TA20 · Tribunal Administratif de Bastia — 6 mai 2026

Vu la procédure suivante : 
 
Par un déféré, enregistré le 15 avril 2026, le préfet de la Haute-Corse demande au juge des référés, sur le fondement du troisième alinéa de l’article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, de suspendre l’exécution de l’arrêté du 11 octobre 2025 par lequel le maire de Solaro n’a pas fait opposition à la déclaration préalable déposée par M. D... C... pour la transformation d’un abri de jardin en habitation, sur une parcelle cadastrée section B n° 875 située Litariccia. 
 
Il soutient que l’arrêté attaqué méconnaît les dispositions du c) de l’article R. 421-14 du code de l’urbanisme, en ce que le projet porte sur la réhabilitation d’un garage existant de 35 m² en espace habitable, avec notamment la création d’ouvertures, le rehaussement partiel de la toiture et la rénovation des façades, et que ces travaux, qui modifient les structures porteuses, la façade du bâtiment et s’accompagnent d’un changement de destination, auraient dû faire l’objet d’une demande de permis de construire. 
 
Le déféré a été communiqué à la commune de Solaro et à M. C... qui n’ont pas produit de mémoire. 
 
Vu : 
- les autres pièces du dossier ; 
- la requête enregistrée sous le n° 2600787 tendant à l’annulation de l’arrêté du 11 octobre 2025 du maire de Solaro. 
 
 
Vu : 
- le code général des collectivités territoriales ; 
- le code de l’urbanisme ; 
- le code de justice administrative. 
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
 
 
Ont été entendus au cours de l’audience publique : 
- le rapport de Mme B..., 
- et les observations de Mme A..., représentant le préfet de la Haute-Corse, qui conclut aux mêmes fins que la requête et par le même moyen. 
 
 
La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience. 
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
1. Le préfet de la Haute-Corse demande au juge des référés, sur le fondement du troisième alinéa de l’article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, de suspendre l’exécution de l’arrêté du 11 octobre 2025 par lequel le maire de Solaro n’a pas fait opposition à la déclaration préalable déposée par M. C... pour la transformation d’un abri de jardin en habitation, sur une parcelle cadastrée section B n° 875 située Litariccia, certaines pièces du dossier de déclaration préalable faisant toutefois état des parcelles cadastrées section B nos 2143, 2144, 2145, 2146, 2149 et 2150. 
 
2. Aux termes de l’article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, auquel renvoie l’article L. 554-1 du code de justice administrative : « Le représentant de l’Etat dans le département défère au tribunal administratif les actes mentionnés à l’article L. 2131-2 qu’il estime contraires à la légalité dans les deux mois suivant leur transmission. / (…) / Le représentant de l’Etat peut assortir son recours d’une demande de suspension. Il est fait droit à cette demande si l’un des moyens invoqués paraît, en l’état de l’instruction, propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de l’acte attaqué. Il est statué dans un délai d’un mois. / Jusqu’à ce que le président du tribunal administratif ou le magistrat délégué par lui ait statué, la demande de suspension en matière d’urbanisme, de marchés et de délégation de service public formulée par le représentant de l’Etat dans les dix jours à compter de la réception de l’acte entraîne la suspension de celui-ci. Au terme d’un délai d’un mois à compter de la réception, si le juge des référés n’a pas statué, l’acte redevient exécutoire. (…) ».  
 
3. En l’état de l’instruction, l’unique moyen invoqué par le préfet de la Haute-Corse à l’appui de sa demande de suspension, tiré de la méconnaissance des dispositions du c) de l’article R. 421-14 du code de l’urbanisme, est de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée. Il y a lieu, dans les circonstances de l’espèce, d’ordonner la suspension de l’exécution de l’arrêté du 11 octobre 2025 du maire de Solaro. 
 
 
 
ORDONNE : 
 
 
Article 1er : L’exécution de l’arrêté du 11 octobre 2025 du maire de Solaro est suspendue. 
 
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée au préfet de la Haute-Corse, à la commune de Solaro et à M. D... C.... 
 
Copie en sera transmise à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche. 
 
 
Fait à Bastia, le 6 mai 2026. 
 
 
 
La juge des référés, 
 
signé 
 
 
C. B... 
 
 
La République mande et ordonne au préfet de la Haute-Corse en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. 
  
Pour expédition conforme, 
Une greffière,