Conseil d'État · 4ème chambre jugeant seule — 25 octobre 2021

Vu la procédure suivante :
La société Distribution Casino France a demandé à la cour administrative d'appel de Lyon d'annuler pour excès de pouvoir, d'une part, l'arrêté du 20 décembre 2019 par lequel le maire de Rillieux-la-Pape (Rhône) a délivré à la société Eiffage immobilier Centre-Est un permis de construire valant autorisation d'exploitation commerciale pour la création d'un supermarché exploité sous l'enseigne " Intermarché " d'une surface de vente de 1 379 m² sur le territoire de la commune de Rillieux-la-Pape, d'autre part, la décision du 25  février 2020 par laquelle le maire de Rillieux-la-Pape a rejeté son recours gracieux. Par un arrêt n° 20LY01562 du 14 janvier 2021, la cour administrative d'appel a rejeté sa requête.
Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire enregistrés les 15 mars et 15 juin 2021 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Distribution Casino France demande au Conseil d'Etat :
1°) d'annuler cet arrêt ;
2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa requête ;
3°) de mettre solidairement à la charge de la commune de Rillieux-la-Pape et de la société Eiffage immobilier Centre-Est la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code de commerce ;
- le code de l'urbanisme ;
- le code de justice administrative ;
Après avoir entendu en séance publique :
- le rapport de Mme Catherine Brouard-Gallet, conseillère d'Etat en service extraordinaire,
- les conclusions de M. Raphaël Chambon, rapporteur public ;
La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Foussard, Froger, avocat de la société Distribution Casino France ;
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ".
2. Pour demander l'annulation de l'arrêt de la cour administrative d'appel de Lyon qu'elle attaque, la société Distribution Casino France soutient qu'il est entaché :
- de dénaturation des pièces du dossier en ce qu'il juge qu'elle ne justifie pas d'un intérêt suffisant pour agir alors qu'il est constant qu'en limitant, sans raisons objectives, sa zone de chalandise aux consommateurs dont le temps d'accès maximal en voiture est de dix minutes, le pétitionnaire a entendu en exclure le magasin qu'elle exploite sur le territoire de la commune de Sathonay-Camp et qu'en tout état de cause, la zone de chalandise du magasin qu'elle exploite et celle du projet litigieux se chevauchent ;
- d'inexacte qualification juridique des faits et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu'il juge qu'elle ne justifie pas d'un intérêt suffisant pour agir contre l'arrêté du 20 décembre 2019, dès lors qu'il n'est pas établi que le projet litigieux aurait une incidence significative sur son activité commerciale alors que la société pétitionnaire n'apporte aucun élément de nature à établir que son projet n'aura pas une telle incidence.
3. Aucun de ces moyens n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.
D E C I D E :
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Article 1er : Le pourvoi de société Distribution Casino France n'est pas admis.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Distribution Casino France.
Copie en sera adressée à la société Eiffage immobilier Centre-Est, à la commune de Rillieux-la-Pape et au ministre de l'économie, des finances et de la relance.
Délibéré à l'issue de la séance du 30 septembre 2021 où siégeaient : Mme Maud Vialettes, présidente de chambre, présidant ; Mme Carine Soulay, conseillère d'Etat et Mme Catherine Brouard-Gallet, conseillère d'Etat en service extraordinaire-rapporteure.
Rendu le 25 octobre 2021.
La présidente :
Signé : Mme Maud Vialettes
La rapporteure :
Signé : Mme Catherine Brouard-Gallet
La secrétaire :
Signé : Mme B A450706