HATVP · Deliberation — 11 décembre 2014

 
HAUTE AUTORITE POUR LA TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE 
 
 
 
Délibération n° 2014-95 du 11 décembre 2014  
relative à l’agrément de l’association Sherpa  
 
 
La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, 
 
Vu la loi n° 87-571 du 23 juillet 1987 sur le développement du mécénat, notamment son 
article 4-1,  
Vu la loi n° 91- 772 du 7 août 1991 relative au congé de représentation en faveur des 
associations et des mutuelles et au contrôle des comptes des organismes  faisant appel à la 
générosité publique, notamment son article 4 ; 
Vu la loi n° 2000- 321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs 
relations avec les administrations, notamment son article 25-1, 
Vu la loi n° 2013- 907 du 11 octobre 2013 r elative à la transparence de la vie publique,  
notamment son article 20, 
Vu le règlement général de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, 
adopté par une délibération du 6 mars 2014, notamment ses articles 12 et 13, 
Vu la demande d’agrém ent adressée le 27 octobre  2014 par l’association Sherpa à la 
Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, 
Vu les autres pièces du dossier, 
 
Ayant entendu, lors de la séance du 11 décembre 2014 : 
- M. Guillaume Valette-Valla, rapporteur ; 
- M. William Bourdon, président de l’association Sherpa 
 
A adopté la délibération dont la teneur suit : 
 
1. Aux termes de l’article 20  de la loi n° 2013- 907 du 11 octobre 2013 relative à la 
transparence de la vie publique, la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique peut 
être saisie « par les associations se proposant, par leurs statuts, de lutter contre la 
corruption, qu'elle a préalablement agréées en application de critères objectifs définis par 
son règlement général ». Aux termes de l’article 12 du règlement général de la Haute Autorité 
pour la transparence de la vie publique, adopté par une délibération du 6 mars 2014 : 
« Conformément à l’article 25- 1 de la loi n° 2000- 321 du 12 avril 2000, toute association 
peut se voir délivrer un agrément si elle répond à un objet d'intérêt général, présente un mode 
de fonctionnement démocratique et respecte des règles de nature à garantir la transparence 
financière, à condition de justifier, en outre, des conditions suivantes :  / 1° Cinq années 
d’existence à compter de sa déclaration ;  / 2° Une activité effective et publique en vue de  lutter contre la corruption et les atteintes à la probité publique, appréciée notamment en 
fonction de la réalisation et de la diffusion de publications, de l’organisation de 
manifestations et de la tenue de réunions d’information dans ces domaines ». 
2. Par un courrier reçu le 27  octobre 2014, l’association Sherpa a adressé à la Haute  
Autorité pour la transparence de la vie publique une demande d’agrément, en application de 
l’article 20 de la loi du 11 octobre 2013 précitée.  
3. Il ressort des pièces du dossier  joint à la demande d’agrément,  et notamment de 
l’article 2 des statuts de l’association demanderesse, que celle-ci a pour objet la lutte contre la 
corruption, qui constitue un objet d’intérêt général au sens des dispositions de l’article 25-1 de 
la loi du 12 avril 2000 précité ; 
4. En outre, l’association demanderesse présente un  mode de fonctionnement 
démocratique, reposant pour l’essentiel  sur deux formations collégiales  dont la composition 
est prévue respectivement aux articles 10 et 11  de ses statuts : un conseil d’administration, 
d’une part, dont les huit  membres sont élus po ur un mandat de six ans, par l’assemblée 
générale de l’association  ; un bureau d’autre part, qui comprend quatre  membres élus par le 
conseil d’administration parmi ses membres, pour la durée de leur mandat. 
5. L’association demanderesse respecte également les règles de nature à garantir la 
transparence financière. Elle établit chaque année les documents comptables imposés par  
l’article 4 de la loi n° 91-772 du 7 août 1991 relative au congé de représentation en faveur des 
associations et des mutuelles et au contrôle des comptes des organismes faisant appel à la 
générosité publique, à savoir  « un compte d'emploi annuel des ressources collectées auprès 
du public, qui précise notamment l'affectation des dons par type de dépenses » ainsi que « des 
comptes annuels comprenant un bilan, un compte de résultat et une annexe ». Elle respecte 
également les dispositions de l’article 4 -1 de la loi n° 87- 571 du 23 juillet 1987 sur le 
développement du mécénat , en vertu desquelles  : « Tout organisme bénéficiaire de dons de 
personnes physiques ou morales ouvrant droit, au bénéfice des donateurs, à un avantage 
fiscal doit assurer, dans des conditions déterminées par décret en Conseil d'Etat, la publicité 
par tous moyens et la certification de ses comptes annuels au- dessus d'un montant de dons de 
153 000 euros par an ». En effet, les comptes de l’association demanderesse sont certifiés par 
un commissaire aux comptes et rendus publics sur son site Internet  chaque année, quel que 
soit le montant des dons qu’elle perçoit.  
6. L’ass ociation demanderesse, qui a fait l’objet d’une déclaration auprès de la 
préfecture de police le 20 octobre 2001et justifie donc de cinq années d’existence à la date de 
sa demande d’agrément, exerce enfin une activité effective et publique en vue de lutter  contre 
la corruption. En effet, il ressort de son projet de rapport d’activité pour l’année 2013, joint à 
sa demande d’agrément , qu’elle a participé ou organisé, au cours de cette année, plusieurs 
manifestations publiques, campagnes de communication ou di ffusions de publications en vue 
de promouvoir la lutte contre la corruption.  
7. Il résulte de l’ensemble de ces éléments que l’association demanderesse remplit 
l’intégralité des critères fixés à l’article 12  du règlement général de la Haute Autorité pour la 
transparence de la vie publique et peut donc prétendre à  la délivrance de l’agrément prévu à 
l’article 20 de la loi du 11 octobre 2013 précitée.  
 
PAR CES MOTIFS : 
 
   Article 1 er : La Haute A utorité pour la transparence de la vie publique délivre à 
l’association Sherpa l’agrément prévu à l’article 20 de la loi n° 2013- 907 du 11 octobre 2013 
relative à la transparence de la vie publique.  
Article 2 : La présente délibération est notifiée à l’association Sherpa.