CEDH · CASELAW;DECISIONS;ADMISSIBILITYCOM;FRA;FRE — 10 décembre 2013

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margin-bottom:0pt; text-align:left; font-size:11pt }     DEUXIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 43560/07 Zikrullah TOPÇU et Hayrettin KOҪ contre la Turquie et 32 autres requêtes (voir liste en annexe) La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 10 décembre 2013 en un Comité composé de   :   Dragoljub Popović, président,   Paulo Pinto de Albuquerque,   Helen Keller, juges, et de Marialena Tsirli, greffière adjointe de section f.f . , Vu les requêtes dont les détails figurent en annexe, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante   : EN FAIT 1.     La liste des parties requérantes figure en annexe. A.     Les circonstances de l’espèce 2.     Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les requérants, peuvent se résumer comme suit. 3.     A diverses dates, les titres de propriété des requérants furent annulés sur décisions judiciaires au profit du Trésor public sans le versement d’une quelconque indemnité. 4.     Les décisions se fondèrent soit sur la circonstance que les biens litigieux relevaient du domaine forestier de l’État soit sur celle qu’ils en avaient relevé avant de perdre leur caractère forestier (terrains dits «   2B   »). En conséquence, les titres de propriété avaient été indûment établis dans le chef des requérants et devaient dès lors être annulés. B.     Le droit et la pratique internes pertinents 5.     Les développements législatifs et jurisprudentiels récents concernant le domaine forestier sont résumés dans les affaires Aykaç et autres c.   Turquie (déc.), n o 2089/05, 11 décembre 2012   ; Dişlioğlu et autres c.   Turquie (déc.), n o 39149/04, 11 décembre 2012   ; Altunay c. Turquie (déc.), n o   42936/07, §§   21-27, 17 avril 2012   ; et Arıoğlu et c. Turquie (déc.), n o   11166/05, §§ 22-35, 6 novembre 2012. 6.     Le 9 janvier 2013, l’Assemblée nationale a adopté la loi n o 6384 relative au règlement, par l’octroi d’indemnités, de certaines requêtes introduites devant la Cour européenne des droits de l’homme. Cette loi faisait suite à la mise en œuvre de la procédure d’arrêt pilote dans l’affaire Ümmühan Kaplan c. Turquie (n o 24240/07, 20 mars 2012), relative au droit de la requérante à voir sa cause entendue dans un délai raisonnable et à l’absence en droit interne d’un recours qui eût permis à l’intéressée de faire valoir son droit. 7.     Cette loi s’applique à toutes les requêtes qui ont été introduites devant la Cour avant le 23 septembre 2012 et qui concernent notamment des griefs relatifs à la durée des procédures judiciaires. 8.     S’agissant du dispositif mis en place par cette loi, la Cour renvoie à la description figurant dans la décision Turgut et autres c. Turquie (n o   4860/09, 26 mars 2013). GRIEFS 9.     Les requérants se plaignent des durées des procédures judiciaires relatives à l’annulation de leurs titres de propriété. 10.     