Conseil d'État · 6ème chambre jugeant seule — 28 septembre 2022

Vu la procédure suivante :
La fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère et l'association agréée de pêche et de protection du milieu aquatique du Valbonnais " La truite de la Bonne " ont demandé au tribunal administratif de Grenoble d'annuler pour excès de pouvoir l'arrêté du 6 mars 2015 par lequel le préfet de l'Isère n'a pas fait opposition à la déclaration préalable de travaux déposée par la société Valhydrau pour la construction du local technique d'une microcentrale située au lieu-dit La Chalp, à Valjouffrey, ainsi que la décision implicite de rejet de leur recours gracieux. Par un jugement n° 1505829 du 16 novembre 2017, le tribunal administratif a rejeté cette demande.
Par un arrêt n° 18LY00170 du 2 avril 2019, la cour administrative d'appel de Lyon a rejeté l'appel formé par la fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère et autre contre ce jugement.
Par une décision n° 431289 du 10 décembre 2020, le Conseil d'Etat statuant au contentieux a annulé cet arrêt et renvoyé l'affaire à la cour.
Par un arrêt n° 20LY03631 du 30 mars 2021, la cour administrative d'appel de Lyon a rejeté l'appel formé par la fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère et autre.
Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés le 31 mai 2021 et le 31 août 2021 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère et autre demandent au Conseil d'Etat :
1°) d'annuler cet arrêt ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat et de la société Valhydrau la somme de 3 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code de l'urbanisme ;
- le code de justice administrative ;
Après avoir entendu en séance publique :
- le rapport de Mme Pauline Hot, auditrice,
- les conclusions de M. Stéphane Hoynck, rapporteur public ;
La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Didier-Pinet, avocat de la fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère et autre ;
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ".
2. Pour demander l'annulation de l'arrêt de la cour administrative d'appel de Lyon qu'elles attaquent, la fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère et autre soutiennent qu'il est entaché :
- d'une insuffisance de motivation constitutive d'une irrégularité en ce qu'il omet de se prononcer sur les moyens, relatifs à la régularité du jugement du tribunal administratif, tirés de l'insuffisance de motivation entachant ce jugement ;
- d'une insuffisance de motivation, d'une dénaturation des pièces du dossier et d'erreurs de droit en ce qu'il écarte la qualification d'ensemble immobilier unique au motif que la microcentrale hydro-électrique et son local technique sont deux constructions distinctes et éloignées l'une de l'autre, sans se prononcer sur l'existence du lien physique et fonctionnel entre elles, ni tenir compte de leur indissociabilité au sein d'une même opération dont la conformité aux règles d'urbanisme doit être appréciée globalement ;
- d'erreurs de droit au regard des dispositions du III de l'article L. 145-3 du code de l'urbanisme en ce qu'il prend en considération le seul local technique pour apprécier la légalité de l'arrêté litigieux, et en ce qu'il juge que la construction de ce local n'est pas constitutive d'une urbanisation au sens de ces dispositions.
3. Aucun de ces moyens n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.
D E C I D E :
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Article 1er : Le pourvoi de la fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère et autre n'est pas admis.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la fédération de pêche et de protection du milieu aquatique de l'Isère, première dénommée pour l'ensemble des requérantes.
Copie en sera adressée à la société Valhydrau et au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires.
Délibéré à l'issue de la séance du 1er septembre 2022 où siégeaient : M. Cyril Roger-Lacan, assesseur, présidant ; Mme Suzanne von Coester, conseillère d'Etat et Mme Pauline Hot, auditrice-rapporteure.
Rendu le 28 septembre 2022.
Le président :
Signé : M. Cyril Roger-Lacan
La rapporteure :
Signé : Mme Pauline Hot
La secrétaire :
Signé : Mme Marie-Adeline Allain