TA06 · Tribunal Administratif de Nice — 5 décembre 2022

Vu la procédure suivante :  
 Par une requête et des mémoires, enregistrés au greffe les 5 mai 2020, 19 novembre 2021 et 12 mai 2022, la SCI Les Noisetiers, prise en la personne de ses représentants légaux, représentée par Me Maria, demande au tribunal : 
 1) d'annuler la délibération n° 42/2019 du 18 novembre 2019 par laquelle le conseil municipal de Castellar a autorisé le maire de la commune à signer avec la SAS " Le Palais d'Ascaris " une convention d'occupation/bail pour la réouverture du café " La Tour " ; 
 2) de mettre à la charge de la commune de Castellar la somme de 3 000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.       
 Elle soutient que : 
 - la délibération en litige est entachée d'une erreur de fait : les règles du statut de la copropriété  résultant de la loi du 10 juillet 1965 s'appliquent au domaine privé de la commune de Castellar ; l'assemblée générale des copropriétaires a adopté, le 25 mars 2013, une résolution refusant le changement de destination du lot n° 3 en bar restaurant, laquelle résolution n'a pas été contestée par la commune de Castellar ; 
 - la délibération en litige est entachée d'une erreur de droit : elle a été adoptée en violation des dispositions de l'article 26 de la loi du 10 juillet 1965 ; le changement de destination du lot n° 3 soumis à l'assemblée générale du 1er juillet 2019 ne pouvait être voté qu'à l'unanimité du vote des copropriétaires ; le changement n'est, en effet, pas conforme à la destination de l'immeuble ; 
 - l'arrêt de la Cour d'appel d'Aix en Provence du 14 décembre 2017 enjoignant notamment à la commune de Castellar de procéder à la remise en état des lieux est toujours d'application ; les travaux réalisés sont irréguliers et ne peuvent  pas conduire la commune à consentir une convention d'occupation pour la réouverture du local.  
 Par un mémoire, enregistré au greffe le 14 juillet 2021, la commune de Castellar, prise en la personne de son maire en exercice, représentée par Me Layet, conclut au rejet de la requête et demande, en outre, au tribunal de mettre à la charge de la société requérante la somme de 3 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.   
 Elle soutient que : 
 - la requête est particulièrement mal fondée ; les moyens tirés de la méconnaissance des dispositions de la loi du 10 juillet 1965 sont inopérants ; la délibération en litige portant sur une convention d'occupation précaire est exécutoire de plein droit.  
 Vu :  
 -          la délibération du 18 novembre 2019 en litige ; 
 -          les autres pièces du dossier. 
 Vu : 
 -         la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis ; 
 -         le code de justice administrative. 
 Considérant ce qui suit :  
 1. La SCI Les Noisetiers demande au tribunal d'annuler la délibération n° 42/2019 du 18 novembre 2019 par laquelle le conseil municipal de Castellar a autorisé le maire de la commune à signer avec la SAS " Le Palais d'Ascaris " une convention d'occupation/bail pour la réouverture du café " La Tour ".  
 2. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () et les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance () / 2° Rejeter les requêtes ne relevant manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative ; () ". 
 3. Il est constant que la commune de Castellar est propriétaire du lot n° 3 d'un immeuble soumis au régime de la copropriété et donc aux dispositions de la loi du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis. Les règles essentielles du régime de la copropriété telles qu'elles sont fixées par la loi du 10 juillet 1965, et notamment la propriété indivise des parties communes, sont incompatibles avec le régime de la domanialité publique. Le lot n° 3 ne peut, dès lors, faire partie que du domaine privé de la commune de Castellar ainsi que le soutient la société requérante dans ses écritures. La délibération en litige par laquelle le conseil municipal de la commune de Castellar a autorisé la signature d'une convention d'occupation/bail, portant sur le lot litigieux, pour la réouverture d'un café, qui se rattache à la gestion de ce domaine privé, est un acte de droit privé, dont il n'appartient pas à la juridiction administrative de connaître, la SCI requérante ne soulevant d'ailleurs à l'encontre de la délibération du 18 novembre 2019 que des moyens tenant à la violation de règles applicables au régime de la copropriété. Par suite, la requête de la SCI les Noisetiers ne peut qu'être rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.  
 4. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce qu'une somme soit mise à la charge de la commune de Castellar, qui n'est pas, dans la présente instance, la partie perdante. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la SCI Les Noisetiers la somme demandée par la commune de Castellar au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens.    
 ORDONNE : 
 Article 1er : La requête de la SCI Les Noisetiers est rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.  
 Article 2 : Les conclusions de la commune de Castellar présentées sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.   
 Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la SCI Les Noisetiers, à la commune de Castellar et à la société Palais d'Ascaris. 
   Fait à Nice, le 5 décembre 2022. 
                                      Le président de la 5ème chambre, 
 signé 
 F. Pascal  
   
 La République mande et ordonne au préfet des Alpes-Maritimes en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.  
 Pour expédition conforme, 
 Le greffier en chef, 
 ou par délégation le greffier