Tribunal Judiciaire · JCP REFERES inf 10.000€ — 26 mai 2026

TRIBUNAL JUDICIAIRE 
DE [Localité 1]
[Adresse 1]
[Localité 2]



Références :
N° RG 26/00144 - N° Portalis DBYA-W-B7K-E37JW


MINUTE N°2026/ 360




ORDONNANCE DE RÉFÉRÉ
du 26 Mai 2026


L’OFFICE PUBLIC DE L’HABITAT DU DEPARTEMENT DE L’[A]

c/

[O] [U]















Copie délivrée à
Madame [O] [U]
prefecture

Copie exécutoire délivrée à
Maître Sandy RAMAHANDRIARIVELO 

Le



ORDONNANCE DE RÉFÉRÉ

Juge des contentieux de la protection





DEMANDEUR :

L’OFFICE PUBLIC DE L’HABITAT DU DEPARTEMENT DE L’[A] dit [A] LOGEMENT
 immatriculé au RCS sous le n° 273 400 010
prise en la personne de son représentant légal en exercice 
[Adresse 2]
[Localité 3]

Représenté par Maître Sandy RAMAHANDRIARIVELO de la SCP RAMAHANDRIARIVELO - DUBOIS- MERLIN, avocats au barreau de MONTPELLIER


DÉFENDERESSE :

Madame [O] [U]
[Adresse 3]
[Adresse 4]
[Localité 4]

comparante en personne


COMPOSITION DU TRIBUNAL :

Lors des débats en audience publique et du prononcé :

Présidente : Nadine ZENOU, Magistrate à titre temporaire, chargée des contentieux de la protection
Greffière : Emeline DUNAS,


ORDONNANCE : 

contradictoire, et en premier ressort, 

A l’audience publique des référés du Tribunal Judiciaire, tenue le 07 avril 2026, l’affaire a été régulièrement appelée et après mise en délibéré, l’ordonnance suivante a été rendue où il a été statué comme suit : 




RAPPEL DES FAITS

Par contrat en date du 15 avril 2025 avec prise d’effet le 5 mai 2025, l’Office Public de l’Habitat du département de l’Hérault dit [A] LOGEMENT a donné à bail à Madame [O] [U] un logement n°[Adresse 5] à [Localité 5], pour un loyer initial mensuel de 505,09 €, outre 44,20 € pour provision sur charges.

Des loyers étant demeurés impayés, [A] LOGEMENT, selon acte de commissaire de justice en date du 9 octobre 2025 a fait signifier un commandement de payer visant la clause résolutoire, à Madame [O] [U] et ce pour un montant de 1585,78 € en principal au titre des arriérés locatifs.

Par acte de commissaire de justice en date du 11 février 2026 auquel il est référé pour un plus ample exposé des faits, moyens et prétentions en application de l'article 455 du code de procédure civile, [A] LOGEMENT a assigné Madame [O] [U] devant le Juge des contentieux de la protection de [Localité 1] statuant en référé aux fins de voir par provision :

- constater que la clause résolutoire contenue dans le bail est acquise au bénéfice du propriétaire aux motifs de l’impayé des loyers et charges et du défaut de production de l’attestation d’assurance couvrant les risques locatifs ;
- ordonner en conséquence l’expulsion de Madame [O] [U] et de leurs biens et de toutes personnes dans les lieux de leur chef et ce avec l’assistance de la [Localité 6] Publique et d’un serrurier si besoin ;
- condamner à titre provisionnel Madame [O] [U] à payer à [A] LOGEMENT la somme de mille neuf cent euros (1900 €) ;
- condamner Madame [O] [U] à payer à [A] LOGEMENT une indemnité d'occupation égale au montant des loyers et charges comprises, indexée dans les mêmes conditions que le montant du loyer contractuel jusqu’à complète libération des lieux et remise des clés et payables chaque mois à terme échu ;
- rappeler que les délais éventuellement accordés ne pourront affecter l’exécution du contrat ;
- condamner Madame [O] [U] à payer à [A] LOGEMENT la somme de 400,00 € sur le fondement de l'article 700 du code de procédure civile ; 
- condamner Madame [O] [U] aux entiers dépens de la présente instance et de son exécution comprenant notamment le coût de du commandement de payer ;

Un diagnostic social et financier a été établi et transmis au tribunal judiciaire avant l’audience. Il en ressort que les difficultés financières de Madame [O] [U] résultent d’une diminution des prestations sociales. Elle souhaite se maintenir dans le logement. Un plan d’apurement de la dette locative et un FSL est envisagé par la locataire.

