CEDH · CASELAW;COMMUNICATEDCASES;FRA;FRE — 11 mars 2025

.s800EAC49 { font-size:12pt } .s379BC09C { margin-top:36pt; margin-bottom:0pt; text-align:right } .sBB9EE52A { font-family:Arial } .s32563E28 { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt } .s5E1364CA { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:center; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; font-size:14pt } .s339D85E6 { margin-top:0pt; margin-bottom:14pt; text-align:center; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid } .s83BE5C30 { font-family:Arial; font-size:8pt; vertical-align:super } .s665E407E { margin-top:66pt; margin-bottom:14pt; text-align:center; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid } .s29100277 { font-family:Arial; font-weight:bold } .s10950C61 { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify } .sA36B60A1 { font-family:Arial; font-style:italic } .s4ACA9207 { page-break-before:always; clear:both; mso-break-type:section-break } .sFF075836 { margin-right:7.05pt; margin-left:7.05pt; border-collapse:collapse; } .s3695F815 { border:0.75pt solid #949494; padding:1.02pt 5.03pt; vertical-align:top; background-color:#dfdfdf } .s598389F7 { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:center; font-size:10pt } .sEECE831 { font-family:Arial; font-weight:bold; color:#474747 } .s67D5986A { font-family:Arial; font-size:6.67pt; font-weight:bold; vertical-align:super; color:#474747 } .sE8934522 { border:0.75pt solid #949494; padding:1.02pt 5.03pt; vertical-align:top } .s2EB42ED2 { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; font-size:10pt } .s85226119 { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; font-size:10pt } Publié le 31 mars 2025   PREMIÈRE SECTION Requêtes n os 40671/16 Gaetano ALDUINO et autres contre l’Italie et 5 autres requêtes (voir tableau en annexe) communiquées le 11 mars 2025 OBJET DE L’AFFAIRE Les requêtes concernent la durée des procédures juridictionnelles administratives auxquelles les requérants ont été parties. La loi n o 134 du 7 août 2012, modifiant la loi n o 89 du 24 mars 2001 dite «   loi Pinto   », a introduit une présomption absolue d’exclusion de dommage moral pour la durée excessive de la procédure (article 2, alinéa 2 quinquies , lettre a) de la   loi Pinto) lorsque la partie demanderesse a été condamnée pour procédure abusive ( lite temeraria ), en application de l’article 96, alinéa 1, du code de procédure civile. Dans les présentes affaires, le caractère abusif de la procédure n’a pas été constaté dans le cadre des procédures juridictionnelles administratives mais par les cours d’appel «   Pinto   ». Les requérants invoquent l’article 6 § 1 et l’article 13 de la Convention se plaignant de la durée excessive de la procédure juridictionnelle administrative ainsi que de l’ineffectivité du recours indemnitaire «   Pinto   ». QUESTIONS AUX PARTIES 1.     La durée des procédures juridictionnelles administratives était-elle compatible avec la condition de jugement dans un «   délai raisonnable   », au sens de l’article   6 §   1 de la Convention   ( Cocchiarella c. Italie [GC], n o   64886/01, §§ 117-119, CEDH 2006-V) ?   2.     Compte tenu de l’article 2, alinéa 2 quinquies , lettre a), de la loi n o   89 de 2001 ainsi que des décisions rendues par les cours d’appel «   Pinto   », les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief tiré de la durée excessive de la procédure au sens de l’article 6 §   1 de la Convention   ( Kudła c. Pologne [GC], n o 30210/96, §§147-149, CEDH   2000 ‑ XI, voir aussi, mutatis mutandis , Verrascina et autres c.   