CEDH · CASELAW;COMMUNICATEDCASES;FRA;FRE — 27 novembre 2019

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À l’issue d’une procédure initiée par une coopérative de transport à l’encontre de la mairie de Samsun et à laquelle les requérants ne purent participer, le tribunal administratif du même lieu estima, dans un jugement du 18 juin 2014, que les concessions de ligne de transport par autobus devaient être limitées à une durée de dix ans. Les licences d’exploitation des intéressés ayant été révoquées par la mairie sur le fondement des décisions judiciaires susmentionnées, les requérants formèrent des recours pour excès de pouvoir. Ceux-ci furent rejetés au motif que la décision de révocation avait été prise pour exécuter le jugement du 18 juin 2014. Par la suite, certains requérants initièrent des actions de plein contentieux visant à obtenir une indemnisation du préjudice subi. Le tribunal administratif rejeta ces actions au motif que, ni les contrats ni les appels d’offres n’indiquant de durée, il convenait de prendre en compte l’article 64 de la loi relative aux marchés publics, laquelle prévoyait que la durée des contrats de location était de 10 ans. Les requérants se plaignent d’une atteinte à leur droit au respect de leurs biens au sens de l’article 1 du Protocole n o 1 en raison de l’annulation de leurs licences et de l’absence d’indemnisation. Ils soutiennent entre autres que l’application de l’article 64 susmentionné était imprévisible étant donné que celui-ci concernerait les contrats de location et non les contrats de concession. Ils soutiennent en outre que la circonstance qu’ils n’aient pas pu participer à la procédure ayant donné lieu au jugement du 18 juin 2014 a porté atteinte à leur droit à un procès équitable. QUESTIONS AUX PARTIES 1.     Tous les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes   ? À cet égard, une action de plein contentieux visant à obtenir une indemnisation du préjudice subi constituait-elle une voie de recours à épuiser au sens de l’article 35 de la Convention   ?   2.     Les requérants disposaient-ils d’un bien ou d’une espérance légitime au sens de l’article 1 du Protocole n o 1   ?   3.     Dans l’affirmative, y a-t-il eu une ingérence dans ce droit   ? Celle-ci était-elle prévue par la loi   ? À cet égard, l’application de l’article 64   de la loi relative aux marchés publics était-elle prévisible   ? L’ingérence poursuivait ‑ elle un but d’intérêt général   ? A-t-elle imposé aux requérants une charge excessive   ?   4.     Compte tenu des garanties procédurales contenues par l’article 1 du Protocole n o 1, les requérants ont-ils bénéficié d’une occasion adéquate d’exposer leur cause aux autorités compétentes afin de contester effectivement les mesures portant atteinte aux droits garantis par cette disposition   ? Dans ce cadre, les requérants ont-ils pu faire valoir leurs arguments dans la procédure judiciaire ayant donné lieu au jugement du 18   juin 2014   ?   5.     