TA95 · Pole Social (JU) — 31 juillet 2025

Vu la procédure suivante : 
 
Par une requête et un mémoire complémentaire enregistrés les 14 février et 23 avril 2025, M. A... B... demande au tribunal d’annuler la décision en date du 6 décembre 2024 par laquelle la commission de médiation du département du Val-d’Oise a rejeté son recours amiable tendant à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement. 
 
Il soutient qu’il est dépourvu de logement et hébergé chez des amis et souhaite accéder à un logement stable. 
 
 
Vu  
- la décision de la commission de médiation statuant sur le recours amiable n°0952024004870 ; 
- les pièces du dossier. 
 
Vu : 
le code de la construction et de l’habitation ; 
le code de justice administrative. 
 
Le président du tribunal a désigné Mme Lepetit-Collin, vice-présidente, pour statuer sur les litiges en application des dispositions de l’article R. 222-13 du code de justice administrative.  
  
Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience.  
  
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. 
  
Le rapport de Mme Lepetit-Collin, magistrate désignée, a été entendu au cours de l'audience publique. 
 
La clôture de l’instruction est intervenue après appel de l’affaire à l’audience en application des dispositions de l’article R. 772-9 du code de justice administrative.  
  
  
Considérant ce qui suit :  
 
M. B... a saisi la commission de médiation du département du Val-d’Oise d'un recours tendant à ce que sa demande de logement soit reconnue urgente et prioritaire en application du II de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation. Par une décision du 6 décembre 2024, la commission de médiation a rejeté son recours amiable. M. B... demande l’annulation de cette décision. 
 
Sur les conclusions aux fins d’annulation : 
Aux termes de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation : « Le droit à un logement décent et indépendant, mentionné à l'article 1er de la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, est garanti par l'État à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d'État, n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. / Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1. ». Aux termes de l’article L. 441-2-3 du même code : « (…) II.-La commission de médiation peut être saisie par toute personne qui, satisfaisant aux conditions réglementaires d'accès à un logement locatif social, n'a reçu aucune proposition adaptée en réponse à sa demande de logement dans le délai fixé en application de l'article L. 441-1-4. / Elle peut être saisie sans condition de délai lorsque le demandeur, de bonne foi, est dépourvu de logement, menacé d'expulsion sans relogement, hébergé ou logé temporairement dans un établissement ou un logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale, logé dans des locaux impropres à l'habitation ou présentant un caractère insalubre ou dangereux. Elle peut également être saisie, sans condition de délai, lorsque le demandeur est logé dans des locaux manifestement suroccupés ou ne présentant pas le caractère d'un logement décent, s'il a au moins un enfant mineur, s'il présente un handicap au sens de l'article L. 114 du code de l'action sociale et des familles ou s'il a au moins une personne à charge présentant un tel handicap. Elle peut aussi être saisie sans condition de délai lorsque le demandeur ou une personne à sa charge est logé dans un logement non adapté à son handicap, au sens du même article L. 114. (…) ». Aux termes de l’article R. 441-14-1 du même code : « La commission, saisie sur le fondement du II ou du III de l'article L. 441-2-3, se prononce sur le caractère prioritaire de la demande et sur l'urgence qu'il y a à attribuer au demandeur un logement ou à l'accueillir dans une structure d'hébergement, en tenant compte notamment des démarches précédemment effectuées dans le département ou en Ile-de-France dans la région. / Peuvent être désignées par la commission comme prioritaires et devant être logées d'urgence en application du II de l'article L. 441-2-3 les personnes de bonne foi qui satisfont aux conditions réglementaires d'accès au logement social qui se trouvent dans l'une des situations prévues au même article et qui répondent aux caractéristiques suivantes : / -ne pas avoir reçu de proposition adaptée à leur demande dans le délai fixé en application de l'article L. 441-1-4 ; / -être dépourvues de logement. Le cas échéant, la commission apprécie la situation du demandeur logé ou hébergé par ses ascendants en tenant notamment compte de son degré d'autonomie, de son âge, de sa situation familiale et des conditions de fait de la cohabitation portées à sa connaissance ; (…) » 
 
Il résulte de ces dispositions que, pour être désigné comme prioritaire et devant se voir attribuer d’urgence un logement social, le demandeur doit être de bonne foi, satisfaire aux conditions réglementaires d'accès au logement social et justifier qu’il se trouve dans une des situations prévues au II de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation et qu’il satisfait à un des critères définis à l’article R. 441-14-1 de ce code. Dès lors que l’intéressé remplit ces conditions, la commission de médiation doit, en principe, reconnaître le caractère prioritaire et urgent de sa demande. 
 
Par sa décision du 6 décembre 2024, la commission de médiation du département du Val-d’Oise a rejeté le recours amiable de M. B... tendant à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement au motif que cette demande datait de moins de moins de trois ans, délai considéré comme anormalement long dans le département du Val d'Oise en vertu d’un arrêté préfectoral du 21 décembre 2007. La commission de médiation a ajouté que si M. B... était dépourvu de logement, elle lui conseillait de prendre contact avec un service social (bureau du logement des mairies, CCAS, conseil départemental, bailleurs, SIAO) pour l'aider dans ses démarches afin d'être labellisé au titre du plan départemental d'action pour le logement et l'hébergement des personnes défavorisées ou de solliciter le dispositif Action Logement. 
5. Toutefois, il est constant, car reconnu par la commission de médiation dans sa décision, que M. B... qui est dépourvu de logement et hébergé par des tiers, se trouve dans l’une des situations envisagées à l’article R. 441-14-1 du code de la construction et de l'habitation ouvrant droit à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement social. Par suite, se bornant à lui conseiller de solliciter divers dispositifs d’aide au relogement sans opposer aucun motif de refus à la demande de priorité présentée par M. B..., la commission de médiation du Val-d'Oise a entaché sa décision de refus d’une erreur de droit. 
6. Il résulte de ce qui précède que M. B... est fondé à demander l’annulation de la décision en date du 6 décembre 2024 par laquelle la commission de médiation du département du Val-d’Oise a rejeté son recours amiable tendant à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement social. 
 
 
D É C I D E : 
 
Article 1er : La décision en date du 6 décembre 2024 par laquelle la commission de médiation du département du Val-d’Oise a rejeté le recours amiable de M. B... est annulée. 
 
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A... B... et au ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation.  
 
 
Copie en sera adressée au préfet du Val-d’Oise.  
 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 31 juillet 2025. 
 
La magistrate désignée, 
Signé 
H. Lepetit-Collin 
La greffière, 
Signe 
C. Mas 
 
 
La République mande et ordonne au ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 
Pour expédition 
La greffière