Italie , n os 15566/13 et 5 autres, §§ 17-30, 28 avril 2022, et Olivieri et autres c. Italie , n os 17708/12 et 3 autres, §§ 39-47, 25 février 2016) ?   ANNEXE   No. N o de requête Nom de l’affaire Date d’introduction Nom du requérant Année de naissance Lieu de résidence Nationalité Nom du représentant Ville Procédure administrative principale devant le TAR du Latium Durée de la procédure Procédure «   Pinto   » 1. 40671/16 Alduino et autres c.   Italie 09/07/2016 Gaetano ALDUINO 1969 Burgio italienne Domenico BATTISTELLI 1927 L’Aquila italienne Nereo BERGAMO 1941 Firenze italienne Paolo BOMPANI 1945 Riccione italienne Adele CAPUTO 1967 Benevento italienne Rino CATELLANI 1934 San Martino in Rio italienne Paolina CUSIMANO 1950 Caltanissetta italienne Marcella DI CHIARA 1938 Roma italienne Alessandra FERRO 1946 Piossasco italienne Luigino GUARDATI 1946 Fonte Nuova italienne Francesco Maria LI VOLSI 1953 Roma italienne Amalia MAZZA 1967 San Giorgio a Cremano italienne Onofrio ORTUGNO 1955 Licata italienne Claudio SCOCCIA 1962 Porto Sant’Elpidio italienne Franco SILVESTRO 1944 Bracciano italienne   Giovanni SMIRAGLIA 1951 Sondrio italienne Paolo SPARTANO 1925 Sorrente italienne Clara ZANOLLI 1967 Pescantina italienne Carmela ZITO 1937 Mazzarino italienne Ugo SGUEGLIA Rome Recours introduit le   : i. 26/01/2000   ii. 26/01/2000   iii. 26/01/2000   iv. 26/01/2000   v. 27/01/2000   vi. 01/02/2000   vii. 01/02/2000   viii.03/02/2000   ix. 02/02/2000   x. 09/02/2000   xi.07/02/2000   xii. 14/02/2000   xiii. 14/02/2000   Arrêts du TAR du 21/07/2009 :   i. R.G. 1903/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 26 jours   ii. R.G. 1653/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 26 jours   iii. R.G. 1904/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 26 jours   iv. R.G. 1906/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 26 jours   v. R.G. 1907/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 25 jours   vi. R.G. 2494/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 20 jours   vii. R.G. 2501/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 20 jours   viii. R.G. 2742/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 18 jours   ix. R.G. 2744/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 19 jours   x. R.G. 2746/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 12 jours   xi. R.G. 2752/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 14 jours   xii. R.G. 3138/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 7 jours   xiii. R.G. 3144/2000 Durée   : 9 ans, 5 mois et 7 jours   Recours «   Pinto   » introduits entre le 18/07/2008 et le 01/02/2010, réunis   Décision Cour d’appel de Pérouse (R.G. 1691/2011) du 28/03/2014   Décision Cour de cassation (R.G. 14297/2014) du 29/02/2016 2. 70189/16 Carletti c. Italie 18/11/2016 Silvio CARLETTI 1952 Povegliano Veronese italienne Renzo FILOIA Florence Recours introduit le 02/01/1992   Arrêt du TAR (R.G. 4/1992) du 29/10/2008   Durée   : 16 ans, 9 mois et 27 jours Recours «   Pinto   » introduit le 20/02/2013   Décision Cour d’appel de Pérouse (R.G. 1511/2010) du 07/03/2014   Décision Cour de cassation (R.G. 25403/2014) du 17/05/2016 3. 