TA83 · Juge du DALO ( art. R 778-3 ) — 19 décembre 2025

Vu la procédure suivante :  
 
 
Par une requête enregistrée le 13 novembre 2025 Mme A... B... demande au Tribunal d’ordonner au préfet du Var, au titre du droit à l’hébergement opposable, de lui attribuer un hébergement. 
 
 
Vu la décision favorable de la commission de médiation DALO du Var du 4 septembre 2025. 
 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
 
 
Vu :  
 
- le code de la construction et de l’habitation ; 
 
- le code de justice administrative. 
 
 
Vu la désignation du président du Tribunal. 
 
 
Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
 
Après avoir entendu au cours de l’audience publique du 19 décembre 2025 : 
 
- le rapport de M. Privat, président. 
 
Considérant ce qui suit :  
 
 
1. Aux termes de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation : « Le droit à un logement décent et indépendant est garanti par l'Etat à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d'Etat, n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. / Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 ». 
 
 
Sur l’injonction : 
 
 
2. Aux termes de l’article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation : « (…) II.-Le demandeur qui a été reconnu par la commission de médiation comme prioritaire et comme devant être accueilli dans une structure d'hébergement, un établissement ou logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale et qui n'a pas été accueilli, dans un délai fixé par décret, dans l'une de ces structures peut introduire un recours devant la juridiction administrative tendant à ce que soit ordonné son accueil dans une structure d'hébergement, un établissement ou logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale. Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne statue en urgence, dans un délai de deux mois à compter de sa saisine. Sauf renvoi à une formation collégiale, l'audience se déroule sans conclusions du commissaire du Gouvernement. Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne, lorsqu'il constate que la demande a été reconnue prioritaire par la commission de médiation et que n'a pas été proposée au demandeur une place dans une structure d'hébergement, un établissement ou logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale, ordonne l'accueil dans l'une de ces structures et peut assortir son injonction d'une astreinte. Le jugement prononçant l'astreinte mentionne que les sommes doivent être versées jusqu'au jugement de liquidation définitive. Le montant de cette astreinte est déterminé en fonction du coût moyen du type d'hébergement considéré comme adapté aux besoins du demandeur par la commission de médiation. Le produit de l'astreinte est versé au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, institué en application de l'article L. 300-2. Tant que l'astreinte n'est pas liquidée définitivement par le juge, le versement de l'astreinte au fonds est effectué deux fois par an, le premier versement devant intervenir à la fin du sixième mois qui suit le mois à compter duquel l'astreinte est due en application du jugement qui l'a prononcée. Toute astreinte versée en application du jugement la prononçant reste acquise au fonds. Lorsque l'astreinte a été liquidée définitivement, le versement du solde restant dû, le cas échéant, est effectué dans le mois qui suit la notification de l'ordonnance de liquidation définitive ». Aux termes de l’article R. 441-18 du code de la construction et de l’habitation : « Lorsqu'elle est saisie au titre du III de l’article L. 441-2-3 la commission rend sa décision dans un délai qui ne peut dépasser six semaines. Le préfet propose, dans un délai de six semaines au plus à compter de la décision de la commission, une place dans une structure d'hébergement, un logement de transition, un logement dans un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale aux personnes désignées par la commission de médiation en application du III ou du IV de l'article L. 441-2-3. Toutefois, si la commission préconise un accueil dans un logement de transition ou dans un logement-foyer, le délai est porté à trois mois. Passé le délai applicable, s'il n'a pas été accueilli dans l'une de ces structures, le demandeur peut exercer le recours contentieux défini au II de l'article L. 441-2-3-1 ». En l’espèce la commission de médiation du Var a reconnu la requérante prioritaire à tous ces titres. 
 
3. Par une décision du 4 septembre 2025 la commission de médiation du Var a estimé que la demande d’hébergement de Mme B... était prioritaire. Il est constant qu’aucun hébergement répondant à ses besoins et capacités ne lui a été proposé dans le délai règlementaire. Ainsi, l’Etat n’a pas satisfait à l’obligation de résultat prévue par l’article     L. 300-1 susvisé. Dès lors, il y a lieu d’enjoindre au préfet du Var de procéder à l’hébergement (hébergement, établissement ou logement de transition, logement-foyer ou résidence hôtelière à vocation sociale) de Mme B... avant le 1er février 2026 puisque Mme B... soutient sans être contredite « être à la rue ». 
 
 
4. Il y a aussi lieu d’enjoindre au préfet du Var de communiquer au tribunal tous les éléments utiles d’information sur l’exécution de l’injonction de procéder à l’hébergement de Mme B.... 
 
 
Sur l’astreinte :  
 
 
5. Les dispositions précitées, en fixant un régime d’astreinte spécifique à la procédure de mise en œuvre du droit au logement opposable, ont nécessairement exclu que le juge puisse prononcer une astreinte sur le fondement des dispositions générales des articles L. 911-1 et L. 911-3 du code de justice administrative au profit du demandeur. Il y a lieu, dans les circonstances de l’espèce, d’assortir l’injonction d’une astreinte d’un montant de 100 euros par mois de retard à compter du 1er février 2026, qui sera versée au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement institué en application de l'article L. 300-2 du code de la construction et de l’habitation. 
 
 
Sur la liquidation future de l’astreinte :  
 
 
6. Il résulte des dispositions susvisées et de l’avis du Conseil d’Etat n°396853 du 27 du cinquième mois de l’année 2016 que le législateur a entendu supprimer les liquidations provisoires de l’astreinte par le juge, auxquelles l’obligation pour l’Etat de verser le montant des astreintes au fonds d’accompagnement vers et dans le logement était auparavant subordonné. Il incombe désormais au représentant de l’Etat dans le département, tant que l’injonction n’est pas exécutée, de verser spontanément l’astreinte au fonds dès qu’elle est due pour une période de six mois. Lorsque le représentant de l’Etat estime avoir exécuté l’injonction il lui appartient de demander au juge de constater cette exécution et de procéder en conséquence à une liquidation définitive de l’astreinte. En toute hypothèse les dispositions susvisées prévoient que l’astreinte, qu’elle soit provisoire ou définitive, soit versée non pas au requérant ou à la requérante mais au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement. 
 
 
 
D É C I D E 
 
 
 
Article 1er : Il est enjoint au préfet du Var de pourvoir à l’hébergement (hébergement, établissement ou logement de transition, logement-foyer ou résidence hôtelière à vocation sociale) de Mme B... avant le 1er février 2026 sous astreinte, à compter de cette date, de 100 euros par mois de retard destinée au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement. Le préfet du Var communiquera au tribunal tous les éléments utiles d’information sur l’exécution de l’injonction de procéder à l’hébergement de Mme B.... 
 
Article 2 : L’astreinte sera versée tous les six mois par le préfet du Var au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement jusqu’à sa liquidation définitive par le juge, dans les conditions fixées par les motifs du présent jugement. 
 
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme A... B..., au préfet du Var et au ministre de la ville et du logement. 
 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 19 décembre 2025. 
 
 
                        Le magistrat désigné,                                                    La greffière, 
 
 
 
Signé    
 
            Signé     
 
 
                              J-M. PRIVAT                                                           K. BAILET 
 
 
 
 
 
La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 
Pour expédition conforme, 
Pour la greffière en chef, 
Et par délégation,  
La greffière.