En outre, invoquant diverses dispositions, dont les articles 6, 13, 14 et 17 de la Convention ainsi que l’article 1 du Protocole n o 1, ils dénoncent l’annulation sans contrepartie de leurs titres de propriété par des décisions judiciaires qu’ils estiment injustes et inéquitables. EN DROIT 11.     Compte tenu de la similitude des affaires quant aux faits et aux questions qu’elles soulèvent, la Cour estime qu’il y a lieu de les joindre en application de l’article 42 § 1 de son règlement. A.     Griefs tirés des durées des procédures 12.     La Cour rappelle qu’à la suite de la mise en œuvre de la procédure d’arrêt pilote dans l’affaire Ümmühan Kaplan (précitée), le 9 janvier 2013, l’Assemblée nationale a adopté la loi n o 6384 intitulée « Loi relative au règlement, par l’octroi d’indemnités, de certaines requêtes introduites devant la Cour européenne des droits de l’homme ». 13.     Cette loi, qui a instauré une commission d’indemnisation, énonce les principes, l’objet et la procédure à suivre concernant l’indemnisation notamment dans les affaires de durée de procédure. Elle s’applique à toutes les requêtes introduites devant la Cour avant le 23 septembre 2012. 14.     Ainsi, l’Etat défendeur a proposé au niveau national une solution aux nombreuses affaires individuelles nées du même problème structurel et a donné ainsi effet au principe de subsidiarité qui est à la base du système de la Convention ( Bourdov c. Russie (n o 2), n o 33509/04, § 127, CEDH 2009). 15.     Pour ce qui est des affaires de durée de procédure, la Cour a considéré, dans sa décision Turgut et autres (précitée), que ce nouveau recours était a priori accessible et susceptible d’offrir des perspectives raisonnables de redressement, et qu’il constituait une voie de recours à épuiser. Elle a en conséquence déclaré le grief irrecevable pour non ‑ épuisement des voies de recours internes. 16.     En l’espèce, elle ne décèle aucune raison de s’écarter de cette approche et déclare par conséquent les griefs des requérants irrecevables pour non-épuisement des voies de recours internes, en application de l’article 35 §§ 1 et 4 de la Convention. B.     Griefs tirés de l’annulation des titres de propriété des requérants 17.     La Cour rappelle que, maîtresse de la qualification juridique des faits de la cause, elle n’est pas liée par celle que leur attribuent les parties (voir, parmi d’autres, Remzi Aydın c. Turquie , n o 30911/04, §   44, 20   février 2007). En l’espèce, elle estime que les griefs des requérants tirés de l’annulation de leurs titres de propriété appellent un examen exclusivement sur le terrain de l’article 1 du Protocole n o 1. 18.     La Cour observe qu’elle a déjà examiné et déclaré irrecevables des requêtes similaires pour non-épuisement des voies de recours internes. 19.     Pour ce faire, elle a estimé que le recours en indemnisation prévu à l’article 1007 du code civil ainsi que le recours en restitution/indemnisation récemment institué par l’article 7 de la loi n o 6292 constituaient des voies de recours à épuiser aux fins de l’article 35 § 1 de la Convention, quand bien même ils auraient été instaurés après l’introduction des requêtes (voir les décisions mentionnées au paragraphe 5 ci-dessus). 