A l’audience du 7 avril 2026, le conseil d’[A] LOGEMENT actualise la dette à la somme de 2682,94 € au 31 mars 2026 selon décompte produit. I1 indique que le paiement des loyers n’a pas repris. Il maintient en conséquence l’ensemble de ses prétentions.

Madame [O] [U] comparaît. Elle fait part de son accord sur le montant de la dette. Elle explique qu’elle a eu un changement de situation en novembre, qu’elle a perdu la garde des enfants et qu’elle est au RSA et soutient qu’elle a réglé tous les loyers depuis octobre. 

L'affaire a été mise en délibéré au 26 mai 2026 pour y être rendue la présente décision par mise à disposition au greffe.


MOTIFS DE LA DÉCISION


Sur la recevabilité de la saisine en référé

L’article 834 du code de procédure civile dispose que dans tous les cas d’urgence, le juge des contentieux de la protection, dans les limites de sa compétence, peut ordonner en référé toutes les mesures qui ne se heurtent à aucune contestation sérieuse ou que justifie l’existence d’un différend.

L’article suivant précise qu’il peut toujours, même en présence d’une contestation sérieuse, prescrire en référé les mesures conservatoires ou de remise en état qui s’imposent, soit pour prévenir un dommage imminent, soit pour faire cesser un trouble manifestement illicite. Dans les cas où l’existence d’une obligation n’est pas sérieusement contestable, le juge des contentieux de la protection peut accorder une provision au créancier ou ordonner l’exécution de l’obligation même s’il s’agit d’une obligation de faire.

En l’espèce, l’occupation sans droit ni titre d’un immeuble, qui peut résulter du constat de la résiliation du bail du fait d’impayés, constitue un trouble manifestement illicite que le juge des référés se doit de faire cesser si elle est avérée. 

L’action en référé est donc recevable. 

Sur la demande de constat de la résiliation du bail et ses conséquences

1°) Sur la recevabilité de l'action :

Une copie de l'assignation a été notifiée à la préfecture de l'Hérault par mail reçu le 12 février 2026 soit plus de six semaines avant l'audience, conformément aux dispositions de l'article 24 III de la loi n°89-462 du 06 juillet 1989.

Par ailleurs, [A] LOGEMENT justifie de la saisine subsidiaire des organismes payeurs des allocations logement en date du 10 octobre 2025, soit deux mois avant la délivrance de l’assignation du 11 février 2026, en vertu des dispositions de l'article 24 II de la loi n°89-462 du 06 juillet 1989.

En conséquence, l'action diligentée par [A] LOGEMENT apparaît recevable.


2°) Sur l'acquisition des effets de la clause résolutoire :

L'article 24 issu de la loi n°2023-668 du 27 juillet 2023 applicable au 29 juillet 2023, modifiant la loi n°89-462 du 6 juillet 1989, d’application immédiate pour les contrats en cours, dispose que toute clause prévoyant la résiliation de plein droit du contrat de location pour défaut de paiement du loyer ou des charges aux termes convenus ou pour non-versement du dépôt de garantie ne produit effet que six semaines après un commandement de payer demeuré infructueux.

Toutefois, conformément à l'avis rendu par la Cour de cassation le 13 juin 2024, ces dispositions n'ont pas pour effet de modifier les délais figurant dans les clauses contractuelles des baux en cours au jour de l'entrée en vigueur de la loi.

Ainsi, elles n'ont vocation à s'appliquer qu'aux contrats conclus postérieurement à la loi du 27 juillet 2023 ainsi qu'à ceux conclus antérieurement dont la clause résolutoire ne préciserait aucun délai. 

