Tribunal Judiciaire · 11ème civ. S1 — 7 avril 2026

N° RG 25/05342 - N° Portalis DB2E-W-B7J-NU2P


TRIBUNAL JUDICIAIRE 
DE [Localité 1]
11ème Chambre Civile, Commerciale 
et des Contentieux de la Protection
[Adresse 1]
[Adresse 2]
[Localité 2]
 

11ème civ. S1

N° RG 25/05342 - N° Portalis DB2E-W-B7J-NU2P

Minute n°

















☐ Copie exec. à :
Me Fabienne DIEBOLD-STROHL
Madame [S] [V] [K] [L] épouse [X]
Monsieur [Q] [X]


☐ Copie c.c à la Préfecture


Le 
 
Le Greffier 



Me Fabienne DIEBOLD-STROHL


RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

JUGEMENT DU
 07 AVRIL 2026


DEMANDERESSE :

OPHEA, anciennement CUS HABITAT Office Public de l’Habitat de l’Eurométrpole de [Localité 1]
représenté par Directeur Général
[Adresse 3]
[Localité 3]

représenté par Me Steve WEIBEL substituant Me Fabienne DIEBOLD-STROHL, avocat au barreau de STRASBOURG, avocat plaidant, vestiaire : 168

DEFENDEURS :

Madame [S] [V] [K] [L] épouse [X]
[Adresse 4]
Comparante

Monsieur [Q] [X]
[Adresse 5] [Localité 1]
Comparant

OBJET : Baux d’habitation - Demande en paiement des loyers et des charges et/ou tendant à faire prononcer ou constater la résiliation pour défaut de paiement ou défaut d’assurance et ordonner l’expulsion

COMPOSITION DU TRIBUNAL :
Gussun KARATAS, Juge des Contentieux de la Protection
Maryline KIRCH, Greffier lors des débats 
Gabrielle ISCHIA, Greffier lors du prononcé
En présence de Leïla LABBEN, magistrate en formation

DÉBATS :
A l'audience publique du 27 Janvier 2026 à l’issue de laquelle le Président, Gussun KARATAS, Juge des Contentieux de la Protection, a avisé les parties que le jugement serait prononcé par mise à disposition au greffe à la date du 07 Avril 2026.

JUGEMENT
Contradictoire en Premier ressort,
Rendu par mise à disposition au greffe,
Signé par Gussun KARATAS, Juge des Contentieux de la Protection 
et par Gabrielle ISCHIA, Greffier
EXPOSÉ DU LITIGE

Par acte sous-seing privé du 5 avril 2023 avec prise d’effet à la même date l’OPHEA, a donné en location à Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] , qui se sont engagés solidairement, un logement situé porte [Adresse 6] au [Adresse 7] à [Localité 4] moyennant un loyer, provision sur charges comprise, de 761,50 euros par mois, payable à terme échu, le premier jour du mois suivant le terme échu.

Par lettres recommandées avec avis de réception du 18 octobre 2024, reçues le 25 octobre 2024, OPHEA a notifié à Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] un congé pour le 31 janvier 2025 pour « non paiement de loyers et accessoires » ; il y était joint le décompte des sommes dues pour 2 083,91 euros jusqu’au 22 octobre 2024 ainsi que l’article 4 de la loi du 1er septembre 1948. 

La Commission de Coordination Des Actions de Prévention des Expulsions Locatives (CCAPEX) avait été saisie le 23 octobre 2024.

