CAA75 · 1ère chambre — 8 juin 2023

Vu la procédure suivante : 
 Procédure contentieuse antérieure : 
 La société Progalva a demandé au tribunal administratif de Melun d'annuler la mise en demeure de payer du 21 septembre 2018 d'un montant de 78 067, 32 euros ensemble la décision du 18 octobre 2018 par laquelle son recours contre cette décision a été rejeté. 
 Par un jugement n° 1900408 du 23 septembre 2021, le tribunal administratif de Melun a rejeté sa demande.  
 Procédure devant la Cour : 
 Par une requête enregistrée le 12 novembre 2021, la société Progalva, représentée par Me Siffre, demande à la Cour : 
 1°) d'annuler le jugement n° 1900408 du 23 septembre 2021 du tribunal administratif de Melun ; 
 2°) d'annuler la mise en demeure de payer du 21 septembre 2018 d'un montant de 78 067, 32 euros, ensemble la décision du 18 octobre 2018 rejetant sa demande de décharge de ce montant ; 
 3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 3 000 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 Elle soutient que : 
 - le jugement attaqué est irrégulier, en ce qu'il méconnaît les dispositions de l'article R. 741-2 du code de justice administrative dès lors qu'il n'est pas mentionné que l'audience a été publique ; 
 - il est insuffisamment motivé en méconnaissance des dispositions de l'article L. 9 du code de justice administrative ; 
 - il a omis de répondre au moyen tiré de l'absence de base légale de la mise en demeure de payer ; 
 - il a omis de soulever d'office un moyen d'ordre public tiré de l'inexistence du titre de perception sur lequel se fonde la mise en demeure de payer ; 
 - la mise en demeure de payer est dépourvue de base légale en l'absence de preuve de l'existence d'un titre de perception et de sa notification ; 
 -  l'amende pour recours abusif est injustifiée. 
    
 Des mises en demeure de produire des observations en défense ont été respectivement adressées le 9 juin 2022 au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires ainsi qu'au directeur régional des finances publiques d'Île-de-France et de Paris, en application de l'article R. 612-3 du code de justice administrative, et sont demeurées sans résultat.  
 Vu les autres pièces du dossier. 
 Vu le code de justice administrative. 
 Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. 
 Ont été entendus au cours de l'audience publique : 
 - le rapport de M. Diémert, 
 - et les conclusions de M. Doré, rapporteur public. 
 Considérant ce qui suit :  
 1. La société Progalva a exercé jusqu'en 1989 une activité d'atelier de traitement de surface des métaux relevant de la deuxième classe des établissements dangereux, insalubres ou incommodes. Par un arrêté du 20 septembre 1990, le préfet de Seine-et-Marne a mis en demeure la société Progalva de remettre en état le site et, un arrêté du 13 avril 1992, lui a ordonné de consigner la somme de 500 000 francs pour la dépollution du site. Le 21 septembre 2018, le directeur départemental des finances publiques de Seine-et-Marne a adressé à la société Progalva une mise en demeure en vue du paiement d'une somme de 78 067,32 euros, correspondant au montant du titre de perception émis le 29 mai 1992 pour recouvrer la somme précitée. La société Progalva a contesté cette mise en demeure de payer par un recours administratif qui a été rejeté par une décision du 18 octobre 2018. La société Progalva fait appel du jugement du 23 septembre 2021 par lequel le tribunal administratif de Melun a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la mise en demeure de payer du 21 septembre 2018, ensemble la décision du 18 octobre 2018 rejetant son recours administratif contre cette décision. 
 Sur la régularité du jugement attaqué : 
 Sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens ; 
 2. Aux termes de l'article R. 741-2 du code de justice administrative : " () La décision mentionne que l'audience a été publique ". 
 3. Il ne ressort d'aucune des mentions du jugement attaqué que l'audience du tribunal administratif de Melun du 2 septembre 2021 a été publique, en méconnaissance des dispositions précitées. Dès lors, le jugement est entaché d'irrégularité et doit être annulé. 
 4. Il y a lieu de statuer immédiatement par la voie de l'évocation sur la demande de la société Progalva tendant à l'annulation de la mise en demeure de payer du 21 septembre 2018. 
 Sur la légalité de la mise en demeure de payer : 
 5. La société Progalva soutient que la mise en demeure du 21 septembre 2018 en vue du paiement de la somme de 78 067,32 euros est dépourvue de fondement, dès lors qu'elle vise un titre de perception en date du 29 mai 1992 dont l'existence n'est pas établie. 
 6. Si la société requérante fait valoir que l'administration n'a pas produit le titre exécutoire en date du 29 mai 1992 visé par l'acte en litige, il ressort des pièces du dossier et notamment des propres écritures de la société requérante, ainsi d'ailleurs que l'a jugé la Cour de céans par un arrêt  du 21 novembre 2019 à propos d'une précédente mise en demeure émise pour le recouvrement de la même somme, qu'il s'agit d'une simple erreur quant à la date de l'acte en cause, la créance étant en réalité fondée sur un titre du 21 mai 1992, dont l'existence n'est d'ailleurs pas contestée, la différence de quelques jours entre la date mentionnée et celle du titre de perception pouvant trouver son origine dans la confusion opérée entre la date de signature du titre et celle de sa notification.  
 7. Il résulte de ce qui précède que la société Progalva n'est pas fondée à demander l'annulation de la mise en demeure du 21 septembre 2018 ensemble la décision du 18 octobre 2018 par laquelle son recours contre cette décision a été rejeté. 
 Sur les frais liés au litige : 
 8. Les dispositions précitées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que la société Progalva, qui succombe dans la présente instance, en puisse invoquer le bénéfice. 
 DÉCIDE : 
 Article 1er : Le jugement n° 1900408 du 23 septembre 2021 du tribunal administratif de Melun est annulé. 
 Article 2 : La demande présentée par la société Progalva devant le tribunal administratif de Melun et le surplus de ses conclusions d'appel sont rejetés. 
 Article 3 : Le présent arrêt sera notifié à la société Provalga, au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires et au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique. 
 Copie en sera adressée au directeur régional des finances publiques d'Ile-de-France et du département de Paris. 
 Délibéré après l'audience du 17 mai 2023 à laquelle siégeaient : 
 - M. Lapouzade, président de chambre, 
 - M. Diémert, président-assesseur, 
 - M. Gobeill, premier conseiller. 
 Rendu public par mise à disposition au greffe, le 8 juin 2023. 
 Le rapporteur, 
 S. DIÉMERTLe président, 
 J. LAPOUZADE 
 La greffière, 
 Y. HERBER 
 La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.