20.     La Cour ne distingue en l’espèce aucune circonstance justifiant qu’elle adopte une autre approche. 21.     Partant, elle déclare également ces griefs irrecevables pour non ‑ épuisement des voies de recours internes, en application de l’article 35 §§ 1 et 4 de la Convention. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité Décide de joindre les requêtes; Déclare les requêtes irrecevables.   Marialena Tsirli   Dragoljub Popović Greffière adjointe f.f.   Président   Annexe N o Requête N o Introduite le Requérant Date de naissance Lieu de résidence Représentant Référence de la procédure judiciaire au niveau national   43560/07 18/06/2007 Zikrullah TOPÇU 09/04/1938 Rize Hayrettin KOÇ 14/03/1942 İstanbul   Mehmet Semih GEMALMAZ Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 24/11/2006, E. 2006/15563 – K. 2006/16267   43566/07 18/06/2007 Ayşe KAR 19/11/1929 İstanbul Süleyman KAR 03/03/1967 İstanbul     Şuayip KAR 20/08/1964 İstanbul   Sabit KAR 29/03/1959 İstanbul   Ayşe YAZICI (KAR) 20/09/1955 İstanbul   Meryem KOÇ (KAR) 20/09/1955 İstanbul   Mehmet Semih GEMALMAZ Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 24/11/2006, E. 2006/15563 - K. 2006/16267   53645/07 29/11/2007 Hüsnü BAMYACI Alanya / Antalya   Hayriye SEZER (BAMYACI) Alanya / Antalya   Fatma DUMLUPINAR (BAMYACI) Alanya / Antalya   Hasan BAMYACI Alanya / Antalya   Hüseyin BAMYACI Alanya / Antalya   Seher DEVELİ (BAMYACI) Alanya / Antalya   Ayse BAMYACI Alanya / Antalya   Emine ERMETİN (BAMYACI) Alanya / Antalya   Osman TURGUT Cour de cassation, E. 2007/5993 - K. 2007/7063   54431/07 06/12/2007 Nurdan SESİZ 01/01/1967 Balikesir     Cour de cassation, 20 ème civ., 14/05/2006, E. 2006/2386 - K. 2006/5008   47979/08 26/09/2008 Necmettin AKSOY 25/03/1965 İstanbul     Cour de cassation, 20 ème ch. civ.,15/05/2008, E. 2008/2860 - K. 2008/7626   50273/08 07/10/2008 Şaban AKSOY 10/05/1955 İstanbul     Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 15/05/2008, E. 2008/2860 - K. 2008/7626   59542/08 21/11/2008 Ümmüşen URAL 01/01/1936 Antalya   Turgay DEĞİRMENCİ Cour de cassation, E. 2007 / 3956 - K. 2008 / 2954   3182/09 05/01/2009 Tunçali BOZTEPE 18/07/1940 İstanbul         Zafer Asim SERBEST Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 23/10/2007, E. 2007/11534 – K. 2007/12733   3638/09 15/12/2008 Şenel AKSOY 05/03/1949 Ordu     Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 15/05/2008, E. 2008/2860 - K.2008/7626              5415/09 16/12/2008 İhsan AKSOY 05/03/1953 Ordu       Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 15/05/2008, E. 2008/2860 - K. 2008/7626              12831/09 30/01/2009 Ali Sait SÖYLEMEZ 01/01/1952 Samsun   Sedat SÖYLEMEZ 30/12/1960 Samsun   Sinan SÖYLEMEZ 02/04/1964 Samsun   Remziye SÖYLEMEZ Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 18/02/2008, E. 2007/16713 - K. 2008/2480              24287/09 16/04/2009 ESAN ECZACIBAŞI ENDÜSTRİYEL HAMMADDELER SANAYİ VE TİCARET A.