En l'espèce, le bail conclu le 15 avril 2025 avec prise d’effet le 5 mai 2025, contient une clause résolutoire prévoyant un délai de six semaines, et un commandement de payer visant ces clauses a été signifié le 9 octobre 2025 pour la somme en principal de 1585,78 €.

Conformément au décompte produit, ce commandement est demeuré infructueux pendant plus de six semaines, de sorte qu’il y a lieu de constater que les conditions d’acquisition de la clause résolutoire contenue dans le bail étaient réunies à la date du 21 novembre 2025.


3°) Sur la condamnation au paiement de l'arriéré locatif :

Le paiement des loyers et charges aux termes convenus dans le contrat est une obligation essentielle du locataire, résultant tant des dispositions contractuelles du bail signé entre les parties que de l'article 07, a) de la loi n°89-462 du 06 juillet 1989.
[A] LOGEMENT produit un décompte démontrant que Madame [O] [U] restait lui devoir la somme de 2350,38 € à la date du 31 mars 2026 après déduction des frais de procédure à hauteur de 332, 56 euros.

Madame [O] [U] n’apporte aucun élément de nature à opposer une contestation tant sur le principe que sur le montant de la dette.

En conséquence, Madame [O] [U] sera condamnée à titre provisionnel au paiement de la somme de 2350, 38 € au titre de l’arriéré des loyers, charges et indemnités d'occupation éventuelles.


4°) Sur les délais de paiement : 

L’article 24 V de la loi n°89-462 du 06 juillet 1989 précitée dispose que le juge peut, même d’office, accorder des délais de paiement au locataire à la condition qu'il soit en situation de régler sa dette locative et qu'il ait repris le versement intégral du loyer courant avant la date de l'audience, dans la limite de trois années. Pendant le cours des délais ainsi accordés, les effets de la clause de résiliation de plein droit peuvent être suspendus lorsque le juge est saisi en ce sens par le bailleur ou par le locataire, et à la condition que celui-ci ait repris le versement intégral du loyer courant avant la date de l'audience. Si le locataire se libère dans le délai et selon les modalités fixées par le juge, la clause de résiliation de plein droit est réputée ne pas avoir joué ; dans le cas contraire, elle reprend son plein effet.

En l’espèce, il apparait que le versement des loyers n’a pas repris.

Il n’est dès lors pas possible de lui accorder des délais de paiement. 


5°) Sur les conséquences de l’acquisition de la clause résolutoire

Devenue occupante sans droit ni titre à compter de la date de résiliation du bail, Madame [O] [U] ne pourra qu’être expulsée selon les modalités prévues au dispositif de la présente ordonnance.

Conformément à l'article L.433-1 du code des procédures civiles d'exécution, les meubles se trouvant dans les lieux seront remis aux frais des personnes expulsées en un lieu qu'elles désigneront. À défaut, ils seront entreposés en un autre lieu approprié et décrit avec précision par le commissaire de justice chargé de l'exécution après sommation à la personne expulsée d'avoir à les retirer dans le délai imparti.

Madame [O] [U] sera enfin condamnée au paiement d'une indemnité mensuelle d’occupation pour la période courant du 21 novembre 2025 à la date de la libération effective et définitive des lieux. Cette indemnité sera fixée au montant du loyer et des charges tel qu'il aurait été si le contrat s'était poursuivi, ce afin de réparer le préjudice découlant pour [A] LOGEMENT de l'occupation indue de son bien et de son impossibilité de le relouer.


Sur les mesures accessoires

1°) Sur les dépens

L’article 491 du code de procédure civile dispose que le juge des référés statue sur les dépens. Il le fait conformément aux dispositions de l’article 696 du code de procédure civile, selon lesquelles la partie perdante est condamnée aux dépens, à moins que le juge, par décision motivée, n'en mette la totalité ou une fraction à la charge d'une autre partie.

Madame [O] [U], partie perdante, sera donc condamnée aux entiers dépens de la présente instance. 


