TA83 · Aide sociale — 4 avril 2025

Vu la procédure suivante : 
 Par une requête enregistrée le 4 avril 2024, et un mémoire complémentaire enregistré le 19 mars 2025, Mme A C doit être regardée comme demandant au tribunal : 
 1°) d'annuler la décision du 21 mars 2024 par laquelle le président du département du Var a confirmé, sur recours administratif préalable obligatoire, le rejet de sa demande de renouvellement de la carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées " ; 
 2°) de lui délivrer la carte précitée. 
 Elle soutient que son état de santé justifie que lui soit délivrée la carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées " dès lors que ses pathologies nécessitent un accompagnement humain lors de ses déplacements en voiture. 
 Une mise en demeure a été adressée le 14 janvier 2025 au département du Var. 
 Par un mémoire en défense, enregistré le 13 mars 2025, le département du Var conclut au rejet de la requête. 
 Il fait valoir que les moyens soulevés par Mme C ne sont pas fondés. 
 Vu les autres pièces du dossier. 
 Vu : 
 - le code de l'action sociale et des familles ; 
 - l'arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel ; 
 - le code de justice administrative. 
 Le président, juge statuant seul, a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de présenter des conclusions à l'audience. 
 Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. 
 Ont été entendus au cours de l'audience publique, le rapport de M. B et les observations de Mme C. 
 La clôture de l'instruction a été prononcée, en application des dispositions de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, après les observations de Mme C à l'audience. 
 Considérant ce qui suit : 
 1. Par une décision du 21 mars 2024, le président du conseil départemental du Var a refusé à Mme C, suite à son recours administratif préalable obligatoire déposé le 7 mars 2024, le renouvellement de la carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées ". Par la présente requête, l'intéressée demande au tribunal, d'une part, d'annuler la décision du 21 mars 2024 et, d'autre part, de lui délivrer la carte précitée. 
 2. Le I de l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles prévoit que : " La carte " mobilité inclusion " destinée aux personnes physiques est délivrée par le président du conseil départemental au vu de l'appréciation, sur le fondement du 3° du I de l'article L. 241-6, de la commission mentionnée à l'article L. 146-9 [c'est-à-dire de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de la maison départementale des personnes handicapées]. Elle peut porter une ou plusieurs des mentions prévues aux 1° à 3° du présent I, à titre définitif ou pour une durée déterminée. () / 3° La mention " stationnement pour personnes handicapées " est attribuée à toute personne atteinte d'un handicap qui réduit de manière importante et durable sa capacité et son autonomie de déplacement à pied ou qui impose qu'elle soit accompagnée par une tierce personne dans ses déplacements. () ". Aux termes du IV de l'article R. 241-12-1 du même code : " Pour l'attribution de la mention "stationnement pour personnes handicapées" un arrêté des ministres chargés des personnes handicapées, des personnes âgées et des anciens combattants définit les modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel, en tenant compte notamment de la limitation du périmètre de marche de la personne ou de la nécessité pour celle-ci de recourir systématiquement à certaines aides techniques ou à une aide humaine lors de tous ses déplacements à l'extérieur ". L'annexe de l'arrêté du 3 janvier 2017, visé ci-dessus, relative aux modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans un déplacement, prévoit que le critère relatif à la " réduction importante de la capacité et de l'autonomie de déplacement à pied " est rempli soit lorsque la personne a un périmètre de marche limité et inférieur à 200 mètres, soit lorsqu'elle a systématiquement recours à une aide humaine, à une prothèse de membre inférieur, à une canne ou à tout autre appareillage manipulé à l'aide d'un ou des deux membres supérieurs, par exemple à un déambulateur, à un véhicule pour personnes handicapées, notamment un fauteuil roulant, soit enfin lorsqu'elle a recours, lors de tous ses déplacements extérieurs, à une oxygénothérapie. 
 3. Il résulte de ces dispositions que l'arrêté du 3 janvier 2017 définit, en application du IV de l'article R. 241-12-1 du code de l'action sociale et des familles, les modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel, de sorte que seule peut être regardée comme ayant droit à l'attribution de la carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées " une personne qui satisfait aux critères fixés par cet arrêté, c'est-à-dire, s'agissant du critère de réduction importante de la capacité et de l'autonomie de déplacement à pied, qui se trouve dans l'une des trois situations qu'il prévoit. 
 4. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant la délivrance d'une carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées ", il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux de l'aide et de l'action sociales, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si cette délivrance est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une ou l'autre partie à la date de sa propre décision, le handicap du demandeur justifie que lui soit délivrée une telle carte. 
 5. A l'appui de sa requête, Mme C produit le certificat médical à joindre à une demande à la maison départementale des personnes handicapées, établi par son médecin traitant, qui indique que la requérante est atteinte de plusieurs pathologies affectant sa vision et sa marche, avec une évolution tendant vers l'aggravation et entraînant une perte d'autonomie. Par un jugement du 22 avril 2022, le tribunal a, une première fois, annulé le refus d'octroyer une carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées " à Mme C, en raison des difficultés de déplacement de l'intéressée et de la nécessité d'être accompagnée afin d'éviter tout risque de mise en danger. Ainsi, le tribunal avait accordé à Mme C, le bénéficie de cette carte pour une durée de deux ans. Il résulte du certificat médical précité que l'état de santé de la requérante s'est aggravé et qu'elle doit être accompagnée pour tous ses déplacements à l'extérieur. Dans ces conditions, la situation médicale de la requérante doit être regardée comme réduisant de manière importante et durable sa capacité et son autonomie de déplacement à pied dès lors que son état de santé impose qu'elle soit accompagnée par une tierce personne dans ses déplacements, au sens des dispositions précitées de l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles.  
 6. Eu égard aux éléments circonstanciés produits par Mme C, il y a lieu de lui reconnaître le droit à la carte " mobilité inclusion " mention " stationnement pour personnes handicapées " pour une durée qui doit être fixée, dans les circonstances de l'espèce, à deux ans et, en conséquence, d'annuler la décision du 21 mars 2024 par laquelle le président du conseil départemental du Var a refusé d'accorder à Mme C le bénéfice de la carte précitée. Le présent jugement implique la délivrance de cette carte par le président du conseil départemental du Var dans un délai de deux mois à compter de sa notification. 
 D E C I D E : 
 Article 1er : La décision du 21 mars 2024 est annulée. 
 Article 2: Mme C a droit à la carte " mobilité inclusion " mention " stationnement pour personnes handicapées " pour une durée de deux ans. Cette carte lui sera délivrée par le président du conseil départemental du Var dans un délai de deux mois suivant la notification de la présente décision. 
 Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme A C et au département du Var. 
 Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 avril 2025. 
 Le président-rapporteur, 
 Signé 
 D. BLa greffière, 
 Signé 
 G. GUTH 
 La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice, à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 Pour expédition conforme, 
 Pour la greffière en chef, 
 Et par délégation, 
 La greffière.