TA13 · 10eme Chambre — 24 mars 2026

Vu la procédure suivante : 
 
 
Par une requête, enregistrée le 11 juillet 2025, M. B... A..., représenté par Me Gonand, demande au tribunal :  
 
 
1°) d’annuler l’arrêté du 11 juin 2025 par lequel le préfet du Vaucluse l’a obligé à quitter le territoire sans délai, a prononcé une interdiction de retour d’une durée d’un an et a fixé le pays de destination ;  
 
 
2°) d’enjoindre au préfet du Vaucluse de lui délivrer le titre de séjour demandé dans le délai d’un mois à compter de la notification du jugement à intervenir ;  
 
 
3°) de mettre à la charge de l’Etat, une somme de 1 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.  
 
 
Il soutient que :  
 
En ce qui concerne l’arrêté pris dans son ensemble : 
 
- il est entaché d’incompétence dès lors qu’il ne comporte pas la signature du préfet ; 
 
 
 
En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire :  
 
- elle est insuffisamment motivée ; 
- elle est entachée d’un défaut d’examen de sa situation ; 
- elle est entachée d’une erreur de droit ; 
 
 
En ce qui concerne la décision portant refus d’accorder un délai de départ volontaire :  
 
- elle est entachée d’un défaut d’examen particulier de sa situation ; 
 
- elle est entachée d’une erreur manifeste d’appréciation dès lors qu’il fait état de garanties exceptionnelles de représentation ; 
 
 
En ce qui concerne la décision portant interdiction de retour pour une durée de deux ans :  
 
- elle est entachée d’une erreur d’appréciation eu égard aux motifs qui la fondent.  
 
 
Des pièces ont été enregistrées pour le préfet du Vaucluse le 12 janvier 2026.  
 
 
Par une ordonnance du 21 juillet 2025, la clôture de l’instruction a été fixée au 12 janvier 2026. 
 
 
Vu les autres pièces du dossier.  
 
 
Vu :  
 
- l’accord franco-marocain du 9 octobre 1987 ; 
 
 
- le code de l’entrée et de séjour des étrangers et du droit d’asile ; 
 
- le code de justice administrative.  
 
 
La rapporteure publique a été dispensée, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience. 
  
 Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
  
 Ont été entendus au cours de l’audience publique : 
- le rapport de M. Pecchioli, président-rapporteur ;  
- et les observations de Me Gonand, pour le requérant.  
 
 
Considérant ce qui suit :  
 
 
1. M. A..., ressortissant tunisien né le 24 janvier 1990, déclare être entré sur le territoire le 6 octobre 2022. Il a été interpellé le 11 juin 2025. Par un arrêté du même jour, le préfet du Vaucluse l’a obligé à quitter le territoire sans délai, a prononcé une interdiction de retour sur le territoire d’une durée d’un an et a fixé le pays de destination. Il en demande l’annulation.  
 
 
Sur les conclusions à fin d’annulation :  
 
 
En ce qui concerne l’arrêté pris dans son ensemble :  
 
 
 
2. L’arrêté en litige a été signé par Mme Sabine Roussely, secrétaire générale de la préfecture de Vaucluse, qui disposait, en vertu d’un arrêté préfectoral du 13 janvier 2025 régulièrement publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du même jour, d’une délégation à l’effet de signer tout arrêté relevant des attributions de l’Etat dans le département, à l’exception de certains actes au nombre desquels ne figurent pas décisions prises dans l’arrêté en litige. Par suite, le moyen tiré de l’incompétence du signataire de l’acte attaqué manque en fait et ne peut qu’être écarté. 
 
 
 
 
En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire :  
 
 
3. Aux termes de l’article L. 611-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : « L'autorité administrative peut obliger un étranger à quitter le territoire français lorsqu'il se trouve dans les cas suivants : (…) L'étranger qui ne réside pas régulièrement en France depuis plus de trois mois a méconnu les dispositions de l'article L. 5221-5 du code du travail. (…). Et aux termes de l’article L. 613-1 du même code : « La décision portant obligation de quitter le territoire français est motivée. Elle est édictée après vérification du droit au séjour, en tenant notamment compte de la durée de présence de l'étranger sur le territoire français, de la nature et de l'ancienneté de ses liens avec la France et des considérations humanitaires pouvant justifier un tel droit. (…) ». 
 
