Tribunal Judiciaire · CTX PROTECTION SOCIALE — 9 octobre 2025

TRIBUNAL JUDICIAIRE D’ANNECY
PÔLE SOCIAL

[Adresse 8]
[Adresse 2]
[Localité 5]




N° RG 24/00402 - N° Portalis DB2Q-W-B7I-FUO6




Minute : 25/











[D] [Y]


C/ 


[13]







Notification par LRAR le :
à :
- Mme [Y]
- CPAM 74

Copie délivrée le :
à :
- FNATH


Retour AR demandeur :



Retour AR défendeur :





Titre exécutoire délivré le :
à :

















JUGEMENT

09 Octobre 2025

________________________________________________________


RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS



Composition du Tribunal lors des débats :

Présidente : Madame Carole MERCIER
Assesseur représentant des employeurs : Monsieur Alain BONZI
Assesseur représentant des salariés : Monsieur Martial DURAND 
Greffière : Madame Camille RENOUX, directrice des services de greffe judiciaires,

A l’audience publique du 04 Septembre 2025, le tribunal a entendu les parties et la Présidente a indiqué que le jugement serait rendu par mise à disposition au greffe le 09 Octobre 2025.

Le greffier en charge des opérations de mise à disposition du présent jugement est Caroline BERRELHA.






ENTRE : 



DEMANDEUR :


Madame [D] [Y]
[Adresse 1]
[Localité 6]
assistée de Mme [O] [E], juriste de la [14] ([9]), 



ET :


DÉFENDEUR : 


[13]
[Adresse 3]
[Localité 7]
représentée par Mme [S] [T], munie d’un pouvoir spécial,

 


EXPOSE DU LITIGE

Madame [D] [Y], née le 20 août 1975, a été victime d’un accident le 31 janvier 2022, lequel a été pris en charge par la [11] (ci-après dénommée [12]) au titre de la législation sur les risques professionnels, selon décision du 10 mai 2022. 

Par courrier du 08 août 2023, la [12] a informé Madame [D] [Y] de ce que son médecin-conseil envisageait de fixer sa consolidation au 31 août 2023.

Par courrier du 27 septembre 2023, la [12] lui a ensuite notifié un taux global d’incapacité permanente de 8 %, dont 3 % de taux socio-professionnel et du fait qu’elle bénéficie d’une rente à compter du 1er septembre 2023.

Par courrier daté du 13 novembre 2023, Madame [D] [Y] a saisi la commission médicale de recours amiable de la [12], aux fins de contester le taux d’incapacité ainsi retenu. En l’absence de réponse de la commission médicale de recours amiable dans le délai imparti, elle a saisi le pôle social du tribunal judiciaire d’Annecy par requête déposée au greffe en date du 21 mai 2024, aux fins de contester son taux d’incapacité permanente partielle de 8 %, dont 3 % de taux socio-professionnel.

L’affaire a été fixée à l’audience du 04 septembre 2025.

A cette audience, Madame [D] [Y] a demandé au tribunal de : 
- la déclarer recevable en son recours,
- à titre principal dire que les séquelles sur le plan physique qu’elle présente doivent donner lieu à la fixation d’un taux de 10 %,
- à titre subsidiaire, ordonner une consultation médicale afin de réévaluer son taux d’IPP,
- en toute hypothèse, condamner la [12] aux dépens de l’instance.