Ş. İstanbul   Eda Pembe YÜCEL Cour de cassation, 20 ème chambre civile, 17/10/2008, E. 2008/12925 - K. 2008/13288              33684/09 10/06/2009 Nihal OKUR 01/02/1950 Antalya   Cem OKUR 20/10/1973 Antalya   Naci OKUR 17/02/1977 Antalya   Fatma Zühre ÖDAĞACIOĞLU Cour de cassation, 7 ème ch. civ., 1/7/2008,   E. 2007/3956 - K. 2008/2954              42368/09 31/07/2009 Abdullah BAHŞİŞ 01/07/1926 Şırnak         Serhat KADIRHAN Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 19/02/2009, E. 2009/2705 - K. 2009/2892              53048/09 24/09/2009 Ramazan BAHŞİŞ 01/01/1953 Şırnak   Serhat KADIRHAN Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 14/04/2009, E. 2009/5708 - K. 2009/6474              58677/09 28/10/2009 Şerafettin KÖKTÜRK 14/11/1927 İstanbul   Emine Tülin DEMİRCİ 11/04/1948 İstanbul   İsmail Hakkı TEKER 01/06/1923 Ankara   Orhan Altan TEKER 17/08/1954 Ankara   Huriye Ayfer TEKER GARCİA ZURRO 10/12/1932 Ankara   Hasan Gürbüz SARI Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 18/06/2009, E. 2009/9355 - K. 2009/10311              2401/10 06/01/2010 Ayşe Adile NAMİOSMANOĞLU 06/08/1958 Mersin   Osman NAMİOSMANOĞLU 01/01/1918 Brus Sous Forges   Emine Mualla LYOEN DANYERI 12/07/1919 Mersin   Mediha Şükriye MARTİNEZ HERNANDEZ 24/05/1947 Mersin Fethiye Nimet NAMİ BORY 21/03/1953 Mersin   Güler ILBUGA 01/01/1937 Istanbul   Okan HEMŞİNLİOĞLU Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 25/05/2009, E. 2009/7830 - K. 2009/8517              5600/10 14/12/2009 Hatice Şeyma ARSEL Istanbul   Çelik ARSEL Istanbul   Mehmet Orhan ARSEL Istanbul   Zeynep Defne ARSEL Istanbul   Belkıs BAYSAL Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 01/06/2009, E. 2009/7103 - K. 2009/8834              5671/10 21/01/2010 Tarık KIRKHAN 03/03/1943 İstanbul   Hüseyin BİNGÖL Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 13/04/2009, E. 2009/5582 – K. 2009/6421              17754/10 26/02/2010 Cüneyt DEMİRKAN 06/05/1980 Denizli   Nuri SEZGİN 12/08/1933 Denizli   Cevat OĞUZ 25/06/1929 Denizli   Salih DEMİRKAN 10/01/1954 Denizli   Mustafa Ali ÇETİN Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 30/09/2009, E. 2009/14243 - K. 2009/13610              17852/10 16/03/2010 Bahar TOSUNLAR 19/09/1973 Istanbul   Ayşe Zeynep ALTINÇAPA 30/12/1980 Istanbul   Feza TOSUNLAR 23/09/1963 Istanbul   Yıldız ÖZKAYA 01/01/1941 Istanbul   Nurdan Işıkal TOSUNLAR 01/01/1955 Istanbul   Sevgi KEPÇETUTAR Cour de cassation 20 ème chambre civile, 7/05/ 2007, E. 2007/1453 – K. 2007/5942              21720/10 15/03/2010 Ayşe Gülgün ÇÖL 31/03/1954 Kocaeli Mehmet Sadik ERİŞ 02/04/1941 Kocaeli   Ahmet SOLAK 02/04/1933 Kocaeli   Ayşe Gülgün ÇÖL Cour de cassation 20 ème ch civ., 13/07/2009, E. 2009/9718 – K. 2009/11768                38000/10 17/05/2010 Resul KOÇYİGİT 13/06/1941 Muğla   Halil TUNEL 08/04/1929 Muğla   Feyzi TUNEL 01/02/1941 Muğla   Suleyman KOÇYİĞİT 15/05/1931 Muğla       Horu TUNEL 01/07/1937 Muğla   Aynur EMEKSİZ (TUNEL) 02/02/1966 Muğla   Yılmaz TUNEL Muğla   Sunar TUNEL 01/10/1970 Muğla   Mehmet Ali TUNEL 26/12/1973 Muğla   Melahat TUNEL (KANBUR) 18/11/1976 Muğla   Naciye ÖZCAN 01/01/1960 Muğla   Cemile GÖNÜL (ACAR) 15/04/1959 Muğla   