Eu égard aux conclusions de la Cour dans l’arrêt Menemen Minibüsçüler Odası c. Turquie (n o 44088/04, §§ 20 à 28, 9 décembre 2008), la circonstance que les requérants n’ont pas pu se faire entendre dans un litige affectant directement leurs droits et obligations a-t-il porté atteinte au droit des intéressés à un procès équitable au sens de l’article 6 de la Convention   ?   Les parties sont invitées à fournir une copie intégrale des dossiers des procédures des juridictions nationales.   ANNEXE   N o Requête N o Nom de l’affaire Introduite le Requérant Date de naissance Lieu de résidence Représenté par 1 6228/18 Bilgin c. Turquie 20/12/2017 Zekai BİLGİN 01/02/1949 Samsun Davut Emre DİLEK 2 6231/18 Ekiz c. Turquie 20/12/2017 Nurhan EKİZ 26/08/1969 Samsun Davut Emre DİLEK 3 6235/18 Şentürk c. Turquie 18/12/2017 İsrafil ŞENTÜRK 22/05/1960 Samsun Davut Emre DİLEK 4 6242/18 Uygun c. Turquie 18/12/2017 Zafer UYGUN 20/12/1963 Samsun Davut Emre DİLEK 5 6245/18 Duran c. Turquie 18/12/2017 Hasan DURAN 01/05/1969 Samsun Davut Emre DİLEK 6 6252/18 Topçu c. Turquie 18/12/2017 Orhan TOPÇU 20/11/1967 Samsun Davut Emre DİLEK 7 6257/18 Hünerli c. Turquie 18/12/2017 Sadık HÜNERLİ 01/01/1948 Samsun Davut Emre DİLEK 8 6259/18 S.à.R.L. Aral c. Turquie 18/12/2017 Aral Gıda Temizlik Maddeleri İnşaat Taahüt Turizm Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti. Samsun Davut Emre DİLEK 9 6262/18 Bal c. Turquie 18/12/2017 İbrahim BAL 08/01/1956 Samsun Davut Emre DİLEK 10 6266/18 Bozyel c. Turquie 18/12/2017 Ekrem BOZYEL 26/12/1959 Samsun Davut Emre DİLEK 11 6268/18 Kara c. Turquie 18/12/2017 Yasin KARA 15/12/1993 Samsun Davut Emre DİLEK 12 6273/18 Bektaş c. Turquie 18/12/2017 Ali BEKTAŞ 20/01/1976 Samsun Davut Emre DİLEK 13 6276/18 Bektaş c. Turquie 20/12/2017 Hasan BEKTAŞ 01/01/1970 Samsun Davut Emre DİLEK 14 6278/18 Erdoğan c. Turquie 18/12/2017 Şefik ERDOĞAN 05/05/1982 Samsun Davut Emre DİLEK 15 6280/18 Erdoğan c. Turquie 18/12/2017 Şaban ERDOĞAN 01/05/1974 Samsun Davut Emre DİLEK 16 6286/18 Hacıoğlu c. Turquie 18/12/2017 Necati HACIOĞLU 03/04/1963 Samsun Davut Emre DİLEK 17 6294/18 Association d’entraide et de solidarité des conducteurs d’autobus de Samsun c. Turquie 18/12/2017 Samsun Özel Halk Otobüsçüleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği Samsun Davut Emre DİLEK 18 12037/18 Sercan c. Turquie 12/02/2018 Bayram SERCAN 16/06/1973 İstanbul Davut Emre DİLEK 19 20043/18 Küçükaslan c. Turquie 18/04/2018 Aşur KÜÇÜKASLAN 11/10/1964 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 20 23111/18 Akın c. Turquie 02/05/2018 Sezayi AKIN 10/04/1967 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 21 25081/18 Sahin c. Turquie 09/05/2018 Sezai ŞAHİN 01/02/1967 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 22 25086/18 Doğru c. Turquie 09/05/2018 Nuray DOĞRU 10/09/1976 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 23 26890/18 S.à.R.L. Ateş c. Turquie 31/05/2018 Ateş Oto Nakliyat Gıda ve Av Malzemeleri Pazarlama Tic. Ltd. Şti. Samsun Davut Emre DİLEK 24 26944/18 Tiryaki c. Turquie 31/05/2018 Yunus TİRYAKİ 11/12/1972 Samsun Davut Emre DİLEK 25 26996/18 S.