Au soutien de ses prétentions, Madame [D] [Y] considère que le taux d’IPP retenu par le médecin-conseil de la caisse est sous-évalué et non-conforme au barème [16] fixé en annexe I de l’article R. 434-32 du code de la sécurité sociale. Elle affirme souffrir au niveau de l’épaule gauche d’une lésion complexe biciptilo-labrale de type 2, sous chondrale avec désinsertion du labrum antérieure, tendinopathie fissuraire du long biceps et non fissuraire du supra-épineux et avoir subi fin mars 2022 une réparation du bourrelet glénoidien antérieur, réparation du supra-épineux, ténotomie du chef long du biceps. Elle ajoute qu’il ressort des échographies et bilans médicaux qu’elle souffre également au niveau de l’épaule droite d’une rupture transfixiante focale partielle sans rétractation tendineuse du tendon supra-épineux. Elle affirme souffrir dès lors de limitations légères de tous les mouvements au niveau de l’épaule gauche. Elle considère qu’au regard du barème, son taux d’incapacité devrait être de 8 % minimum et de 10 % maximum compte tenu des limitations légères de tous les mouvements dont elle souffre au niveau des épaules.

En défense, la [12] a sollicité le bénéfice de ses conclusions du 11 août 2025 et demandé au Tribunal de :
- déclarer Madame [D] [Y] recevable en son recours contentieux,
- confirmer l’attribution à Madame [D] [Y] d’un taux d’IPP de 8 %, dont 3 % de taux socio-professionnel,
- débouter Madame [D] [Y] en conséquence de l’ensemble de ses demandes.

A titre subsidiaire, elle ne s’est pas opposée à ce qu’une mesure de consultation médicale soit ordonnée.

Au bénéfice de ses intérêts, la [12] invoque les dispositions de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale et soutient que le service médical a constaté des séquelles algiques et fonctionnelles, sans état antérieur, d’un traumatisme de l’épaule gauche chez une assurée droitière, agent polyvalent, de type limitation légère de toutes les amplitudes sans perte de force objectivée et sans amyotrophie, ce qui correspond à un taux médical de 8 %. Elle ajoute que l’impact professionnel de cet accident du travail a été pris en compte par l’attribution en sus d’un taux socio-professionnel de 3 % et que rien dans le dossier de Madame [D] [Y] ne lui permet de fixer un taux médical de 10 %.

L’affaire a été mise en délibéré au 09 octobre 2025.

SUR CE :

- sur la recevabilité du recours

Aux termes de l’article L. 142-1 5° du code de la sécurité sociale, le contentieux de la sécurité sociale comprend les litiges relatifs à l’état d’incapacité permanente de travail, notamment au taux de cette incapacité, en cas d’accident du travail ou de maladie professionnelle.

L’article L. 142-4 du même code prévoit que les recours contentieux formés dans les matières mentionnées à l'article L. 142-1, à l'exception du 7°, sont précédés d'un recours préalable, dans des conditions prévues par décret en Conseil d'Etat.

L’article R. 142-1-A III du code de la sécurité sociale dispose que “s'il n'en est disposé autrement, le délai de recours préalable et le délai de recours contentieux sont de deux mois à compter de la notification de la décision contestée. Ces délais ne sont opposables qu'à la condition d'avoir été mentionnés, ainsi que les voies de recours, dans la notification de la décision contestée ou, en cas de décision implicite, dans l'accusé de réception de la demande”.

L’article R. 142-8 du même code précise enfin que “pour les contestations formées dans les matières mentionnées aux 4°, 5° et 6° de l'article L. 142-1, et sous réserve des dispositions de l’article R. 711-21, le recours préalable mentionné à l'article L. 142-4 est soumis à une commission médicale de recours amiable.” 

Aux termes de l’article R. 142-8-5 du code de la sécurité sociale (dernier alinéa), l’absence de décision de l’organisme dans le délai de quatre mois à compter de l’introduction du recours préalable, vaut rejet de la demande.

En l'espèce, il est constant que Madame [D] [Y] a saisi la commission médicale de recours amiable par courrier daté du 13 novembre 2023. Celle-ci n’ayant pas statué dans le délai de quatre mois après l’introduction de ce recours, elle est présumée avoir rejeté sa demande. Il s’ensuit que le recours exercé par requête déposée au greffe du tribunal judiciaire d’Annecy le 21 mai 2024 doit être déclaré recevable, dès lors qu’il n’est pas justifié de ce que les délais des voies de recours aient été portés à la connaissance de la requérante.