C’est dans ces conditions que l’OPHEA a assigné Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] , par acte de commissaire de justice du 27 mars 2025, devant le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire de Strasbourg aux fins de voir :
* CONSTATER que le congé délivré est régulier,
*PRONONCER la déchéance de la partie défenderesse de tout droit au maintien dans les lieux, conformément à l’article 10 -1 ° de la loi du 1er septembre 1948,
* CONDAMNER la partie défenderesse ainsi que tout occupant de son chef à restituer les locaux occupés par elle sis [Adresse 8] [Adresse 9] à [Localité 4] ,
* PRONONCER à titre subsidiaire la résiliation judiciaire du bail liant les parties, conformément aux articles 1184 et 1741 du code civil,
* CONDAMNER solidairement la partie défenderesse à payer la somme de 3 501,57 euros à titre d’arriérés de loyers et accessoires avec les intérêts légaux à compter de l’assignation, conformément à l’article 1728 du code civil, et à payer les arriérés de loyers et charges nés entre l’assignation et la date de l’audience,
* CONDAMNER en tout état de cause solidairement la partie défenderesse à payer les loyers et charges jusqu’à la résiliation du bail, en quittances et deniers,
* CONDAMNER solidairement la partie défenderesse à payer à OPHEA, anciennement CUS Habitat, à titre d’indemnité d’occupation, le montant de 791,45 euros (loyer augmenté des charges et prestations fournies) augmenté des intérêts légaux à compter de chaque échéance et jusqu’à évacuation des locaux, sous réserve des augmentations légales ultérieures et ce à compter de la date de résiliation du bail, conformément à l’article 1142 du code civil,
* CONDAMNER solidairement la partie défenderesse à payer la somme de 300 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile,
* CONDAMNER solidairement la partie défenderesse aux entiers dépens.

Au soutien de sa demande principale, l’OPHEA fait valoir que la mauvaise foi des locataires est démontrée en ce qu’ils n’exécutent pas une de leurs obligations principales, vu l’arriéré de loyers accumulé, de sorte qu’ils doivent être déchus du droit au maintien dans les lieux, réservé aux occupants de bonne foi.

Le Préfet du Bas-Rhin a régulièrement été avisé de l’assignation le 28 mars 2025.

L'affaire a été appelée à l’audience du 14 octobre 2025 à laquelle toutes les parties ont comparu puis renvoyée à l’audience du 27 janvier 2026 pour vérifier le paiement du loyer courant du mois de septembre 2025, la dette antérieure ayant par ailleurs été soldée. 

Le rapport d’enquête sociale en date du 30 septembre 2025 fait état de ce que le couple a trois enfants mineurs, a des ressources mensuelles de 1 574,48 euros constituées de l’AAH et d’allocations sociales, et des charges mensuelles à hauteur de 931,45 euros. La dette locative s’est constituée à la suite de l’arrivée de leur troisième enfant et de la perte d’emploi de Monsieur [X]. Il est précisé que le couple est désormais à jour du paiement du loyer et des charges, la dette ayant été soldée progressivement notamment avec de l’aide familiale.

À l’audience du 27 janvier 2026, l’OPHEA, représenté par son conseil, actualise la dette en fournissant un décompte au 20 janvier 2026 mettant en lumière une dette de 308,31 euros. Il confirme que les locataires ont procédé à un versement de 190 euros courant janvier 2026 et qui n’est pas encore reporté dans le décompte fourni. Il précise ne pas s’opposer à l’octroi de délais de paiement de 50 euros par mois sous réserve de « clause cassatoire » en cas d’absence de règlement.

Monsieur [Q] [X] comparait, il précise avoir récemment procédé au versement d’une somme de 190 euros et que la dette locative est désormais de 118 euros. Il propose d’apurer la dette en procédant à des versements de 50 euros par mois en sus du loyer et charges courants.

L’affaire a été mise en délibéré à ce jour par mise à disposition au greffe.

MOTIFS

Sur le congé

En application de l’article L 442-6 du Code de la Construction et de l'Habitation, les dispositions du chapitre premier, à l’exclusion de l’article 11, du titre premier de la loi du 1er septembre 1948 sur le maintien dans les lieux sont applicables au présent contrat de bail.

L’article 4 inclus dans le chapitre premier du titre premier de ladite loi dispose que :
“ les occupants de bonne foi des locaux définis à l’article 1er bénéficient de plein droit et sans l’accomplissement d’aucune formalité, du maintien dans les lieux loués, aux clauses et conditions du contrat primitif non contraires aux dispositions de la présente loi, quelle que soit la date de leur entrée dans les lieux.

