TA35 · 6ème Chambre — 5 février 2026

Vu la procédure suivante : 
 
Par une requête, enregistrée le 7 juillet 2025, le président du conseil départemental  des Côtes-d'Armor défère au tribunal, en tant que prévenu d’une contravention de grande voirie, M. B... A..., et demande au tribunal : 
 
1°) au titre de l’action publique, de le condamner au paiement d’une amende de  1 500 euros en application des articles L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques et 131-13 du code pénal ; 
 
2°) au titre de l’action domaniale, de l’enjoindre de remettre les lieux en état, dans un délai d’un mois à compter du jugement à intervenir, sous astreinte de 50 euros par jour de retard.  
 
Il soutient que : 
 
- un navire dénommé « Petit Salé » stationne, sans autorisation, sans assurance, sans entretien, au niveau du port de Tréguier, depuis l’année 2020 ;   
- un procès-verbal de contravention de grande voirie a été dressé le 22 avril 2025, après une mise en demeure, restée sans effet, de faire cesser l’occupation illégale du domaine publique, le 31 octobre 2024 ; 
- ces faits sont prohibés par l’article L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques. 
 
 
 
 
La requête a été communiquée à M. A..., qui n’a pas produit d’observation. 
 
 
Vu :  
- le procès-verbal de contravention de grande voirie dressé le 22 avril 2025 ;  
- la notification du procès-verbal comportant citation à comparaître le 28 juillet 2025 ; 
- les autres pièces du dossier. 
 
 
Vu :  
- le code général de la propriété des personnes publiques ; 
- le code des transports ; 
- le code pénal ; 
- le code de procédure pénale ;  
- le code de justice administrative. 
 
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
Ont été entendus au cours de l’audience publique : 
- le rapport de M. Le Bonniec,  
- et les conclusions de M. Moulinier, rapporteur public.  
 
 
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
Sur l’action publique : 
 
1. Aux termes de l’article L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques : « Nul ne peut, sans disposer d'un titre l'y habilitant, occuper une dépendance du domaine public d'une personne publique mentionnée à l'article L. 1 ou l'utiliser dans des  limites dépassant le droit d'usage qui appartient à tous. (...). ». Aux termes de l’article L. 2132-2 du même code : « Les contraventions de grande voirie sont instituées par la loi ou par décret, selon le montant de l'amende encourue, en vue de la répression des manquements aux textes  qui ont pour objet, pour les dépendances du domaine public n'appartenant pas à la voirie routière, la protection soit de l'intégrité ou de l'utilisation de ce domaine public, soit d'une servitude administrative mentionnée à l'article L. 2131-1. / Elles sont constatées, poursuivies  et réprimées par voie administrative. ». Aux termes de l’article L. 2132-9 du même code :  « Les riverains, les mariniers et autres personnes sont tenus de faire enlever les pierres, terres, bois, pieux, débris de bateaux et autres empêchements qui, de leur fait ou du fait de personnes ou de choses à leur charge, se trouveraient sur le domaine public fluvial. Le contrevenant est passible d'une amende de 150 à 12 000 euros, de la confiscation de l'objet constituant l'obstacle et du remboursement des frais d'enlèvement d'office par l'autorité administrative compétente ». Aux termes de l’article L. 2132-3 de ce code : « (…) Nul ne peut (…) [sur le domaine public   
 
 
 
 
 
 
maritime], procéder à des dépôts (…) ». Aux termes de l’article L. 2132-26 du même code :  « Sous réserve des textes spéciaux édictant des amendes d’un montant plus élevé, l’amende prononcée pour les contraventions de grande voirie ne peut excéder le montant prévu par le 5° de l’article 131-13 du code pénal (…). ». Aux termes de l’article 131-13 du code pénal : « (…) le montant de l’amende est le suivant : (…) / 5°) 1 500 euros au plus pour les contraventions de la 5e classe (…) ». 
 
2. Un procès-verbal de contravention de grande voirie a été dressé le 22 avril 2025, à l’encontre de M. A..., pour avoir stationné, sans autorisation, le navire dénommé « Petit Salé » qui lui appartient, sur le domaine public, dans le port de Tréguier. Ce fait constitue la contravention prévue et réprimée par les dispositions précitées. Dans les circonstances de l’espèce, il y a lieu, de condamner M. A... au paiement d’une amende de 1 000 euros. 
 
 
Sur l’action domaniale : 
  
3. Lorsqu’il qualifie de contravention de grande voirie des faits d’occupation irrégulière d’une dépendance du domaine public, il appartient au juge administratif, saisi d’un procès-verbal accompagné ou non de conclusions de l’administration tendant à l’évacuation de cette dépendance, d’enjoindre au contrevenant de libérer sans délai le domaine public et, s’il l’estime nécessaire et au besoin d’office, de prononcer une astreinte. 
 
4. Il y a lieu d’enjoindre à M. A..., s’il ne l’a déjà fait, de procéder à l’enlèvement de son embarcation, au plus tard dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement. Il n’y a pas lieu d’assortir cette injonction d’une astreinte. A l’expiration de ce délai, l’administration sera autorisée à procéder d’office à cette opération aux frais et risques du contrevenant. 
 
 
 
 
 
D E C I D E : 
 
Article 1er  : M. A... est condamné à payer une amende de 1 000 euros. 
  
Article 2 : M. A... devra procéder, s’il ne l’a déjà fait, à l’enlèvement de son embarcation du domaine public maritime dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement. 
  
Article 3 : L’administration sera autorisée, passé le délai mentionné à l’article 2, à procéder d’office aux opérations mentionnées à ce même article aux frais et risques de M. A.... 
 
 
 
 
 
 
 
 
Article 4 : Le présent jugement sera adressé au président du conseil départemental des  Côtes-d'Armor pour notification à M. B... A... dans les conditions prévues à l’article L. 774-6 du code de justice administrative. 
  
Copie du présent jugement sera adressée, pour recouvrement de l’amende, au directeur régional des finances publiques de Bretagne. 
 
 
Délibéré après l'audience du 22 janvier 2026, à laquelle siégeaient : 
 
M. Descombes, président, 
M. Le Roux, premier conseiller, 
M. Le Bonniec, premier conseiller. 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 février 2026. 
 
 
Le rapporteur, 
 
 
Signé 
 
 
J. Le Bonniec 
Le président, 
 
 
Signé 
 
 
G. Descombes 
Le greffier, 
 
 
Signé 
 
 
J-M. Riaud 
 
 
La République mande et ordonne au préfet des Côtes-d'Armor en ce qui le concerne et à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.