Conseil d'État · 3ème chambre jugeant seule — 6 décembre 2022

Vu la procédure suivante :
M. B A a demandé au tribunal administratif de Lille d'annuler l'arrêté du 11 septembre 2017 par lequel le président de la communauté de communes du Ternois (Pas-de-Calais) l'a recruté en tant que vacataire pour exercer les fonctions d'animateur musical au sein des collèges de Saint-Pol-sur-Ternoise ou d'Heuchin ainsi que la décision du 4 décembre 2017 rejetant son recours gracieux. Par un jugement n°1710828 du 19 février 2021, le tribunal administratif de Lille a rejeté sa demande.
Par un arrêt n° 21DA00819 du 6 mai 2022, la cour administrative d'appel de Douai, sur l'appel de M. A, a annulé ce jugement, l'arrêté du 11 septembre 2017 ainsi que la décision du 4 décembre 2017.
Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 5 juillet et 19 septembre 2022 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la communauté de communes du Ternois demande au Conseil d'Etat :
1°) d'annuler cet arrêt ;
2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à son appel ;
3°) de mettre à la charge de M. A la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code des relations entre le public et l'administration ;
- la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 ;
- le décret n° 88-145 du 15 février 1988 ;
- le code de justice administrative ;
Après avoir entendu en séance publique :
- le rapport de M. Mathieu Le Coq, maître des requêtes,
- les conclusions de M. Thomas Pez-Lavergne, rapporteur public ;
La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Marlange, de la Burgade, avocat de la communauté de communes du Ternois ;
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ".
2. Pour demander l'annulation de l'arrêt qu'elle attaque, la communauté de communes du Ternois soutient que la cour administrative d'appel de Douai :
- a inexactement qualifié les faits de l'espèce en considérant que M. A avait intérêt à demander l'annulation de l'arrêté du 11 septembre 2017 et que le tribunal administratif de Lille avait, à tort, rejeté sa demande comme irrecevable ;
- a commis une erreur de droit en déduisant du seul caractère régulier des interventions de M. A dans le cadre du dispositif pédagogique " orchestre au collège " la satisfaction d'un besoin permanent et régulier de la collectivité ;
- l'a insuffisamment motivé, faute d'avoir caractérisé ou précisé le besoin permanent et régulier de la collectivité ;
- a inexactement qualifié les faits de l'espèce en considérant que les missions confiées à M. A n'étaient pas purement ponctuelles pour l'exécution d'actes déterminés mais répondaient à un besoin permanent et régulier de la collectivité.
3. Aucun de ces moyens n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.
D E C I D E :
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Article 1er : Le pourvoi de la communauté de communes du Ternois n'est pas admis.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la communauté de communes du Ternois.
Copie en sera adressée à M. B A.
Délibéré à l'issue de la séance du 10 novembre 2022 où siégeaient : M. Christian Fournier, conseiller d'Etat, présidant ; M. Stéphane Verclytte, conseiller d'Etat et M. Mathieu Le Coq, maître des requêtes-rapporteur.
Rendu le 6 décembre 2022.
Le président :
Signé : M. Christian Fournier
Le rapporteur :
Signé : M. Mathieu Le Coq
La secrétaire :
Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova