TA95 · Pole Social (JU) — 1 décembre 2025

Vu la procédure suivante : 
 
Par une requête, un mémoire et des pièces, enregistrés les 20 mars 2025, 15 avril 2025, 18 mai 2025, 22 juillet 2025, le 23 juillet 2025, le 3 octobre 2025 et le 10 novembre 2025, M. B... A..., demande au tribunal d’annuler la décision implicite par laquelle la commission de médiation du département des Hauts-de-Seine a rejeté son recours amiable tendant à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement. 
 
Il soutient que son logement est inadapté et que son épouse est en situation régulière sur le territoire.  
 
Le 9 juillet 2025, le préfet des Hauts-de-Seine a produit la décision du 23 avril 2025, par laquelle la commission de médiation a explicitement rejeté le recours amiable de M. A.... 
 
Par un mémoire enregistré le 7 novembre 2025, le préfet des Hauts-de-Seine conclut au rejet de la requête. Il soutient que les moyens ne sont pas fondés. 
 
Vu : 
- la décision par laquelle le président du tribunal a désigné M. Bourragué, premier conseiller, pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative ; 
- la décision par laquelle le rapporteur public a été, sur sa proposition, dispensé de prononcer des conclusions à l’audience ; 
- les autres pièces du dossier. 
 
Vu :  
- le code de la construction et de l’habitation ; 
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; 
- l’arrêté du 22 avril 2022 fixant la liste des titres de séjour prévue aux articles R. 300-1 et R. 300-2 du code de la construction et de l'habitation ; 
- le code de justice administrative. 
  
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. 
 
Le rapport de M. Bourragué, magistrat désigné, a été entendu au cours de l’audience publique. 
 
A l’issue de l’audience, la clôture de l’instruction a été prononcée en application de l’article R. 772-9 du code de justice administrative. 
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
Par une la décision du 23 avril 2025, la commission de médiation du département des Hauts-de-Seine a rejeté le recours amiable présenté par M. A... tendant à voir reconnaitre sa demande de logement comme prioritaire et devant être satisfaite en urgence. M. A... demande l’annulation de cette décision. 
 
Aux termes de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation : « Le droit à un logement décent et indépendant (…) est garanti par l'État à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d'Etat, n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. / Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 ». aux termes de l’article R. 300-2 du code de la construction et de l'habitation : « Remplissent les conditions de permanence de la résidence en France mentionnées au premier alinéa de l'article L. 300-1 les étrangers autres que ceux visés à l'article R. 300-1 titulaires : / 1° Soit d'un titre de séjour d'une durée égale ou supérieure à un an, sous réserve que celui-ci ne soit pas périmé ; / 2° Soit d'un titre de séjour d'une durée inférieure à un an autorisant son titulaire à exercer une activité professionnelle ; / 3° Soit d'un visa d'une durée supérieure à trois mois conférant à son titulaire les droits attachés à un titre de séjour./ Un arrêté conjoint du ministre de l'intérieur et du ministre en charge du logement fixe la liste des titres de séjour concernés ». Aux termes de l’article 2 l’arrêté du 22 avril 2022 précité : Aux termes de l’article 2 de l’arrêté du 22 avril 2022 susvisé : « Les titres de séjour visés à l'article R. 300-2 du code de la construction et de l'habitation sont les suivants : 1. Carte de résident ; 2. Carte de résident permanent ; 3. Carte de résident portant la mention « résident de longue durée - UE » ; 4. Carte de séjour pluriannuelle ; 5. Carte de séjour portant la mention « passeport talent »» ; 6. Carte de séjour temporaire ; 7. Certificat de résidence de ressortissant algérien ; 8. Récépissé de demande de renouvellement de l'un des titres numérotés de 1 à 7 ; 9. Récépissé de demande de titre de séjour valant autorisation de séjour portant la mention « reconnu réfugié » ou « a obtenu le bénéfice de la protection subsidiaire » ou « bénéficiaire du statut d’apatride » ;10. Récépissé de demande de carte de résident délivrée aux conjoints de réfugiés ou de bénéficiaires de la protection subsidiaire arrivés dans le cadre de la procédure de réunification familiale prévue aux articles L. 561-2 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; / 11. Attestation de prolongation d'instruction d'une demande de renouvellement de titre de séjour, ou attestation de décision favorable sur une demande de renouvellement de titre de séjour selon la procédure prévue aux articles R. 431-15-1, R. 431-15-3 ou R. 431-15-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; / 12. Titre de séjour délivré à un ressortissant andorran ou à un ressortissant de pays tiers membre de sa famille mentionnant la convention signée le 4 décembre 2000 entre la République française, le Royaume d'Espagne et la Principauté d'Andorre relative à l'entrée, à la circulation, au séjour et à l'établissement de leurs ressortissants ;/ 13. Passeport monégasque revêtu d'une mention du consul général de France à Monaco valant autorisation de séjour ;/ 14. Visa de long séjour valant titre de séjour dès lors qu'il a fait l'objet de la procédure prévue à l'article R. 431-17 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;/ 15. Autorisation provisoire de séjour prévue à l'article L. 425-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;/ 16. Autorisation provisoire de séjour portant la mention « bénéficiaire de la protection temporaire » délivrée en application des articles L. 581-3 et R. 581-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. ». 
 
