Cour d'Appel · ETRANGERS — 17 avril 2026

COUR D'APPEL DE DOUAI

Chambre des Libertés Individuelles





N° RG 26/00609 - N° Portalis DBVT-V-B7K-WXBE

Minute électronique







Ordonnance du vendredi 17 avril 2026





République Française

Au nom du Peuple Français





APPELANT



M. [N] [F] [U]

né le 14 Août 1974 à [Localité 1] (REPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO)

de nationalité Congolaise

Actuellement retenu au centre de rétention de [Localité 2]

dûment avisé, comparant en personne



assisté de Me Nicolas CROMBEZ, avocat au barreau de DOUAI, Avocat (e) commis (e) d'office 





INTIMÉ



M. [A] [J]



dûment avisé, absent non représenté





PARTIE JOINTE



M. le procureur général près la Cour d'Appel de Douai : non comparant





MAGISTRATE DELEGUÉE : Hélène BILLIERES, Conseillère à la Cour d'Appel de Douai désignée par ordonnance pour remplacer le premier président empêché



assisté(e) de Annabelle AUDOUX, greffière



DÉBATS : à l'audience publique du vendredi 17 avril 2026 à 13 h 40

Les parties comparantes ayant été avisées à l'issue des débats que l'ordonnance sera rendue par mise à disposition au greffe



ORDONNANCE : rendue à [Localité 3] par mise à disposition au greffe le vendredi 17 avril 2026 à 17H00





Le premier président ou son délégué,



Vu les articles L.740-1 à L.744-17 et R.740-1 à R.744-47 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) et spécialement les articles R 743-18 et R 743-19 ;



Vu l'ordonnance du juge du tribunal judiciaire de LILLE en date du 15 avril 2026 à 17h03 prolongeant la rétention administrative de M. [N] [F] [U] ;



Vu l'appel interjeté par M. [N] [F] [U] par déclaration reçue au greffe de la cour d'appel de ce siège le 16 avril 2026 à 12h35 sollicitant la main-levée du placement en rétention administrative ;



Vu l'audition des parties, les moyens de la déclaration d'appel et les débats de l'audience ;

EXPOSÉ DU LITIGE



M. [N] [F] [U], de nationalité congolaise, en situation irrégulière sur le territoire national, a fait l'objet d'une mesure portant placement en rétention administrative ordonnée par M. le préfet de l'Oise le 11 avril 2026 notifiée à cette date à 09 h 07, en exécution d'une décision portant obligation de quitter le territoire français sans délai du 10 avril 2026 qui lui a été notifiée le 11 avril suivant.

Par requête reçue au greffe le 11 avril 2026 à 15 h 50, M. [N] [F] [U] a saisi le magistrat du tribunal judiciaire de Lille chargé du contrôle des mesures privatives et restrictives de libertés afin de contester la décision de placement en rétention en application de l'article L. 741-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par requête reçue au greffe le 14 avril 2026 à 9 h 13, le préfet de l'Oise a saisi le même juge d'une demande de prolongation de la rétention administrative pour une durée de vingt-six jours en application des articles L. 742-1 et R. 742-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par ordonnance du 15 avril 2026 notifiée le même jour à 17 h 03, le juge des libertés et de la détention a joint les deux dossiers, rejeté le recours en annulation et autorisé la prolongation de la rétention administrative pour une durée de 26 jours à compter du 15 avril 2026 à 09h17.

L'intéressé a relevé appel de cette décision par déclaration d'appel reçue au greffe le 16 avril 2026 à 12 h 35.

Au soutien de sa déclaration d'appel, M. [N] [F] [U] reprend le moyen de contestation de l'arrêté de placement en rétention soulevé devant le premier juge tiré de l'erreur manifeste d'appréciation de ses garanties de représentation, faisant valoir qu'il faisait l'objet depuis huit mois d'une assignation à résidence judiciaire sous dispositif de surveillance sous bracelet électronique, de sorte qu'il dispose d'une adresse nécessairement stable et connue de l'administration.



MOTIFS DE LA DÉCISION

Sur le moyen pris tiré de l'erreur manifeste d'appréciation des garanties de représentation

En application de l'article L. 741-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, l'autorité administrative peut placer en rétention, pour une durée de quatre-vingt-seize heures, l'étranger qui se trouve dans l'un des cas prévus à l'article L. 731-1 lorsqu'il ne présente pas de garanties de représentation effectives propres à prévenir un risque de soustraction à l'exécution de la décision d'éloignement et qu'aucune autre mesure n'apparaît suffisante à garantir efficacement l'exécution effective de cette décision.

Le risque mentionné au premier alinéa est apprécié selon les mêmes critères que ceux prévus à l'article L. 612-3 ou au regard de la menace pour l'ordre public que l'étranger représente.

L'erreur manifeste d'appréciation doit s'apprécier par rapport aux éléments de fait dont disposait l'autorité préfectorale au moment où l'arrêté de placement en rétention a été adopté et non au regard des éléments ultérieurement porté à la connaissance de la cour.

