,



Disons que la présente ordonnance sera notifiée à la PREFECTURE DE LA HAUTE GARONNE, service des étrangers, à [R] [X], ainsi qu'à son conseil et communiquée au Ministère Public.





LE GREFFIER LE MAGISTRAT DELEGUE

 











C.MESNIL I. MOLLEMEYER.