à.R.L. Kabakçıoğlu c. Turquie 31/05/2018 Kabakçıoğlu Turizm Taşımacılık ve İnşaat Dayanıklı Tüketim Mal. San. ve Tic. Şir. Samsun Davut Emre DİLEK 26 33552/18 Savaş c. Turquie 02/07/2018 İlyas SAVAŞ 29/11/1972 Samsun Davut Emre DİLEK 27 34411/18 Bilgin c. Turquie 23/05/2018 Zekai BİLGİN 01/02/1949 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 28 34414/18 Duran c. Turquie 13/04/2018 Hasan DURAN 01/05/1969 Samsun Davut Emre DİLEK 29 34415/18 Ekiz c. Turquie 23/05/2018 Nurhan EKİZ 26/08/1969 Samsun   Davut Emre DİLEK 30 34417/18 Hacıoğlu c. Turquie 31/05/2018 Necati HACIOĞLU 03/04/1963 Samsun Davut Emre DİLEK 31 34420/18 Bozyel c. Turquie 31/05/2018 Ekrem BOZYEL 26/12/1959 Samsun Davut Emre DİLEK 32 34422/18 Erdoğan c. Turquie 28/05/2018 Şaban ERDOĞAN 01/05/1974 Samsun Davut Emre DİLEK 33 34423/18 S.à.R.L. Aral c. Turquie 02/07/2018 Aral Gıda Temizlik Maddeleri İnşaat Taahüt Turizm Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti. Samsun Davut Emre DİLEK 34 34425/18 S.à.R.L. Mertdağ c. Turquie 02/07/2018 Mertdağ Gıda Meşrubat Pazarlama Nakliyat İnşaat Ticaret Limited Şirketi Samsun Davut Emre DİLEK 35 34428/18 Kara c. Turquie 02/07/2018 Yasin KARA 15/12/1993 Samsun Davut Emre DİLEK 36 39331/18 Bengü c. Turquie 07/08/2018 Arif BENGÜ 20/02/1954 Samsun Davut Emre DİLEK 37 43704/18 Selçi c. Turquie 13/09/2018 Faik SELÇİ 04/03/1973 Samsun Davut Emre DİLEK 38 48424/18 Hünerli c. Turquie 19/09/2018 Sadık HÜNERLİ 01/01/1948 Samsun   Davut Emre DİLEK 39 48667/18 Şentürk c. Turquie 03/10/2018 İsrafil ŞENTÜRK 22/05/1960 Samsun Davut Emre DİLEK 40 48668/18 Erdoğan c. Turquie 03/10/2018 Şefik ERDOĞAN 05/05/1982 Samsun Davut Emre DİLEK 41 49267/18 Sesli c. Turquie 03/10/2018 Berati SESLİ 31/07/1977 Samsun Davut Emre DİLEK 42 2209/19 Uğras c. Turquie 06/12/2018 Cengiz UĞRAŞ 11/02/1975 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 43 2308/19 Altunkaya c. Turquie 06/11/2018 Nevzat ALTUNKAYA 01/03/1957 Artvin Davut Emre DİLEK 44 2316/19 Çelikel c. Turquie 06/11/2018 Şükrü ÇELİKEL 19/09/1955 Samsun Davut Emre DİLEK 45 4943/19 Akın c. Turquie 07/12/2018 Sezayi AKIN 10/04/1967 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 46 4945/19 Tiryaki c. Turquie 07/12/2018 Yunus TİRYAKİ 11/12/1972 Samsun Davut Emre DİLEK 47 4947/19 Şahin c. Turquie 06/12/2018 Sezai ŞAHİN 01/02/1967 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 48 4949/19 Doğru c. Turquie 06/12/2018 Nuray DOĞRU 10/09/1976 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 49 16738/19 Sandıkçı c. Turquie 11/03/2019 Hakan SANDIKÇI 18/07/1972 Samsun     Davut Emre DİLEK 50 20682/19 Bal c. Turquie 11/03/2019 İbrahim BAL 08/01/1956 Samsun Davut Emre DİLEK 51 30213/19 Odabaşoğlu c. Turquie 16/05/2019 Şeref ODABAŞOĞLU 06/07/1965 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 52 30526/19 Ağca c. Turquie 24/05/2019 Kemalettin AĞCA 01/01/1964 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 53 34169/19 Kartal c. Turquie 12/06/2019 Samet KARTAL 29/08/1990 Samsun Yusuf Ziya ÇİMEN 54 35698/19 Çekiç c. Turquie 21/06/2019 Feridun ÇEKİÇ 15/01/1980 Amasya Yusuf Ziya ÇİMEN