TA107 · 2ème chambre — 4 juillet 2025

Vu la procédure suivante : 
 
Par une demande enregistrée le 7 avril 2024, M. D... B..., représenté par Me Weyl, demande au tribunal d’enjoindre au recteur de l’académie de Mayotte, dans un délai de 8 jours et sous astreinte de 100 euros par jour de retard, de prendre les mesures qu’implique l’exécution de l’ordonnance n° 2301556 du 21 décembre 2023 par laquelle le président de la deuxième chambre du tribunal a condamné l’Etat à lui verser les sommes dues au titre de l’indemnité de logement, majorées des intérêts au taux légal à compter du 16 novembre 2022 et de la capitalisation des intérêts au 16 novembre 2023, la somme de 500 euros à titre de dommages et intérêts et la somme de 1 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative, avant dire droit le cas échéant d’enjoindre au recteur de communiquer les justificatifs du calcul retenu et de procéder au règlement des sommes qui lui sont dues outre les intérêts et la capitalisation, et de mettre à la charge de l’Etat une somme de 1 500 euros en application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 
Par une ordonnance du 27 septembre 2024, une procédure juridictionnelle a été ouverte, sous le n° 2401840, en vue de prescrire les mesures d’exécution de l’ordonnance n°2301556. 
 
Par des mémoires, enregistrés les 16 novembre et 4 décembre 2024 et 17 avril 2025, M. D... B... persiste dans sa demande et demande, dans le dernier état de ses écritures, d’enjoindre au recteur de lui verser la somme de 1 508,08 euros, à parfaire des intérêts légaux ultérieurs au taux majoré jusqu’au complet paiement, dans un délai de 8 jours et sous astreinte de 100 euros par jour de retard, et de mettre à la charge de l’Etat une somme de 1 500 euros en application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 
Il soutient que :  
- l’état liquidatif comporte de multiples anomalies s’agissant du calcul des cotisations sociales, dont il découle un préjudice de 104,87 euros ; 
- les intérêts légaux, les dommages intérêts et les frais irrépétibles ont été versés selon un calcul faux et incomplet dès lors que le versement d’octobre 2024 s’impute d’abord sur les intérêts légaux à cette date, le reste dû continuant de produire des intérêts, et que les sommes allouées au titre des frais irrépétibles et des dommages intérêts sont fructifères par nature dès le 21 décembre 2023, au taux majoré à compter du 26 mars 2024 ; ainsi, le reste dû est de 1 508,08 euros au 26 mars 2025.  
 
Par des mémoires en défense, enregistrés les 3 décembre 2024, 15 et 16 avril 2025, le recteur de l’académie de Mayotte demande de constater l’exécution de l’ordonnance s’agissant tant du recalcul indemnitaire que de la prise en charge de la partie « hors paie ». 
 
 
Vu : 
- l’ordonnance n° 2301556 du 21 décembre 2023 du président de la deuxième chambre du tribunal administratif de Mayotte ; 
- les autres pièces du dossier. 
 
Vu : 
- le code civil ; 
- le code monétaire et financier ; 
- le code de justice administrative. 
 
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
Ont été entendus au cours de l’audience publique : 
- le rapport de Mme Blin, 
- les conclusions de M. Sauvageot, rapporteur public, 
- les observations de Me Weyl, représentant M. C... B... et celles de Mme A..., représentant la rectrice de l’académie de Mayotte. 
 
 
Considérant ce qui suit :  
 
1. Aux termes du premier alinéa de l’article L. 911-4 du code de justice administrative : « En cas d'inexécution d'un jugement ou d'un arrêt, la partie intéressée peut demander à la juridiction, une fois la décision rendue, d'en assurer l'exécution ». Aux termes du premier alinéa de l’article R. 921-6 du même code : «  Dans le cas où le président estime nécessaire de prescrire des mesures d'exécution par voie juridictionnelle, et notamment de prononcer une astreinte, ou lorsque le demandeur le sollicite dans le mois qui suit la notification du classement décidé en vertu du dernier alinéa de l'article précédent et, en tout état de cause, à l'expiration d'un délai de six mois à compter de sa saisine, le président de la cour ou du tribunal ouvre par ordonnance une procédure juridictionnelle ». 
 
2. Par une ordonnance n° 2301556 du 21 décembre 2023 prise sur le fondement du 6° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le président de la deuxième chambre du tribunal a annulé les décisions du recteur de Mayotte rejetant implicitement les demandes présentées par M. C... B... les 16 novembre 2022 et 5 janvier 2023 tendant au versement de l’indemnité de logement pour la période du 1er janvier 2018 au 31 août 2022, et a condamné l’Etat à lui verser les sommes dues au titre de l’indemnité de logement, majorées des intérêts au taux légal à compter du 16 novembre 2022 et de la capitalisation des intérêts à compter du 16 novembre 2023, la somme de 500 euros à titre de dommages et intérêts et la somme de 1 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.  
 