2°) Sur les frais irrépétibles

L’article 700 du code de procédure civile dispose que le juge condamne la partie tenue aux dépens ou qui perd son procès à payer : 1° A l'autre partie la somme qu'il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens, 2° et, le cas échéant, à l'avocat du bénéficiaire de l'aide juridictionnelle partielle ou totale une somme au titre des honoraires et frais, non compris dans les dépens, que le bénéficiaire de l'aide aurait exposés s'il n'avait pas eu cette aide. Dans ce cas, il est procédé comme il est dit aux alinéas 3 et 4 de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991.

Dans tous les cas, le juge tient compte de l'équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d'office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu'il n'y a pas lieu à ces condamnations. Néanmoins, s'il alloue une somme au titre du 2° du présent article, celle-ci ne peut être inférieure à la part contributive de l'Etat.

L’équité commande, en l’état, qu’il ne soit pas fait application des dispositions de l’article 700 du code de procédure civile.


Sur l’exécution provisoire

Aux termes de l’article 514-1 du code de procédure civile, le juge statuant en référé ne peut écarter l’exécution provisoire qui est, aux termes de l’article précédent, de droit pour les décisions de première instance.

PAR CES MOTIFS,


Nous, Juge des contentieux de la protection, statuant en référé, par mise à disposition au greffe, par ordonnance contradictoire et en premier ressort,

DECLARONS recevable l’action en référé ;

CONSTATONS que les conditions d’acquisition de la clause résolutoire figurant au bail conclu le 15 avril 2025 avec prise d’effet le 5 mai 2025, entre d’une part, l’Office Public de l’Habitat du département de l’Hérault dit [A] LOGEMENT et d’autre part, Madame [O] [U] concernant le bien à usage d’habitation sis [Adresse 6] à [Localité 5], pour un loyer initial mensuel de 505,09 €, outre 44,20 € pour provision sur charges, sont réunies à la date du 21 novembre 2025 en raison du non-paiement des loyers ;

ORDONNONS, en conséquence, à Madame [O] [U] de libérer les lieux et de restituer les clés dans le délai de quinze jours à compter de la signification de la présente ordonnance ;

DISONS qu’à défaut pour Madame [O] [U] d’avoir volontairement libéré les lieux et restitué les clés dans ce délai, l’Office Public de l’Habitat du département de l’Hérault dit [A] LOGEMENT pourra, deux mois après la signification d’un commandement de quitter les lieux, faire procéder à son expulsion ainsi qu’à celle de tous occupants de son chef, y compris le cas échéant avec le concours d’un serrurier et de la force publique ;

DISONS que les meubles et objets mobiliers se trouvant sur place donneront lieu à l'application des dispositions des articles L433-1 et L433-2 du code des procédures civiles d'exécution ;

CONDAMNONS à titre provisionnel Madame [O] [U] à payer à l’Office Public de l’Habitat du département de l’Hérault dit [A] LOGEMENT une indemnité mensuelle d’occupation à compter du 21 novembre 2025 et jusqu’à la date de la libération définitive des lieux et la restitution des clés ;

FIXONS cette indemnité mensuelle d'occupation au montant du loyer et des charges, calculés tels que si le contrat s'était poursuivi ;

CONDAMNONS à titre provisionnel Madame [O] [U] à verser à l’Office Public de l’Habitat du département de l’Hérault dit [A] LOGEMENT la somme de 2350, 38 € (deux mille trois cent cinquante euros et trente-huit centimes) arrêtée au 31 mars 2026 au titre de l’arriéré des loyers, charges ;

CONDAMNONS Madame [O] [U] aux entiers dépens de l’instance en ce compris le coût du commandement de payer, de l’assignation et des formalités réalisées auprès de la CCAPEX ;

DISONS que s’il devait être exposés des dépens pour l’exécution de la décision, ils seraient à la charge de Madame [O] [U] ;

DEBOUTONS l’Office Public de l’Habitat du département de l’Hérault dit [A] LOGEMENT de sa demande au titre de l’article 700 du code de procédure civile ;
 
RAPPELONS que la présente ordonnance est de plein droit exécutoire à titre provisoire.


Ainsi jugé et prononcé par mise à disposition de la décision au greffe du tribunal, le VINGT SIX MAI DEUX MILLE VINGT SIX, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l’article 450 du code de procédure civile.

La greffière, La juge des référés,