78000/16 Mendicino c. Italie 06/12/2016 Mario MENDICINO 1958 Chiavari italienne Renzo FILOIA Florence Recours introduit le 31/07/2000   Arrêt du TAR (R.G. 13936/2000) du 25/05/2010   Durée   : 9 ans, 9 mois et 25 jours Recours «   Pinto   » introduit le 02/07/2009   Décision Cour d’appel de Pérouse (R.G. 4252/2010) du 25/02/2014   Décision Cour de cassation (R.G. 23089/2014) du 06/06/2016 4. 72022/17 Bartomioli et autres c.   Italie 25/09/2017 Andrea BARTOMIOLI 1974 Monterotondo italienne Massimiliano BERNASCONI 1973 Corropoli (TE) italienne Marcelo BIFANO 1973 L’Aquila italienne Gaetano BRUGNONE 1977 L’Aquila italienne Pietro CALABRESE 1972 Isola Del Iri (FR) italienne Giovanni Maria CARANNANTE 1972 Bacoli (NA) italienne Ferdinando CARUSO 1973 L’Aquila italienne Saverio CERQUA 1975 San Nicola La Strada (CE) italienne Nicola CHIRICO 1975 L’Aquila italienne Gianluigi CIOFFI 1979 L’Aquila italienne Stanislao COLAVITO 1975 Grosseto italienne Domenico COSTA 1974 Marruci (AQ) italienne Stefano DAMIANO 1979 Ponsacco (PI) italienne Moreno DE ROSA 1976 Frosinone italienne Luigi Salvatore DE VITA 1976 Cicciano (NA) italienne Isidoro EMULO 1974 Casal Di Principe (CE) italienne Gian Battista FALCONE 1979 Teramo italienne Benedetto FELACO 1974 Casaluce (CE) italienne Maurizio FINA 1974 Montemiletto (AV) italienne   Luigi FIORANI 1974 Roma italienne Carmine FORTUNATO 1975 Ancona italienne Beniamino FRISENDA 1977 Veglie (LE) italienne Bartolomeo GERVASIO 1935 Grumo Nevano (NA) italienne Antonio GIAGUARINO 1975 Tivoli (RM) italienne   Claudio GUERRA 1974 Aversa (CE) italienne Pierino IANNONE 1972 Villa Santa Lucia (FR) italienne Angelo LANZAFAME 1975 Giampilieri Marina (ME) italienne Alessandro LE VOCI 1977 Isola Del Iri (FR) italienne Nicola LIPPA 1975 Remanzacco (UD) italienne   Cosimo MANDURINO 1978 San Pancrazio Salentino (BR) italienne Gianni MARINI 1975 Scoppito (AQ) italienne Alessandro MICCOLI 1975 Portogruaro (VE) italienne Salvatore MICELI 1976 Cammarata (AG) italienne Domenico MONTUORI 1973 L’Aquila italienne   Stefano NESTOLA 1976 L’Aquila italienne Antonio NOVARA 1974 Trapani italienne Ignazio PECORELLA 1975 Francavilla Al Mare (CH) italienne Lorenzo PELLEGRINI 1976 L’Aquila italienne Fiorvisaggio PELLEGRINO 1977 L’Aquila italienne   Paolo PELLEGRINO 1978 Trapani italienne Carmine PICCIOCCHI 1977 Sperone (AV) italienne Giuseppe PIPITONE 1976 Belmonte Mezzagno (PA) italienne Vito PISANO’ 1975 L’Aquila italienne Antonio PRINCIPE 1973 Apice (BN) italienne   Pier Jonathan RIVOLO 1974 Carini (PA) italienne Angelo SABIA 1975 Atella (PZ) italienne Paolo SANTARELLI 1975 Cittaducale (RI) italienne Benedetto SAVINELLI 1976 Santa Maria A Vico (CE) italienne Sergio SCROCCO 1972 L’Aquila italienne   Luigi SERINO 1974 Broccostella (FR) italienne Stefano SICILIANO 1974 Roma italienne Angelo SIGNORINO 1975 Trapani italienne Costanzo SPIRIDIGLIOZZI 1974 Piedimonte San Germano (Fr) italienne Enrico SPIRITI 1976 L’Aquila italienne   Domenico TORRISI 1976 Aci S. Antonio (CT) italienne Emanuele VISCO 1974 Fara Sabina (RI) italienne Egidio CANESTRARO Rome Recours introduit le 26/04/2000   Arrêt du TAR (R.G. 6570/2000) du 16/12/2008   Durée   : 8 ans, 7 mois et 20 jours Recours «   Pinto   » introduit le 29/10/2010   Décision Cour d’appel de Pérouse (R.G. 593/2010) du 14/02/2014   Décision Cour de cassation (R.G. 19026/2014) du 28/03/2017 5. 