Il résulte, en outre, des dispositions des articles L. 441-1 et R. 441-1 du code de la construction et de l'habitation que les conditions réglementaires d'accès au logement social sont appréciées en prenant en compte la situation de l'ensemble des personnes du foyer pour le logement duquel un logement social est demandé et qu'au nombre de ces conditions figure notamment celle que ces personnes séjournent régulièrement sur le territoire français. Il résulte de la combinaison de l'ensemble des dispositions mentionnées ci-dessus que la commission de médiation peut légalement refuser de reconnaître un demandeur comme prioritaire et devant être logé d'urgence au motif que les personnes composant le foyer pour le logement duquel il a présenté sa demande ne séjournent pas toutes régulièrement sur le territoire français. 
 
D’une part, il ressort des termes de la décision attaquée que, pour rejeter le recours amiable de M. A... comme irrecevable, la commission de médiation du département des Hauts-de-Seine a relevé que l’épouse du requérant, qui figurait au nombre des membres du foyer à reloger, ne remplissait pas, au 23 avril 2025, la condition de résidence régulière et permanente en France. Pour contester ce motif, M. A... produit une attestation de prolongation d’instruction de la demande de titre de séjour de son épouse, valable du 14 octobre 2024 au 13 avril 2025, portant la mention « reconnu réfugié ». Toutefois, cette attestation n’est pas le récépissé de demande de titre de séjour portant la mention « reconnu réfugié » mentionné au point 9 de l’arrêté du 22 avril 2022 cité au point 3 et ne correspond à aucun autre des documents listés par cet arrêté, seuls à même de permettre au demandeur de justifier de la permanence et de la régularité de son séjour. Dès lors c’est à bon droit que la commission de médiation a estimé que le recours de M. A... était irrecevable. Au demeurant, il est constant que l’épouse de M. A... s’est vu délivrer une attestation de décision favorable sur une première demande de titre de séjour le 13 juin 2025, postérieurement à l’intervention de la décision attaquée, ouvrant au requérant la possibilité, s’il s’y croit fondé, de déposer un nouveau recours amiable devant la commission de médiation. Par suite, le moyen tiré de l’erreur d’appréciation ne pourra qu’être écarté.  
D’autre part, si M. A... produit une copie de son dernier avis d’imposition, il n’établit pas avoir fournit ce document à la commission de médiation, laquelle pouvait dès lors rejeter son recours comme irrecevable pour ce second motif également. 
 
Il résulte de ce qui précède que la requête de M. A... doit être rejetée. 
 
Par ces motifs, le tribunal décide: 
 
 
Article 1er : La requête de M. A... est rejetée. 
 
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B... A... et au ministre de de la ville et du logement.  
 
Copie en sera adressée au préfet des Hauts-de-Seine. 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 1er décembre 2025. 
 
 
Le magistrat désigné 
 
 
Signé 
 
 
S. Bourragué 
 
 
La greffière, 
 
 
 
Signé 
 
E. Prigent 
La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision 
 
Pour expédition 
La greffière