TA59 · juge unique (6) — 20 septembre 2023

Vu la procédure suivante : 
 Par une requête, enregistrée le 29 décembre 2021, Mme B A doit être regardée comme demandant au tribunal : 
 1°) d'annuler la décision du 4 décembre 2021 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales du Nord lui a notifié un indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 200 euros, perçue en mai 2020 ; 
 2°) de la décharger de l'obligation de payer la somme de 200 euros au titre de l'indu d'aide exceptionnelle de solidarité pour les mois d'avril 2020 et mai 2020. 
 Elle soutient qu'elle remplissait les conditions pour percevoir l'aide en litige, ayant perçu l'aide personnalisée au logement en avril 2020 et mai 2020. 
 Par un mémoire en défense, enregistré le 19 janvier 2023, la caisse d'allocations familiales du Nord conclut au rejet de la requête. 
 Elle soutient que : 
 - Mme A a rétroactivement perdu le bénéfice de l'aide personnalisée au logement au titre des mois de septembre 2018 à juillet 2020, suite à une rectification de sa situation personnelle ; 
 - Mme A n'a pas contesté l'indu d'aide personnalisée au logement. 
 Vu les autres pièces du dossier. 
 Vu : 
   - le code de la construction et de l'habitation ; 
   - le décret n° 2020-519 du 5 mai 2020 portant attribution d'une aide exceptionnelle de solidarité liée à l'urgence sanitaire aux ménages les plus précaires ; 
 - le code de justice administrative. 
 Le président du tribunal a désigné M. Fougères, premier conseiller, pour statuer sur le litige en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative. 
 La rapporteure publique a été dispensée, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience en application de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative. 
 Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. 
 Le rapport de M. Fougères a été entendu au cours de l'audience publique. 
 La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.  
 Considérant ce qui suit :  
 1. Par une décision du 4 décembre 2021, le directeur de la caisse d'allocations familiales du Nord a notifié à Mme A un indu d'aide exceptionnelle de solidarité perçue au mois de mai 2020 d'un montant de 200 euros. Par la présente requête, Mme A demande au tribunal d'annuler cette décision et de le décharger de l'obligation de payer la somme de 200 euros. 
 2. L'aide exceptionnelle de solidarité instituée par le décret n° 2020-519 du 5 mai 2020 est attribuée, servie et contrôlée, pour le compte de l'Etat, par les caisses d'allocations familiales et par les caisses de mutualité sociale agricole notamment pour les allocataires du revenu de solidarité active ou d'aides personnelles au logement. 
 3. Lorsque l'un des organismes mentionnés au point 2 décide de récupérer un paiement indu d'aide exceptionnelle de solidarité, remettant ainsi en cause un paiement déjà effectué, la personne concernée qui en conteste le bien-fondé peut directement saisir le juge. Statuant sur un recours dirigé contre une telle décision, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient également, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige. 
 4. Aux termes de l'article 1er du décret du 5 mai 2020 : " I.- Une aide exceptionnelle de solidarité est attribuée, au titre des mois d'avril ou de mai 2020 et dans les conditions fixées à l'article 2 du présent décret, aux bénéficiaires d'au moins l'une des allocations suivantes : / 1° Le revenu de solidarité active mentionné à l'article L. 262-1 du code de l'action sociale et des familles ; / 2° Le revenu de solidarité mentionné à l'article L. 522-14 du même code ; / 3° L'une des aides personnelles au logement mentionnées à l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation susvisé (); / 4° L'allocation de solidarité spécifique mentionnée à l'article L. 5423-1 du code du travail susvisé ; / 5° La prime forfaitaire mentionnée à l'article L. 5425-3 du même code dans sa rédaction antérieure à la loi du 29 décembre 2016 de finances pour 2017 susvisée ; / 6° L'allocation équivalent retraite mentionnée au II de l'article 132 de la loi du 24 décembre 2007 de finances pour 2008, à l'article 1er du décret du 29 mai 2009 et à l'article 1er du décret du 6 mai 2010 susvisés ". L'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation dispose que : "  () / Les aides personnelles au logement comprennent : / 1° L'aide personnalisée au logement ; / 2° Les allocations de logement : / a) L'allocation de logement familiale ; / b) L'allocation de logement sociale ". Aux termes du III de l'article 2 du décret précité : " III. - Les bénéficiaires de l'une des aides personnelles au logement ou de l'allocation de rentrée scolaire mentionnées au 3° du même article ont droit, au titre de l'aide exceptionnelle de solidarité, à un versement de 100 euros par enfant à charge. () ". 
 5. En l'espèce, l'indu en litige a été mis à la charge de Mme A au motif qu'elle n'avait pas droit à l'aide personnalisée au logement au titre des mois d'avril et mai 2020. Il résulte de l'instruction, notamment des pièces produites par la requérante, qu'elle a bénéficié du versement de l'aide personnalisée au logement aux mois d'avril et mai 2020. Si en défense la caisse d'allocations familiales du Nord fait valoir qu'elle lui a notifié un indu d'aide personnalisée au logement sur la période en litige, par la seule production d'une décision du 9 juillet 2020 notifiant à Mme A un indu d'aide personnalisée au logement d'un montant de 2 247 euros, la somme de 6 197 euros ayant été perçue sur la période débutant le 1er septembre 2018 au lieu de 3 950 euros, la requérante étant étudiante hospitalière et non étudiante salariée, la caisse d'allocations familiales n'apporte aucun élément permettant de justifier que Mme A n'avait aucun droit au titre de l'aide personnalisée au logement pour les mois d'avril 2020 et mai 2020. Dans ces conditions, Mme A, bénéficiaire du versement de l'aide personnalisée au logement aux mois d'avril et de mai 2020, pouvait bénéficier de l'aide exceptionnelle de solidarité perçue en mai 2020. Il s'ensuit que la requérante est fondée à demander l'annulation de la décision du 4 décembre 2021 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales du Nord lui a notifié un indu d'aide exceptionnelle de solidarité, perçue en mai 2020 d'un montant de 200 euros, ainsi que la décharge de cet indu. 
 D E C I D E : 
 Article 1er : La décision du 4 décembre 2021 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales du Nord a notifié à Mme A un indu d'aide exceptionnelle de solidarité perçue au mois de mai 2020 d'un montant de 200 euros est annulée. 
 Article 2 : Mme A est déchargée de l'indu de 200 euros d'aide exceptionnelle de solidarité. 
 Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A et au ministre des solidarités, de l'autonomie et des personnes handicapées. 
 Copie en sera adressée à la caisse d'allocations familiales du Nord. 
 Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 septembre 2023. 
 Le magistrat désigné, 
 signé 
 V. FOUGÈRES               
 La greffière,  
          signé 
 I. BAUDRY 
 La République mande et ordonne au ministre des solidarités, de l'autonomie et des personnes handicapées en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 Pour expédition conforme, 
 La greffière