TA93 · Tribunal Administratif de Montreuil — 4 avril 2023

Vu la procédure suivante : 
 Par des requêtes nos 2205743, 2205798, 2205800, 2205817, 2205837, 2205851, 2205852, 2205891, 2205898, 2205899, 2205903, 2205908, 2205913, 2205919, 2205927, 2205928, 2205937, 2205957, 2205961, 2205962, 2205965, 2205966, 2205970, 2205975, 2205977, 2205984, 2205985, 2205986, 2205987, 2205989, 2205990, 2205992, 2205993, 2205995, 2205996, 2206002, 2206004, 2206006, 2206009, 2206010, 2206014, 2206015, 2206018, 2206020, 2206021, 2206023, 2206024, 2206027, 2206031, 2206032, 2206038, 2206054, 2206055, 2206056, 2206057, 2206058, 2206064, 2206077, 2206080, 2206084, 2206099, 2206102, 2206103, 2206107, 2206117, 2206162, 2206165, 2206166, 2206201, 2206202, 2206207, 2206208, 2206210, 2206211, 2206212, 2206213, 2206215, 2206216, 2206217, 2206218, 2206219, 2206221, 2206223, 2206226, 2206239, 2206244, 2206248, 2206251, 2206254, 2206257, 2206259, 2206260, 2206262, 2206264, 2206265, 2206266, 2206313, 2206315, 2206319, 2206324, 2206336, 2206339, 2206340, 2206342, 2206343, 2206344, 2206345, 2206346, 2206369, 2206371, 2206401, 2206404, 2206406, 2206409, 2206410, 2206420, 2206422, 2206429, 2206430, 2206434, 2206535, 2206549, enregistrées entre le 12 et le 19 avril 2022, Mme GG AE HY FT et autres, demandent au tribunal : 
 1°) d'annuler la décision implicite du ministre de l'intérieur rejetant leur recours préalable, formé sous couvert de la voie hiérarchique et transmis le 14 décembre 2021, tendant à obtenir l'inscription du laboratoire de police scientifique de Paris sis à Saint-Denis (93) sur la liste des services et emplois prévue par l'article 2 du décret n° 2020-1299 du 24 octobre 2020 portant création d'une prime de fidélisation territoriale dans la fonction publique de l'Etat, par l'adoption d'un arrêté du ministre de l'économie, des finances et de la relance, de la ministre de la transformation et de la fonction publique et du ministre délégué auprès du  ministre de l'économie, des finances et de la relance, chargé des comptes publics ; 
 2°) d'enjoindre aux services de l'Etat de prendre un arrêté inscrivant le laboratoire de police scientifique de Paris sis à Saint-Denis (93), à compter du 1er janvier 2021, sur la liste des services et emplois prévue par l'article 2 du décret n° 2020-1299 du 24 octobre 2020 portant création d'une prime de fidélisation territoriale dans la fonction publique de l'Etat, dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ; 
 3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 200 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 Ils soutiennent que : 
 - à la suite de l'installation du laboratoire de police scientifique de Paris dans le département de la Seine-Saint-Denis à compter du 1er janvier 2021, l'arrêté interministériel du 24 octobre 2020 fixant la liste des services et emplois prévue par l'article 2 du décret n° 2020-1299 du 24 octobre 2020 portant création d'une prime de fidélisation territoriale dans la fonction publique d'Etat n'a pas été modifié afin d'y intégrer ledit laboratoire ; 
 - leur demandes, quand bien même elles ont été adressées au ministre de l'intérieur, lequel n'a pas compétence pour établir la liste des services et emplois prévue par  l'article 2 du décret n° 2020-1299 du 24 octobre 2020 susvisé, sont recevables eu égard à l'obligation de transmission qui pèse sur l'autorité administrative en application de l'article L. 114-2 du code des relations entre le public et l'administration, une décision implicite de rejet étant née du silence gardé sur leur demande à l'issue du délai de deux mois courant à compter de la transmission de leur recours sous couvert de la voie hiérarchique le 14 décembre 2021 ; 
 - en ne modifiant pas l'arrêté interministériel du 24 octobre 2020 susvisé, les services de l'Etat ont commis une erreur de droit et traité de manière inégalitaire les agents relevant dudit laboratoire. 
 Vu les autres pièces du dossier.  
 Vu : 
 - le décret n° 2020-1299 du 24 octobre 2020 ; 
 - le code de justice administrative. 
 Considérant ce qui suit : 
 1. D'une part, aux termes de l'article R. 351-2 du code de justice administrative : " Lorsqu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime relever de la compétence du Conseil d'Etat, son président transmet sans délai le dossier au Conseil d'Etat qui poursuit l'instruction de l'affaire () ".  
 2. D'autre part, selon l'article R. 311-1 du code de justice administrative : " Le Conseil d'Etat est compétent pour connaître en premier et dernier ressort : () 2° Des recours dirigés contre les actes réglementaires des ministres et des autres autorités à compétence nationale et contre leurs circulaires et instructions de portée générale () ". 