 
4. La décision litigieuse, qui n’avait pas à faire état de l’ensemble des éléments caractérisant la situation personnelle comporte de façon suffisamment circonstanciée l’indication des motifs de droit et de fait qui en constituent le fondement, visant notamment les stipulations de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et les dispositions du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile applicables à la situation du requérant et précisant notamment qu’il ne réside pas régulièrement en France depuis plus de trois mois et qu’il a été contrôlé alors qu’il exerçait une activité professionnelle. Dès lors, les moyens tirés de l’insuffisance de motivation et du défaut d’examen de sa situation personnelle doivent être écartés.  
 
 
5. Par ailleurs, il est constant que M. A... ne justifie pas, à la date de l’arrêté contesté, d’une résidence régulièrement sur le territoire depuis plus de trois mois, et qu’il exerce une activité professionnelle sans être en possession d’une autorisation du travail, en méconnaissance de l’article L. 5221-5 du code du travail. A supposer que M. A... ait entendu soulever, à l’encontre de l’obligation de quitter le territoire français, les moyens tirés de la violation de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et d’une erreur manifeste d’appréciation, il ressort des pièces du dossier qu’il est entré en France au mois d’octobre 2022 seulement, qu’il est célibataire sans charge de famille en France, et qu’il n’établit pas être dépourvu de toutes attaches familiales dans son pays d’origine où il a vécu jusqu’à l’âge de trente-deux ans. Dans ces circonstances, M. A... n'est fondé à soutenir, ni que la décision attaquée aurait porté à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée par rapport aux buts en vue desquels elle a été prise et aurait ainsi méconnu les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, ni que le préfet aurait commis une erreur manifeste dans l'appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle. 
 
 
En ce qui concerne la décision portant refus d’accorder un délai de départ volontaire :  
 
 
 
6. En premier lieu, il ressort des pièces du dossier, notamment de la motivation de l’arrêté attaqué, que le préfet du Vaucluse, qui n’était pas tenu de faire figurer l’ensemble des éléments de la situation de M. A..., a procédé à un examen particulier. Par suite, le moyen tiré du défaut d’examen particulier de la situation du requérant doit être écarté. 
 
 
7. En second lieu, aux termes de l’article L. 612-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : « Par dérogation à l'article L. 612-1, l'autorité administrative peut refuser d'accorder un délai de départ volontaire dans les cas suivants : (…) 3° Il existe un risque que l'étranger se soustraie à la décision portant obligation de quitter le territoire français dont il fait l'objet. ». Aux termes de l’article L. 612-3 du même code : « Le risque mentionné au 3° de l'article L. 612-2 peut être regardé comme établi, sauf circonstance particulière, dans les cas suivants : 1° L'étranger, qui ne peut justifier être entré régulièrement sur le territoire français, n'a pas sollicité la délivrance d'un titre de séjour (…) 8° L'étranger ne présente pas de garanties de représentation suffisantes, notamment parce qu'il ne peut présenter des documents d'identité ou de voyage en cours de validité, qu'il a refusé de communiquer les renseignements permettant d'établir son identité ou sa situation au regard du droit de circulation et de séjour ou a communiqué des renseignements inexacts, qu'il a refusé de se soumettre aux opérations de relevé d'empreintes digitales ou de prise de photographie prévues au 3° de l'article L. 142-1, qu'il ne justifie pas d'une résidence effective et permanente dans un local affecté à son habitation principale ou qu'il s'est précédemment soustrait aux obligations prévues aux articles L. 721-6 à L. 721-8, L. 731-1, L. 731-3, L. 733-1 à L. 733-4, L. 733-6, L. 743-13 à L. 743-15 et L. 751-5. » 
 
 
8. Il ressort des pièces du dossier que M. A... est entré irrégulièrement sur le territoire national le 6 octobre 2022 et qu’il n’établit pas avoir demandé son admission au séjour. Dès lors, M. A... se trouve ainsi dans les hypothèses où le préfet peut obliger un étranger à quitter le territoire français sans délai en application des dispositions précitées. Pour ce seul motif et en application des dispositions précitées, le préfet a pu l’obliger à quitter le territoire français sans délai, sans commettre d’erreur manifeste d’appréciation. 
 
 
En ce qui concerne la décision portant interdiction de retour pour une durée de deux ans :  
 
 
9. Aux termes de l’article L. 612-8 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « Lorsque l'étranger n'est pas dans une situation mentionnée aux articles L. 612-6 et L. 612-7, l'autorité administrative peut assortir la décision portant obligation de quitter le territoire français d'une interdiction de retour sur le territoire français. / Les effets de cette interdiction cessent à l'expiration d'une durée, fixée par l'autorité administrative, qui ne peut excéder cinq ans à compter de l'exécution de l'obligation de quitter le territoire français. » Aux termes de l’article L. 612-10 du même code : « Pour fixer la durée des interdictions de retour mentionnées aux articles L. 612-6 et L. 612-7, l'autorité administrative tient compte de la durée de présence de l'étranger sur le territoire français, de la nature et de l'ancienneté de ses liens avec la France, de la circonstance qu'il a déjà fait l'objet ou non d'une mesure d'éloignement et de la menace pour l'ordre public que représente sa présence sur le territoire français. Il en est de même pour l'édiction et la durée de l'interdiction de retour mentionnée à l'article L. 612-8 ainsi que pour la prolongation de l'interdiction de retour prévue à l'article L. 612-11 ». 
 
 
10. Il ressort des termes mêmes de ces dispositions que l’autorité compétente doit, pour décider de prononcer à l’encontre de l’étranger soumis à l’obligation de quitter le territoire français une interdiction de retour et en fixer la durée, tenir compte, dans le respect des principes constitutionnels, des principes généraux du droit et des règles résultant des engagements internationaux de la France, des quatre critères qu’elles énumèrent, sans pouvoir se limiter à ne prendre en compte que l’un ou plusieurs d’entre eux. La décision d’interdiction de retour doit comporter l’énoncé des considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement, de sorte que son destinataire puisse à sa seule lecture en connaître les motifs. Si cette motivation doit attester de la prise en compte par l’autorité compétente, au vu de la situation de l’intéressé, de l’ensemble des critères prévus par la loi, aucune règle n’impose que le principe et la durée de l’interdiction de retour fassent l’objet de motivations distinctes, ni que soit indiquée l’importance accordée à chaque critère. 
 
11. Il ressort des pièces du dossier que l’intéressé ne dispose pas de fortes attaches familiales en France, nonobstant la présence de son père sur le territoire national avec lequel il ne démontre pas d’entretenir des liens intenses et stables, qu’il n’établit pas avoir sa résidence habituelle sur le territoire nationale depuis l’année 2022. Par suite, les moyens tirés de l’erreur d’appréciation et de la disproportion de l’interdiction de retour sur le territoire doivent être écartés. 
 
 
12. Il résulte de tout ce qui précède que M. A... n’est pas fondé à demander l’annulation de l’arrêté litigieux. 
 
 
Sur les conclusions à fin d’injonction : 
 
 
13. Le présent jugement, qui rejette les conclusions à fin d’annulation de l’arrêté contesté, n’appelle aucune mesure d’exécution. Les conclusions aux fins d’injonction présentées par le requérant doivent donc être rejetées. 
 
 
Sur les frais liés au litige : 
 
 
14. Les dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de l’Etat, qui n’est pas la partie perdante dans la présente instance, la somme demandée par M. A... au titre des frais qu’il a exposés et non compris dans les dépens. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
D E C I D E : 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Article 1er : La requête de M. A... est rejetée.  
 
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B... A... et au préfet du Vaucluse.  
 
Copie en sera adressée au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur. 
 
Délibéré après l'audience du 2 mars 2026 à laquelle siégeaient : 
 
M. Pecchioli, président, 
M. Juste, premier conseiller, 
Mme Houvet, première conseillère, 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 mars 2026 
 
L’assesseur le plus ancien, 
Signé 
C. JUSTE 
Le président-rapporteur, 
Signé 
J-L. PECCHIOLI 
 
 
La greffière, 
 
Signé 
 
F. FOURRIER 
 
La République mande et ordonne au préfet des Bouches-du-Rhône en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. 
Pour expédition conforme, 
Pour la greffière en chef, 
La greffière