- sur la détermination du taux d’IPP

Aux termes de l'article L. 434-2 alinéa 1er du code de la sécurité sociale, “le taux d'incapacité permanente est déterminé d'après la nature de l'infirmité, l'état général, l'âge, les facultés physiques et mentales de la victime ainsi que d'après ses aptitudes et sa qualification professionnelle, compte tenu d'un barème indicatif d'invalidité.”

Selon l’article R. 434-32 alinéas 1 et 2 du même code, au vu de tous les renseignements recueillis, la caisse primaire se prononce sur l'existence d'une incapacité permanente et, le cas échéant, sur le taux de celle-ci et sur le montant de la rente due à la victime ou à ses ayants droit. Les barèmes indicatifs d'invalidité dont il est tenu compte pour la détermination du taux d'incapacité permanente d'une part en matière d'accidents du travail et d'autre part en matière de maladies professionnelles sont annexés au livre IV de la partie réglementaire du code de la sécurité sociale (annexes 1 et 2 du code). Lorsque ce dernier barème ne comporte pas de référence à la lésion considérée, il est fait application du barème indicatif d'invalidité en matière d'accidents du travail.

Il est de jurisprudence constante, que le taux d’incapacité permanente partielle doit être fixé en fonction de l’état séquellaire au jour de la consolidation de l’état de la victime, sans que puissent être pris en considération des éléments postérieurs à ladite consolidation. Une majoration du taux dénommée coefficient professionnel, tenant compte des conséquences de l'accident ou de la maladie sur la carrière professionnelle de la victime, peut lui être par ailleurs attribuée, notamment au regard du risque de licenciement consécutif à l’impossibilité de reclasser la victime, de difficultés de reclassement, de déclassement professionnel, de retard à l’avancement, ou de perte de gain.

Selon l'article R. 142-16 du code de la sécurité sociale “la juridiction peut ordonner toute mesure d'instruction, qui peut prendre la forme d'une consultation clinique ou sur pièces exécutée à l'audience, par un consultant avisé de sa mission par tous moyens, dans des conditions assurant la confidentialité, en cas d'examen de la personne intéressée.”

En vertu de l’article 232 du code de procédure civile, “Le juge peut commettre toute personne de son choix pour l'éclairer par des constatations, par une consultation ou par une expertise sur une question de fait qui requiert les lumières d'un technicien.” étant précisé qu’aux termes de l’article 263 du code de procédure civile “l'expertise n'a lieu d'être ordonnée que dans le cas où des constatations ou une consultation ne pourraient suffire à éclairer le juge.”

En l’espèce, il est constant que Madame [D] [Y] a été victime d’un accident du travail le 31 janvier 2022 à 10h00 alors qu’elle procédait au déchargement de matériaux d’un véhicule professionnel dans le bâtiment. La déclaration d’accident du travail établie par l’employeur le 14 février 2022 fait état des circonstances suivantes «  l’agent a voulu rattraper un pneu qui allait tomber du camion et elle s’est fait mal en l’empêchant de tomber. » Cet accident a été déclaré consolidé au 31 août 2023 et son taux d’IPP a été fixé à 8 %, dont 3 % de taux socio-professionnel, par le médecin-conseil de la [12].

 Madame [D] [Y] conteste cette décision, au motif que son taux d’IPP aurait ainsi été sous-évalué au regard des conclusions de son chirurgien et des résultats des arthroscanners des 17 mars et 02 novembre 2022. 

Il convient avant tout de relever que si dans ses écritures Madame [D] [Y] évoque également une atteinte de l’épaule droite, le certificat médical initial du 1er février 2022 ne mentionne au titre des constatations détaillées qu’une « tendinopathie de la coiffe des rotateurs de l’épaule gauche ou déchirure » de sorte que le tribunal n’a pas à tenir compte des douleurs ressenties au niveau de cette épaule pour apprécier le taux médical d’incapacité de la victime.

