TA75 · 3e Section - 2e Chambre - R.222-13 — 30 septembre 2025

Vu la procédure suivante :   
  
Par une requête enregistrée le 8 juin 2024, M. A... C... B..., représenté par Me Tomas, demande au tribunal : 
  
1°) de condamner l’État à lui verser une somme de 14 100 euros à parfaire, tous intérêts compris à compter de la date de réception de sa demande préalable, en réparation des préjudices résultant de son absence de relogement ;  
  
2°) de mettre à la charge de l’État la somme de 1 500 euros à verser à son conseil au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative 37 de la loi du 10 juillet 1991.  
  
Il soutient que : 
- la responsabilité de l’État est engagée sur le fondement de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation dès lors qu’il n’a reçu aucune offre de relogement alors qu’il a été reconnu prioritaire par une décision de la commission de médiation ; 
- il subit des troubles dans ses conditions d’existence du fait de la carence fautive de l’État à le reloger. 
   
Le préfet de la région Île-de-France, préfet de Paris, à qui la procédure a été communiquée, n’a pas produit d’observations. 
 
  
 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
  
Vu : 
- le code de la construction et de l’habitation ; 
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; 
- le code de justice administrative. 
  
Le président du tribunal a désigné Mme Salzmann en application de l’article R. 222-13 du code de justice administrative. 
  
La magistrate désignée a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience. 
  
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
  
A été entendu au cours de l’audience publique, en présence de Mme Tardy-Panit, greffière d’audience, le rapport de Mme Salzmann. 
  
La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience. 
  
  
Considérant ce qui suit : 
  
Sur la responsabilité :  
1. Aux termes de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation : « Le droit à un logement décent et indépendant (…) est garanti par l’Etat à toute personne qui (…) n’est pas en mesure d’y accéder par ses propres moyens ou de s’y maintenir. (…) ». 
2. Lorsqu’une personne a été reconnue comme prioritaire et devant être logée ou relogée d’urgence par une décision d’une commission de médiation en application des dispositions de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation, la carence fautive de l’Etat à exécuter cette décision dans le délai imparti engage sa responsabilité à l’égard du seul demandeur, au titre des troubles dans les conditions d’existence résultant du maintien de la situation qui a motivé la décision de la commission, alors même que l’intéressé n’a pas fait usage du recours en injonction contre l’Etat prévu par l’article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation. Ces troubles doivent être appréciés en fonction des conditions de logement qui ont perduré du fait de la carence de l’Etat, de la durée de cette carence et du nombre de personnes composant le foyer du demandeur pendant la période de responsabilité de l’Etat, qui court à compter de l’expiration du délai de trois ou six mois à compter de la décision de la commission de médiation que les dispositions de l’article R. 441-16-1 du code de la construction et de l’habitation impartissent au préfet pour provoquer une offre de logement. 
3. M. C... B... qui a présenté une demande de logement social sur le fondement de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation, a été reconnu prioritaire et devant être relogé en urgence par une décision du 16 janvier 2020 de la commission de médiation du département de Paris au motif qu’il dépourvu de logement. Cette décision valait pour une personne. Le préfet de la région d’Ile-de-France, préfet de Paris n’a pas proposé à M. C... B... un relogement dans le délai de six mois impartis par le code de la construction et de l’habitation à compter de l’édiction de la décision de la commission de médiation. Cette carence est constitutive d’une faute de nature à engager la responsabilité de l’État à compter du 16 juillet 2020 à l’égard de M. C... B....  
Sur le préjudice : 
4. Il résulte de l’instruction que le motif retenu par la commission de médiation dans sa décision du 16 janvier 2020 pour reconnaître le caractère prioritaire et urgent de la demande de logement social du requérant persiste, M. C... B... étant toujours dépourvu de logement. Compte tenu de ces conditions de logement, qui perdurent du fait de la carence de l’État et de la durée de cette carence, il sera fait une juste appréciation des troubles de toute nature subis par M. C... B... dans ses conditions d’existence, en lui allouant une somme de 2 605 euros tous intérêts compris à la date de lecture du présent jugement. 
  
Sur les frais liés au litige :  
5. M. C... B... n’a pas obtenu le bénéfice de l’aide juridictionnelle totale. Par suite il y a lieu, dans les circonstances de l’espèce, de mettre à la charge de l’État le versement d’une somme de 800 euros à M. C... B... en application des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.  
  
  
D E C I D E : 
  
 
Article 1er : L’État est condamné à verser à M. C... B... une somme de 2 605 euros tous intérêts compris à la date de lecture du présent jugement. 
  
Article 2 : L’Etat versera à M. C... B... la somme de 800 euros en application des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative 
 
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. A... C... B..., au ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé du logement et à Me Tomas.  
  
Copie en sera adressée au préfet de la région d’Ile-de-France, préfet de Paris. 
  
Rendu public par mise à disposition au greffe le 30 septembre 2025. 
 
 
La magistrate désignée, 
M. SALZMANN 
La greffière, 
P. TARDY-PANIT 
 
 
La République mande et ordonne à la ministre chargée du logement en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.