3. Il résulte des pièces produites par les parties que le requérant a perçu le 29 octobre 2024 un rappel de l’indemnité différentielle de logement au titre de la période 2018/2022 à hauteur de la somme brute de 12 530,08 euros. Le requérant a ensuite perçu la somme de 3 143,91 euros le 26 mars 2025 au titre des intérêts légaux et de la capitalisation des intérêts, de la condamnation indemnitaire prononcée par l’ordonnance du 21 décembre 2023 ainsi que de celle prononcée au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 
4. Dans le dernier état de ses écritures, M. C... B... demande que lui soit versé la somme de 104,87 euros au titre du solde de l’indemnité de logement, un reliquat d’intérêts dus sur la somme en principal, ainsi que sur la somme due au titre des dommages et intérêts et de l’article L. 761-1 du code de justice administrative, ce reliquat total étant arrêté au 26 mars 2025 à la somme de 1 508,08 euros et devant lui-même porter intérêts à compter de cette date. Il soutient que les versements successifs doivent s’imputer par priorité sur les intérêts dus aux dates des paiements et qu’à compter du 22 février 2024, doit être appliqué le taux d’intérêt majoré de cinq points. 
 
5. En vertu des dispositions de l’article 1231-7 du code civil, tout jugement prononçant une condamnation à une indemnité fait courir les intérêts dès son prononcé jusqu’à son exécution, c’est-à-dire, en principe, et sous réserve d'un délai anormalement long entre la liquidation et le paiement effectif, jusqu’à la date à laquelle l’indemnité est liquidée, au taux légal puis, en application des dispositions de l’article L. 313-3 du code monétaire et financier, au taux majoré s'il n'est pas exécuté dans les deux mois de sa notification. 
 
6. Par ailleurs, en application de l’article 1343-1 du code civil, tout paiement partiel s’impute d’abord sur les intérêts. 
 
7. En premier lieu, il résulte des éléments de l’instruction que si le rectorat a versé au requérant la somme brute de 12 530,08 euros le 29 octobre 2024 au titre de l’indemnité différentielle de logement, le recteur ne conteste pas le différentiel calculé par le requérant à hauteur de la somme de 104,87 euros, en raison d’erreurs commises concernant les cotisations sociales. Il y a lieu, par suite, d’enjoindre à la rectrice de l’académie de Mayotte de verser à M. C... B... la somme non contestée de 104,87 euros au titre du solde de l’indemnité différentielle de logement qui lui est due en exécution de l’ordonnance du 21 décembre 2023, augmentée des intérêts légaux dans les conditions définies à l’article 2 de l’ordonnance précitée, sans qu’il y ait lieu d’assortir cette injonction d’une astreinte.  
 
8. En second lieu, il résulte des éléments de l’instruction que si le rectorat a versé au requérant les sommes de 12 530,08 euros et de 3 143,91 euros, ainsi qu’il a été exposé au point 3, les intérêts au taux légal versés à hauteur de la somme de 1 643,91 euros ont été calculés et arrêtés à la date du 29 octobre 2024, en méconnaissance des principes énoncés aux points 5 et 6. Dans ces conditions, il y a lieu d’enjoindre à la rectrice de l’académie de Mayotte de verser à M. C... B... le solde des intérêts au taux légal qui lui sont dus, qui doit être calculé conformément aux règles ci-dessus rappelées, en prenant en compte la capitalisation à la date du 16 novembre 2023 puis à chaque nouvelle échéance annuelle, jusqu’au paiement complet desdits intérêts. 
  
9. Il n’y a pas lieu, dans les circonstances de l’espèce, d’assortir cette injonction d’une astreinte ni de faire droit à la demande de M. C... B... présentée sur le fondement de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.   
 
 
D E C I D E : 
 
 
Article 1er : Il n’y a pas lieu de statuer sur les conclusions tendant à l’exécution de l’ordonnance n° 2301556 à hauteur des versements partiels intervenus en cours d’instance. 
 
Article 2 : Il est enjoint à la rectrice de l’académie de Mayotte de verser le solde des intérêts au taux légal dus à M. C... B... conformément aux motifs du présent jugement. 
 
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté. 
 
Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. D... B..., à la ministre de l'éducation nationale et à la rectrice de l'académie de Mayotte. 
 
 
Délibéré après l'audience du 20 juin 2025, à laquelle siégeaient : 
 
Mme Blin, présidente, 
  M. Monlaü, premier conseiller, 
  Mme Marchessaux, première conseillère.  
  
Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 juillet 2025. 
 
 
La présidente-rapporteure,  
 
A. BLIN 
L’assesseur le plus ancien, 
 
X. MONLAÜ 
 
La greffière, 
 
A. THORAL 
 
 
 
La République mande et ordonne à la ministre de l’éducation nationale en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.