S’agissant de l’épaule gauche, il est constant que la caisse ne conteste pas que Madame [D] [Y] souffre de séquelles, qui ont été évaluées à 5 % pour le taux médical et 3 % pour le taux socio-professionnel et ont été notifiées comme tel à l’intéressée selon courrier du 27 septembre 2025. 

Si l’on se réfère au barème susmentionné il apparaît que les atteintes aux épaules sont fixées de la sorte :

« La mobilité de l'ensemble scapulo-huméro thoracique s'estime, le malade étant debout ou assis, en empaumant le bras d'une main, l'autre main palpant l'omoplate pour en apprécier la mobilité :
- Normalement, élévation latérale : 170° ;
- Adduction : 20° ;
- Antépulsion : 180° ;
- Rétropulsion : 40° ;
- Rotation interne : 80° ;
- Rotation externe : 60°.
La main doit se porter avec aisance au sommet de la tête et derrière les lombes, et la circumduction doit s'effectuer sans aucune gêne.
Les mouvements du côté blessé seront toujours estimés par comparaison avec ceux du côté sain. On notera d'éventuels ressauts au cours du relâchement brusque de la position d'adduction du membre supérieur, pouvant indiquer une lésion du sus-épineux, l'amyotrophie deltoïdienne (par mensuration des périmètres auxilaires vertical et horizontal), les craquements articulaires. Enfin, il sera tenu compte des examens radiologiques.”


Dominant
Non-dominant
Blocage de l'épaule, omoplate bloquée
55
45
Blocage de l'épaule, avec omoplate mobile
40
30
Limitation moyenne de tous les mouvements
20
15
Limitation légère de tous les mouvements
10 à 15
8 à 10

Le Docteur [T] [L] indiquant dans un certificat du 18 août 2025 que la victime garde une limitation de rotation lors du test de Patte et des douleurs chroniques au niveau de l’épaule gauche suite à son opération de mars 2022, il semble qu’elle présente une limitation légère de tous les mouvement d’un membre non-dominant (Madame [D] [Y] étant droitière), ce qui correspond à un taux de 8 à 10 %.

Rien dans le dossier de la requérante ne permettant d’affirmer avec certitude que ce taux devrait nécessairement être fixé au maximum à savoir 10 %, et compte tenu du fait que contrairement à ce que soutient la caisse dans ses écritures, le taux médical retenu par son service médical n’est pas de 8 % mais uniquement de 5 %, soit donc inférieur au barème, il apparaît nécessaire de surseoir à statuer sur l’ensemble des demandes et d’ordonner avant dire droit une mesure de consultation médicale, dans les termes précisés au dispositif du présent jugement. 

- sur les demandes accessoires

Au regard de la consultation médicale ordonnée avant dire droit, les dépens et l’indemnité de procédure seront réservés.

En application des dispositions de l’article R. 142-10-6 alinéa 1er du code de la sécurité sociale, il convient d’ordonner l’exécution provisoire de la présente décision, eu égard à la mesure de consultation ainsi ordonnée.

PAR CES MOTIFS

Le pôle social du tribunal judiciaire d’ANNECY, statuant publiquement, par jugement avant dire droit rendu contradictoirement en premier ressort, par mise à disposition au greffe

DÉCLARE Madame [D] [Y] recevable en son recours ; 

ORDONNE avant dire droit une consultation médicale judiciaire sur la personne de Madame [D] [Y] ;

RAPPELLE que le médecin consultant désigné ne doit pas avoir soigné Madame [D] [Y], ne pas être un médecin attaché à l'entreprise qui l'employait, ne pas appartenir au conseil d'administration de la caisse intéressée à l'instance, ne pas participer au service de contrôle médical de cette caisse ou avoir été désigné comme médecin pour examiner le recours préalable de Madame [D] [Y] par la commission médicale de recours amiable de la caisse ;