 3. Le litige soumis au tribunal tend à l'annulation de la décision par laquelle les ministres compétents ont refusé de prendre un arrêté, de nature réglementaire, inscrivant le laboratoire de police scientifique de Paris sis à Saint-Denis (93) sur la liste des services et emplois prévue par l'article 2 du décret n° 2020-1299 du 24 octobre 2020 portant création d'une prime de fidélisation territoriale dans la fonction publique de l'Etat. Les conclusions des requêtes susmentionnées ressortissent à la compétence en premier et dernier ressort du Conseil d'Etat, en application des dispositions précitées de l'article R. 311-1 du code de justice administrative. Il y a dès lors lieu de les transmettre au Conseil d'Etat. 
 O R D O N N E : 
 Article 1er : Le dossier des requêtes nos 2205743, 2205798, 2205800, 2205817, 2205837, 2205851, 2205852, 2205891, 2205898, 2205899, 2205903, 2205908, 2205913, 2205919, 2205927, 2205928, 2205937, 2205957, 2205961, 2205962, 2205965, 2205966, 2205970, 2205975, 2205977, 2205984, 2205985, 2205986, 2205987, 2205989, 2205990, 2205992, 2205993, 2205995, 2205996, 2206002, 2206004, 2206006, 2206009, 2206010, 2206014, 2206015, 2206018, 2206020, 2206021, 2206023, 2206024, 2206027, 2206031, 2206032, 2206038, 2206054, 2206055, 2206056, 2206057, 2206058, 2206064, 2206077, 2206080, 2206084, 2206099, 2206102, 2206103, 2206107, 2206117, 2206162, 2206165, 2206166, 2206201, 2206202, 2206207, 2206208, 2206210, 2206211, 2206212, 2206213, 2206215, 2206216, 2206217, 2206218, 2206219, 2206221, 2206223, 2206226, 2206239, 2206244, 2206248, 2206251, 2206254, 2206257, 2206259, 2206260, 2206262, 2206264, 2206265, 2206266, 2206313, 2206315, 2206319, 2206324, 2206336, 2206339, 2206340, 2206342, 2206343, 2206344, 2206345, 2206346, 2206369, 2206371, 2206401, 2206404, 2206406, 2206409, 2206410, 2206420, 2206422, 2206429, 2206430, 2206434, 2206535, 2206549 est transmis au Conseil d'Etat. 
 Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée au président de la section du contentieux du Conseil d'Etat, à Mme GG AE HY FT, Mme GF DK, M. BF W, Mme DY HP DA, M. HG DO, Mme EK FH ép. RAYE, M. GB AZ, Mme J Q, Mme BV F ép. CHAIBI, M. FU EN, Mme FZ HZ FX, M. BS DZ, M. AO AS, Mme AA BU, Mme EK FI, Mme CJ AE HU CU, Mme HI AJ, M. AO EF, Mme FO AU ép. FLEURY, M. BY O, Mme DG DF, M. GL V, M. M ED, Mme CJ AE HV K, Mme GZ X, M. GE BB, Mme CJ BP, M. CW HM FN, Mme GA CY, Mme GI EA, Mme FO FK, M. BD CM, M. FA CD, M. GO U, M. CW CN, M. AK FB, M. FP FA HS C, M. GN DS, M. BG CC, Mme AH EL ép. MASTHAN, Mme FZ EX FL, M. AN CB, M. BI N, M. FW E, Mme GT DA, Mme HE GG S, M. FP BM, M. DH CF, Mme EZ AP, Mme ET AX, Mme AQ GQ, Mme DX DL, Mme HL AE, M. HN DI AV, M. GS DE, M. HW AE HX FC, Mme GH CV, M. BA BJ, Mme DY AR, M. P CH, Mme HT AE DN HO, M. FJ AG, M. HD CI, Mme AF EW, Mme EX BX, Mme G R, M. HB EV, Mme AE CT DB, M. HF AD, M. BN FR, M. AJ H, M. HA CZ, Mme EX EP, Mme HJ FP, Mme HC EG, M. DQ DP, Mme D CE, Mme EU T, M. GK FQ, Mme EJ AW, Mme GU DM, Mme EO BQ ép. AJ, M. DI CP, M. I CO, Mme AY BK, M. GY ER, Mme FF CK, Mme DJ CG, M. FM AB, Mme DD DT, Mme BW A, Mme GJ DR, M. B DN, Mme AC GP, Mme GD BT, M. DU BE, M. AO FD, Mme Y CR, Mme EC HR EE, Mme CT AT ép. MULLER, M. BL FS, Mme EM Z, Mme DV ES, Mme FG BH, Mme FE BR, Mme EC HQ DW, Mme HH BC, Mme CA EB, Mme EU AM ép. BACH, Mme BO DC, M. GV EQ, Mme FY GM, M. GR FV, M. CX CS, M. AJ CQ, Mme IA HE IB AI ép. BOURY, M. GC BZ, M. EY AL, Mme EC GW, Mme GX EH, Mme HK CL, Mme EX AE L ép BOUTEMY et au ministre de l'intérieur et des outre-mer. 
 Copie en sera adressée au ministre délégué chargé des comptes publics et du ministre de au transformation et de la fonction publiques. 
 Fait à Montreuil, le 4 avril 2023. 
 Le président, 
 M. EI 
 Nos 2205743