18213/18 Basetti Sani et autres c.   Italie 13/04/2018 Guido BASETTI SANI 1950 Firenze italienne Maria Rosaria AGOSTINO 1954 Firenze italienne Fabrizio BANDINI 1956 Florence italienne Roberto BERNARDINI 1957 Calcinaia italienne Patrizia BOTARELLI 1963 Firenze italienne Lucia CALISTRI 1958 Firenze italienne Loredana CASINI 1957 Terranova Bracciolini italienne Walter CIARDO 1953 S. Casciano Val di Pesa italienne Marco DAL DOSSO 1954 Firenze italienne Fabio Massimo DAVIDDI 1954 Firenze italienne Silvia FAVILLI 1955 Sesto Fiorentino italienne Pietro Giuseppe FIORENTINO 1947 Firenze italienne Luisa GALLI 1958 Firenze italienne Guido GUIDONI 1958 Firenze italienne   Fattorini LAMBERTO 1958 Firenze italienne Valeria LI DONNI 1956 Bagno a Ripoli italienne Francesco MANETTI 1959 Tavarnelle Val di Pesa italienne Daniela MANZOLI 1954 Barberino Val d’Elsa italienne Lucio MARADEI 1949 Greve in Chianti italienne   Daniele MISURI 1961 Sesto Fiorentino italienne Antonella ORVIETO 1953 Bagno a Ripoli italienne Giovanni Battista PANIO 1954 Firenze italienne Elisabetta PASQUINI 1960 Firenze italienne Andrea PERICO 1958 Firenze italienne   Stefano PERICOLI 1950 Firenze italienne Francesco PERRELLI 1953 Firenze italienne Fabio Massimo PETRINI 1951 Firenze italienne Mauro PIERONI 1955 Firenze italienne Augusto PORCIATTI 1955 Firenze italienne   Neri PUCCI 1952 Firenze italienne Pietro ROMAGNOLI 1957 Firenze italienne Maurizio ROMOLI 1948 Firenze italienne Irene RUFFINO 1957 Firenze italienne Antonio SALERNO 1947 Firenze italienne   Cecilia SCARPI 1958 Firenze italienne Giovanni TACCETTI 1958 Rosignano Marittimo italienne Stefania TOZZETTI 1958 Vaglia italienne Alessandra TROMBETTI 1958 Firenze italienne Giuseppina VENERUSO 1950 Firenze italienne Letizia SALVADORI Florence Recours introduits le 13/07/1995   Arrêts du TAR   : i. R.G. 9224/1995 du 26/03/2012 Durée   : 16 ans, 8 mois et 13 jours   ii. R.G. 9233/1995 du 09/02/2012 Durée   : 16 ans, 6 mois et 27 jours   iii. R.G. 9235/1995 du 28/05/2012 Durée   : 16 ans, 10 mois et 15 jours   iv. R.G. 9237/1995 du 15/12/2011 Durée   : 16 ans, 5 mois et 2 jours   v. R.G. 9238/1995 du 23/11/2011 Durée : 16 ans, 4 mois et 10 jours   Recours «   Pinto   » introduits entre le 14/01 et le 20/02/2012   Décision Cour d’appel de Pérouse (R.G. 605, 606, 607 608, 609/2012) du 22/05/2014   Décision Cour de cassation (R.G. 997/2015) du 22/11/2017 6. 46960/18 Casella et autres c. Italie 28/09/2018 Silvia CASELLA 1968 Savona italienne Roberto DE VITA 1969 Rome italienne Ivano FERRARONI 1962 Torino italienne Luca FIORI 1964 Arezzo italienne Fabio FORTI 1964 Rome italienne Marinella LA PORTA 1965 Nichelino italienne Lorenza MARGIOTTA 1964 Rome italienne Claudio MARZIALE 1960 Sora italienne Daniela PARISI 1966 Ausonia italienne Daniela PASSAFIUME 1964 Monreale italienne Agostino ROMEO 1963 Curti italienne   Carlo SALVAGO 1953 Palermo italienne Maurizio SALZANO 1964 Napoli italienne Luigi SANTORO 1969 Palermo italienne Franco SCIBILIA 1962 Genova italienne Gaetano SERGI 1964 Rome italienne   Lorenzo SPATARO 1964 Borgetto italienne Enzo PETRICCA SORA Recours introduit le 27/05/1999   Arrêt du TAR (R.G. 8468/1999) du 10/01/2008   Durée   : 8 ans, 7 mois et 17 jours Recours «   Pinto   » introduit le 23/01/2009   Décision Cour d’appel de Pérouse (R.G. 4445/2011) du 28/09/2015   Décision Cour de cassation (R.G. 24910/2016) du 30/03/2018