RAPPELLE que le praticien conseil de la caisse ou la caisse ayant examiné le recours préalable doit transmettre au médecin consultant l'intégralité du rapport médical ayant fondé sa décision sans pouvoir opposer l'article 226-13 du code pénal (art L. 142-10 du code de la sécurité sociale) ainsi que le cas échéant le rapport médical reprenant les constats résultants de l'examen clinique de l'assuré ainsi que ceux résultant des examens consultés par le praticien conseil justifiant sa décision et les conclusions motivées de la commission médicale de recours amiable (articles R. 142-16-3 et R. 142-8-5) ou encore l'ensemble des éléments ou informations à caractère secret ayant fondé la décision le tout sous pli fermé avec la mention « confidentiel » apposée sur l'enveloppe ;

DÉSIGNE pour y procéder, le Docteur [C] [B] ([Adresse 4]), avec pour mission de :
- prendre connaissance du dossier médical de Madame [D] [Y] et se faire communiquer par celui-ci ou tout tiers détenteur, tous documents médicaux utiles (certificat médical initial, certificats de prolongation et de consolidation, autres certificats, radiographies, scanners, échographies, compte-rendu d’opérations et d’examens, dossier médical...) ;
- convoquer Madame [D] [Y] à son cabinet, assisté le cas échéant de son avocat ou médecin conseil, recueillir ses observations,
- examiner Madame [D] [Y],
- faire toutes observations utiles,
- à partir des déclarations et des doléances de la victime, ainsi que des documents médicaux fournis et d’un examen clinique circonstancié de Madame [D] [Y], déterminer le taux médical d'incapacité permanente partielle de Madame [D] [Y] consécutif à l’accident de travail du 31 janvier 2022.

RAPPELLE que le médecin consultant devra, pour proposer le taux d’incapacité permanente, préciser et tenir compte de :
- la nature de l'infirmité de Madame [D] [Y] (à savoir l'atteinte physique ou mentale de la victime, la diminution de validité qui résulte de la perte ou de l'altération des organes ou des fonctions du corps humain)
- son état général (excluant les infirmités antérieures)
- son âge (au regard des conséquences que l'âge peut avoir sur la réadaptation et le reclassement professionnel)
- ses facultés physiques et mentales (à savoir les possibilités de l'individu et l'incidence que les séquelles constatées peuvent avoir sur lui) ;

DIT que la [10] [Localité 15] devra transmettre au médecin consultant l’intégralité du rapport médical et des éléments ou informations à caractère secret ayant fondé sa décision ;

DIT que les frais de consultation sont pris en charge conformément aux dispositions de l’article L. 142-11 du code de la sécurité sociale ;

DIT que le médecin consultant dressera rapport écrit (article 257 du code de procédure civile) de ses opérations pour être déposé au Greffe avant le 15 avril 2026 en un original et une copie après en avoir adressé un exemplaire à chacune des parties en cause ;

DIT qu’en cas d’empêchement, le consultant sera remplacé à la demande de la partie la plus diligente par simple ordonnance du juge chargé du contrôle des expertises ; 

RAPPELLE que les délais fixés sont impératifs et qu'à défaut il pourra être fait application de l'article 235 alinéa 2 du code de procédure civile ;

DIT que l’instance sera rappelée après dépôt du rapport de consultation d’office ou à la requête de la partie la plus diligente ;

RÉSERVE les dépens et la demande au titre des frais irrépétibles ;

ORDONNE l’exécution provisoire de la présente décision.

En foi de quoi le présent jugement a été prononcé au Palais de justice d'Annecy le neuf octobre deux mil vingt cinq, par mise à disposition au greffe, les parties en ayant été avisées conformément à l’article 450 du code de procédure civile et signé par Madame Carole MERCIER, Présidente et Madame Caroline BERRELHA, Greffière.

LA GREFFIÈRE, LA PRÉSIDENTE,