C'est par une analyse circonstanciée et des motifs particulièrement pertinents qu'il convient d'adopter que le premier juge a statué sur le moyen de contestation de l'arrêté de placement en rétention soulevé devant lui et repris en appel, tiré de l'erreur manifeste d'appréciation de ses garanties de représentation, y ajoutant qu'il ressort de l'arrêté de placement en rétention que l'intéressé s'est vu refusé sa demande de renouvellement de titre de séjour. L'administration a également retenu qu'il a été condamné le 22 février 2017 par le président du tribunal de grande instance de Versailles à une amende de 300 euros pour vol; qu'il a été condamné le 23 novembre 2017 par le président du tribunal de grande instance de Melun à une amende de 300 euros pour conduite d'un véhicule sans permis; qu'il a été condamné le 13 juillet 2023 par le tribunal correctionnel de Senlis à 8 mois d'emprisonnement pour violence sans incapacité, en présence d'un mineur, par une personne étant ou ayant été conjoint, concubin ou partenaire lié à a victime par un pacte de solidarité, en état de récidive ; qu'il a été condamné, à titre complémentaire, à un retrait total de l'autorité parentale, une interdiction de paraître dans certains lieux et une interdiction d'entrer en relation avec la victime de l'infraction; qu'il a été condamné le 20 octobre 2023 par le tribunal correctionnel de Beauvais à 4 mois d'emprisonnement pour rencontre d'une personne malgré interdiction judiciaire prononcée à titre de peine; qu'il a été condamné par le tribunal judiciaire de Senlis le 4 avril 2025 à 8 mois d'emprisonnement pour violation de l'interdiction de paraître dans les lieux où l'infraction a été commise prononcée à titre de peine et rencontre d'une personne malgré interdiction judiciaire prononcée à titre de peine ; qu'il est défavorablement connu des services de police pour violence aggravée par deux circonstances suivie d'incapacité n'excédant pas 8 jours, violence sans incapacité sur un mineur de 15 ans par un ascendant ou une personne ayant autorité sur la victime, violation par une personne physique d'une interdiction prononcée pour le contrôle judiciaire d'une personne morale, vol sans violence aggravé par deux ou trois circonstances ; qu'il ne présente pas de garanties de représentation suffisantes en ce qu'il ne peut justifier de la possession de documents d'identité ou de voyage en cours de validité ; qu'il déclare une adresse sur la commune de [Localité 4] sans apporter de justificatif à l'appui de ses déclarations .

L'intéressé a produit une attestation d'hébergement à cette adresse, datée du 8 janvier 2026 et émanant du directeur de l'association « Les compagnons du Marais » qui atteste qu'il y est pris en charge depuis le 5 octobre 2025 mais ne justifie pas qu'il y résidait encore postérieurement à cette date. Il ressort d'ailleurs de l'attestation de situation locative délivrée par l'association « Les compagnons du Marais » qu'il n'est plus dû de redevance depuis le mois de février 2026.

Lors de la levée d'écrou le 11 avril 2026, il a au contraire déclaré une adresse située au [Adresse 1] à [Localité 5] et l'adresse mentionnée sur l'attestation de prolongation d'instruction de sa demande de renouvellement de titre de séjour valable du 12 janvier 2026 au 11 avril 2026 mentionne une adresse située [Adresse 2] à [Localité 6]. Il produit désormais en appel une attestation de renouvellement d'une demande de logement social datée du 24 juin 2025, pour un logement situé cette fois-ci [Adresse 3] à [Localité 4].

Il ne justifie donc pas d'un lieu de résidence stable et certain.

Il s'ensuit que l'administration n'a commis aucune erreur d'appréciation sur ses garanties de représentation et qu'aucune solution moins coercitive ne pouvait être envisagée afin d'assurer l'exécution de la mesure d'éloignement.

Le moyen doit être rejeté.

Pour le surplus, c'est à bon droit que le premier juge a statué sur le fond en ordonnant la prolongation de la rétention en l'attente de réponse à la demande de laissez-passer consulaire formulée auprès des autorités congolaises par courrier du 9 avril 2026, transmis par courriel le 11 avril suivant à 18 h 57, ainsi qu'à la demande de routing adressée le 11 avril 2026 à 19 h 06 à destination de la république démocratique du Congo.

Conformément au droit communautaire, aucun moyen soulevé par les parties ou susceptible d'être relevé d'office ne paraît contraire à la prolongation de la rétention administrative.

L'ordonnance querellée sera confirmée.





PAR CES MOTIFS



DÉCLARONS l'appel recevable ;



CONFIRMONS l'ordonnance entreprise.



DISONS que la présente ordonnance sera communiquée au ministère public par les soins du greffe ;



DISONS que la présente ordonnance sera notifiée dans les meilleurs délais à l'appelant, à son conseil et à l'autorité administrative ;



LAISSONS les dépens à la charge de l'Etat.







La greffière,









La conseillère,





N° RG 26/00609 - N° Portalis DBVT-V-B7K-WXBE



REÇU NOTIFICATION DE L'ORDONNANCE DU 17 Avril 2026 ET DE L'EXERCICE DES VOIES DE RECOURS : 



Vu les articles 612 et suivants du Code de procédure civile et R743-20 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile



Pour information : 



L'ordonnance n'est pas susceptible d'opposition.

Le pourvoi en cassation est ouvert à l'étranger, à l'autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d'attente ou la rétention et au ministère public.

Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification.

Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l'avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation constitué par le demandeur.



Reçu copie et pris connaissance le



- M. [N] [F] [U]









- l'interprète













- décision notifiée à M. [N] [F] [U] le vendredi 17 avril 2026

- décision transmise par courriel pour notification à M. [A] [J] et à Maître [B] [S] le vendredi 17 avril 2026

- décision communiquée au tribunal administratif de Lille

- décision communiquée à M. le procureur général :



- copie au juge du tribunal judiciaire de LILLE



Le greffier, le vendredi 17 avril 2026











N° RG 26/00609 - N° Portalis DBVT-V-B7K-WXBE