Sont réputés de bonne foi les locataires, sous-locataires, cessionnaires de baux, à l’expiration de leur contrat, ainsi que les occupants qui, habitant dans les lieux en vertu ou en suite d’un bail écrit ou verbal, d’une sous-location régulière, d’une cession régulière d’un bail antérieur, d’un échange opéré dans les conditions légales, exécutent leurs obligations.
L’acte par lequel le bailleur notifie au locataire qu’il met fin au contrat de louage et qui entraîne l’application des dispositions précédentes doit, à peine de nullité, reproduire les dispositions des deux alinéas précédents et préciser qu’il ne comporte pas en lui-même obligation d’avoir à quitter effectivement les lieux ”.

Le congé délivré au visa de l’article 4 de la loi du 1er septembre 1948 n’est pas un congé ordinaire en ce qu’il a pour particularité de mettre fin aux rapports contractuels découlant d’un contrat de bail pour leur substituer des rapports légaux résultant du droit au maintien dans les lieux prévu en faveur des locataires de bonne foi qui exécutent leurs obligations.

En l’espèce, le congé a été notifié à Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] pour le 31 janvier 2025 au vu des impayés de loyers au 30 septembre 2024 ; il les invitait à prendre attache avec la personne gestionnaire de leur situation pour régulariser cet impayé et leur indiquait qu’à défaut pour eux de faire le nécessaire avant le 31 janvier 2025 , l’OPHEA engagerait une procédure pour faire constater leur mauvaise foi et solliciter la déchéance de leur droit au maintien dans les lieux, avec comme conséquence leur évacuation du logement.

Les locataires ne contestent pas la régularité de cet acte de sorte qu’il n’y a pas lieu de statuer sur ce point. Le congé a donc pris effet le 31 janvier 2025 ; il conviendra dès lors de constater la résiliation du bail à cette date par suite du congé.

Sur la déchéance du droit au maintien dans les lieux

Le droit au maintien dans les lieux ne bénéficie qu’aux occupants de bonne foi ; le bailleur peut donc demander la déchéance de ce droit s’il démontre la mauvaise foi de l’occupant.

La bonne foi suppose le paiement régulier du loyer, obligation première et essentielle du locataire conformément à l’article 1728 du code civil, repris par l’article 7 a) de la loi n°89-462 du 6 juillet 1989.

Il appartient au juge de rechercher si le manquement à cette obligation est suffisamment grave pour caractériser la mauvaise foi de l’occupant et justifier la déchéance de son droit au maintien dans les lieux.

L’appréciation doit être faite au jour de la demande.

En l’espèce, la demande de déchéance a été faite le 27 mars 2025, date de l’assignation.

À cette date, les impayés de loyers et charges s’élevaient à 2 991,57 euros (échéance du mois mars 2025 non incluse) selon les extraits de compte produit.

Compte tenu de ce montant et de l’ancienneté de la dette locative, le manquement à l’obligation de payer les loyers et charges aux termes convenus est suffisamment grave pour retenir la mauvaise foi de Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] .

Ils doivent donc être déchus de leur droit au maintien dans les lieux.

Leur expulsion ne pourra dès lors qu’être ordonnée sous réserve de ce qui sera dit sur les délais de paiement.

Sur la demande en paiement

Au vu du dernier décompte actualisé, Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] doivent être condamnés solidairement au règlement en deniers ou quittances de la somme de 118,31 euros, correspondant au montant de l’arriéré de loyers et charges au 27 janvier 2026 (dernière échéance incluse : décembre 2025), avec les intérêts au taux légal à compter de la présente décision, compte tenu de l’évolution des sommes dues depuis l’assignation.

Ils doivent être également solidairement condamnés au paiement d’une indemnité d’occupation équivalente au montant du loyer indexé et de l’avance sur charges qui aurait été dû si le bail n’avait pas été résilié à compter du mois de janvier 2026 jusqu’à parfaite évacuation des lieux, sans qu’il y ait lieu de l’assortir d’intérêts de retard dès à présent.

Sur les délais de paiement

Aux termes de l’article 1343-5 du code civil, alinéa 1, le juge peut, compte tenu de la situation du débiteur et en considération des besoins du créancier, reporter ou échelonner, dans la limite de deux années, le paiement des sommes dues.