Bayram GÖNÜL 15/04/1959 Muğla   Halil GÖNÜL 30/04/1960 Muğla   Sedat GÖNÜL 01/02/1965 Muğla       Döndü MUTLU 01/08/1962 Muğla   Fadime GÖNÜL 05/03/1959 Muğla   Gülcan TUNEL 06/01/1966 Muğla   Saniye ŞAHİN 01/01/1957 Muğla   Cemal KOÇYİĞİT 01/12/1963 Muğla   Türkan ÇOBAN 14/11/1971 Muğla   Fatmana TÜRK 20/07/1974 Muğla   Yalçın KOÇYİĞİT 01/09/1969 Muğla   Elif MUTLU 01/02/1944 Muğla   Cahide SARANC 01/08/1950 Muğla   Rahmi MUTLU 01/01/1970 Muğla   Hasbi MUTLU 01/04/1972 Mugla   Bayram MUTLU 01/08/1974 Muğla   Bedri MUTLU 05/02/1980 Muğla   Ziya MUTLU 25/03/1981 Muğla   Nevin MUTLU 21/09/1982 Muğla   Işılay MUTLU 03/04/1984 Mugla   Özgür MUTLU 03/11/1986 Muğla   Özgül MUTLU 08/11/1989 Muğla   Necati İNAN 13/01/1961 Muğla   Saniye MUTLU 01/12/1961 Muğla   Arife GÖNÜL 20/03/1930 Muğla   Zeliha GÖNÜL (ŞAHAN) 24/09/1955 Muğla   Selim GÖNÜL 24/09/1955 Muğla Aysel DİRLİKTUTAN Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 9/11/2009, E. 2009/17279 – K. 2009/16454                38662/10 18/05/2010 Veli Metin GÜLTEKİN 15/12/1958 Tunceli   Bülent Seçkin DÜZTAŞ Cour de cassation, 20 ème chambre civile, 2009/19052 E 2010/4668 K , 07/04/2010              38848/10 11/05/2010 Hasan ÇELİK 20/05/1978 Tunceli   Bülent Seçkin DÜZTAŞ Cour de cassation, 20 ème chambre civile, 07/04/2010, E. 2009/19052 – K. 2010/4668                38856/10 11/05/2010 Mehmet KILIÇ 10/01/1970 Tunceli   Bülent Seçkin DÜZTAŞ Cour de cassation, 20ème chambre civile, 07/04/2010, E. 2009/18051 – K. 2010/4622              39016/10 29/04/2010 Gülten DURU 21/06/1950 Mersin   Gülser ŞAVK 09/10/1959 Mersin   Güler GENÇLER 14/11/1947 Istanbul   Melehat ŞAVK 01/01/1929 Mersin   Gülsen SAVK TAS 11/09/1954 Istanbul   Gülşen ŞAVK TAŞ Cour de cassation, 20 ème civ., 19/10/2009, E. 2009/15118 – K. 2009/15205              52104/10 10/09/2010 ALTINBOYNUZ TURİZM A.Ş. Istanbul   Yıldırım BAYSAL Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 13/07/2010, E. 2010/6937 - K. 2010/10051                58130/10 16/08/2010 İsmail KAPTAN 02/09/1945 Ayvacık       Ender TARHAN Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 07/06/2010, E. 2010/7921 – K. 2010/7891              58181/10 05/08/2010 Serpil KOYUNCU 16/08/1937 İzmir     Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 15/03/2010, E. 2010/2995 - K. 2010/3224              37351/11 13/04/2011 Selahattin İTERGEN 26/01/1964 İstanbul   Atiye ÜLKÜ Cour de cassation, 20 ème ch. civ., E. 2010/11084 - K. 2010/11449              44011/11 23/05/2011 Osman KÖSEOĞLU 02/01/1977 Istanbul   Hüseyin Fatih ATAM 03/02/1950 Istanbul   Neriman NALBANTOĞLU 01/03/1942 Istanbul   Yüksel HOROZOĞLU 01/01/1945 Istanbul   Hasan Hami ATAM 14/10/1952 Istanbul   Ahmet Taylan ATAM 04/03/1949 Istanbul   Kubilay KÖSE Cour de cassation, 20 ème ch. civ, 12/11/2010, E. 2010/14365 – K. 2010/14191              60377/11 13/09/2011 Fatma Fevziye DOMAKA 23/03/1956 Istanbul   Taner DUMAN 28/08/1969 Istanbul   Fatma Canan DOĞANÖZ 19/10/1970 Istanbul Fevzi DOĞANÖZ 20/05/1968 Istanbul   Berrin TEZGEN Cour de cassation, 20 ème ch. civ., 25/012011, E. 2010/15756 – K. 2010/652