CEDH · CASELAW;COMMUNICATEDCASES;FRA;FRE — 17 octobre 2024

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Les requérants sont des proches de victimes du COVID-19. Certains d’entre eux portèrent plainte devant le procureur auprès du tribunal de Bergame pour la mort de leur proches, causées selon eux par une gestion inadéquate de la pandémie de la part des autorités nationales et régionales. Le procureur de Bergame inscrivit les noms de plusieurs autorités et membres d’organes consultatifs dans le registre de personnes soupçonnées de délits. La plupart des requérants désignèrent des avocats pour les représenter au sein de l’enquête. Aux sens de la loi constitutionnelle n o 1 du 16 janvier 1989, la juridiction sur les enquêtes à l’encontre de ministres pour les actions commises dans l’exercice de leurs fonctions appartient à des sections spécialisées connues comme «   tribunaux des ministres   ». Le procureur de Bergame transmit donc les actes aux procureurs territorialement compétents pour les conduites en cause. Cela donna lieu à trois procédures différentes   : une première devant le tribunal des ministres de Brescia à l’encontre du ministre de la santé et du président du conseil des ministres au moment du début de la pandémie, une deuxième devant le même tribunal des ministres de Brescia à l’encontre d’autres sujets soupçonnés d’avoir commis des conduites strictement liées à celles des ministres, et une troisième procédure devant le tribunal des ministres de Rome à l’encontre des trois derniers ministres de la santé. Toutes les enquêtes furent clôturées par ordonnances émises, respectivement, par le tribunal des ministres de Brescia le 7 juin et le 24   juillet 2023 et par le tribunal des ministres de Rome le 20 juin 2023. Les requérants ne furent pas informés desdites ordonnances. Les requérants se plaignent, au sens de l’article 2 de la Convention (volet matériel), d’une gestion inadéquate de la pandémie de COVID ‑ 19, notamment à cause de l’absence d’un comité et d’un plan pour la gestion de la pandémie et de retards dans l’institution de certaines «   zones rouges   ». Ils se plaignent aussi, au sens de l’article 2 de la Convention (volet procédural) et de l’article 13 de la Convention, de l’absence d’une enquête effective, notamment à cause de l’absence d’informations sur le déroulement des procédures devant les tribunaux des ministres, et de l’impossibilité de participer à ces procédures et s’opposer à leur clôture. QUESTIONS AUX PARTIES 1.     Les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes, comme l’exige l’article   35 §   1 de la Convention   ( voir Nicolae Virgiliu Tănase c.   Roumanie [GC], n o 41720/13, §§ 159-160 et 176-177, 25 juin 2019, et Milić c. Serbie (déc), n o 62876/15, §§ 54-59, 21 mai 2019)?   2.     Les autorités nationales ont-elles pris les mesures nécessaires à la protection de la vie des proches des requérants, conformément aux obligations positives découlant de l’article 2 de la Convention ( voir Lopes de Sousa Fernandes c. Portugal [GC], n o 56080/13, §§ 164-167, 19 décembre 2017)   ?   3.     Eu égard à la protection procédurale du droit à la vie, les procédures menées en l’espèce par les autorités internes ont-elles satisfait aux exigences de l’article 2 de la Convention   ? En particulier, les proches des victimes ont ‑ ils été associés à la procédure dans toute la mesure nécessaire à la protection de leurs intérêts légitimes   ( voir Gray c. Allemagne , n o 49278/09, §   87, 22 mai 2014 et, mutatis mutandis , Boychenko c. Russie , n o 8663/08, §§   84 et 99, 12 octobre 2021)   ?   4.     Les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article   13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief de méconnaissance de l’article 2 de la Convention   ?   Les requérants sont invités à fournir des informations détaillées sur les démarches menées, par chacun d’entre eux, dans le cadre de l’enquête pénale.     ANNEXE Liste des requérants   :   N o Prénom NOM Année de naissance Nationalité Lieu de résidence 1. Stefania BARBIERI 1964 italienne Bergame 2. Walter BASSO RICCI 1966 italienne Sorisole 3. Matilde BATTAGIN 1999 italienne Calvenzano 4. Alessandro BIGNOTTI 1995 italienne Castiglione delle Stiviere 5. Marco BIGNOTTI 1989 italienne Castiglione delle Stiviere 6. Emanuele BOLDRINI 1982 italienne Chieve 7. Elena BONACINA 1955 italienne Cene 8. Maria Gabriella BOZZATO 1959 italienne Cazzago San Martino 9. Luigina BRESCIANI 1951 italienne Villongo 10. Stefania BRUGALI 1979 italienne Osio Sotto 11. Paolo Carlo CASIRAGHI 1970 italienne Osio Sotto 12. Alessandro CORRADI 1983 italienne Parme 13. Diego DALL’AVA 1986 italienne Termoli 14. Maria Carlotta DE ROSA 1966 italienne Campiglia Marittima 15. Dolores DE TOMASI 1969 italienne Nave 16. Antonella DELL’AQUILA 1970 italienne Melegnano 17. Anna DESIDERIO 1986 italienne Cinisello Balsamo 18. Maria Grazia FERRANTE 1957 italienne Palerme 19. Maurizio FERRARA 1963 italienne Bergame 20. Simona FERRARI 1966 italienne Bologne 21. Elena GAETTI 1959 italienne San Giovanni Bianco 22. Alessandro GUAGLIATA 1981 italienne Palerme 23. Ignazio GUAGLIATA 1979 italienne Palerme 24. Tullio Mario HAUSNER 1944 italienne Trieste 25. Carmina LAMANNA 1958 italienne Torre de’ Busi 26. Marta LEARDI 1999 italienne Pedrengo 27. Ezio LIMONTA 1956 italienne Bergame 28. Cassandra LOCATI 1974 italienne Torre de’ Roveri 29. Consuelo LOCATI 1970 italienne Seriate 30. Alessandra LORENZON 1969 italienne Bedizzole 31. Fabrizio MANZARI 1962 italienne Bergame 32. Ivan MASCHERETTI 1969 italienne Rota d’Imagna 33. Valeria MASTRI 1979 italienne Porto San Giorgio 34. Melania Anna Rita MATTIELLO 1964 italienne Calvenzano 35. Salvatore Giuseppe MAZZOLA 1972 italienne Bergame 36. Lara MAZZUCCHELLI 1980 italienne Corte Franca 37. Silvia MAZZUCCHELLI 1974 italienne Predore 38. Eustachio PASSARELLI 1980 italienne Verdello 39. Giorgio PELLEGRINI 1937 italienne Parme 40. Lucia PELLEGRINI 1963 italienne Parme 41. Cristina PICCOLI 1969 italienne Castiglione delle Stiviere 42. Stefania PRINCIPALE 1987 italienne Melegnano 43. Adulio ROCCHI 1954 italienne Empoli 44. Maria Paola ROSSI 1953 italienne Pesaro 45. Roberto RUSSELLI 1984 italienne Ciriè 46. Manuela SCANDELLA 1984 italienne Fino del Monte 47. Camilla SCROFANI 1988 italienne Pesaro 48. Nicola SONZOGNI 1985 italienne Zogno 49. Katia ZANELLA 1971 italienne Rome