En application de ces dispositions, il convient, eu égard à la diminution conséquente de la dette locative qui n’est plus que résiduelle et de l’accord du bailleur, d’accorder des délais de paiement à Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] selon les modalités fixées au dispositif de la présente décision, avec suspension des effets du congé pendant le cours des délais accordés, étant précisé que, si les intéressés apurent leur dette en sus du loyer courant selon ces modalités, le congé sera réputé ne pas avoir joué, le bail se poursuivant comme s’il n’avait jamais été résilié.

Sur les dépens et l’article 700 du code de procédure civile

Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L]  , succombant, supporteront in solidum les dépens de la présente procédure mais, compte tenu de leur situation économique, il n’y a pas lieu à application de l’article 700 du code de procédure civile à leur encontre.

P A R C E S M O T I F S

Le Juge des Contentieux de la Protection, statuant par mise à disposition au greffe, par décision contradictoire et en premier ressort :

DIT n’y avoir lieu à statuer sur la régularité du congé ;

CONSTATE la résiliation au 31 janvier 2025 , par suite du congé, du contrat de bail conclu entre l’OPHEA, d’une part, et Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] d’autre part, portant sur un logement [Adresse 10] à [Localité 4] ;

PRONONCE la déchéance de Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] de leur droit au maintien dans les lieux ;

ORDONNE en conséquence l’expulsion de Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] des locaux visés ci-dessus et de tous occupants de leur chef, avec le concours de la force publique et l’assistance d’un serrurier si nécessaire, faute de délaissement volontaire des lieux au plus tard deux mois après la signification du commandement d’avoir à libérer les locaux (articles L 412-1 du code des procédures civiles d’exécution) ;

DIT que les meubles et objets se trouvant sur les lieux suivront le sort prévu par les articles L 433-1 et 433-2 du code des procédures civiles d’exécution ;

CONDAMNE solidairement Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] à verser à OPHEA la somme de 118,31 euros au titre de l’arriéré de loyers et charges ainsi que des indemnités d’occupation impayées au 27 janvier 2026 (jusqu’à l’échéance du mois de décembre 2025 incluse), outre intérêts au taux légal à compter de la présente décision ;

CONDAMNE solidairement Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] à payer à OPHEA, en deniers ou quittances, une indemnité d’occupation équivalente au montant du loyer indexé et des avances sur charges qui aurait été dû si le bail n’avait pas été résilié, à compter du mois de janvier 2026 jusqu’à parfaite évacuation des lieux, révisable selon les mêmes modalités que le loyer et l’avance sur charges ;

ACCORDE à Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] un délai de 3 mois, sauf meilleur accord, pour s’acquitter de leur dette et dit qu’ils devront le faire en 2 mensualités de 50 euros chacune et une 3ème mensualité soldant la dette en principal et intérêts, et ce en sus du paiement du loyer et des charges courants ;

DIT que ces mensualités seront payables le 10 de chaque mois et pour la première fois le 10 du mois suivant la signification du présent jugement ;

DIT qu’en cas de respect de ces modalités d’apurement de la dette locative, le congé sera réputé ne pas avoir joué et le bail se poursuivra comme s’il n’avait jamais été résilié ;

DIT qu’en revanche, faute de règlement d’une seule mensualité à l’échéance prévue en sus du paiement du loyer et des charges courants, la totalité de la dette redeviendra immédiatement et de plein droit exigible sans autre formalité et le congé reprendra son plein effet ;

DIT n’y avoir lieu à application de l’article 700 du code de procédure civile ;

CONDAMNE in solidum Monsieur [Q] [X] et Madame [S] [V] [K] [X] née [L] aux dépens de la présente procédure ;

RAPPELLE que la présente décision bénéficie de l’exécution provisoire de plein droit en toutes ses dispositions ;

ORDONNE la transmission de la présente décision à Monsieur le Préfet du Bas-Rhin.

Ainsi fait et prononcé les jour, mois et an susdits, siégeant Madame KARATAS, présidant l’audience, assistée de Madame le greffier, qui ont signé la minute de la présente décision.


Le Greffier Juge des Contentieux de la Protection
Gabrielle ISCHIA Gussun KARATAS