TA77 · Tribunal Administratif de MELUN — 1 septembre 2023

Vu les autres pièces du dossier. Vu : 
 - le code de la construction et de l'habitation ; 
 - le code de justice administrative. 
 La présidente du tribunal a désigné M. Delmas, premier conseiller, pour statuer sur les litiges relevant du droit au logement opposable, en application de l'article R. 222-13 (1°) du code de justice administrative. 
 Considérant ce qui suit : 
 Sur la recevabilité de la requête : 
 1. En premier lieu, en réponse à une demande de régularisation de sa requête, Mme B a versé aux débats la page 1 de la décision du 13 septembre 2021 de la commission de médiation de Seine-et-Marne qui ne comporte pas la mention des voies et délais de recours. Cette pièce a été communiquée au préfet de Seine-et-Marne qui ne l'a pas contesté dans sa matérialité et qui n'a pas produit le dossier constitué pour l'instruction de la demande de l'intéressée, comme l'exigent pourtant les dispositions de l'article R. 778-5 du code de justice administrative. Dans ces conditions, en l'absence de démenti par le préfet, la requérante ne saurait être regardée comme ayant saisi le Tribunal à l'expiration du délai de recours contentieux fixé par les dispositions de l'article R. 778-2 du code de justice administrative. 
 2. En second lieu, Mme B précise dans ses écritures qu'elle s'est vue proposer en septembre 2022 une offre de relogement pour laquelle elle n'avait été classée qu'en rang de priorité n° 2. Ainsi, la requérante peut être regardée comme ayant acquis la connaissance de la décision de la commission de médiation du 13 septembre 2021 au plus tard à la fin du mois de septembre 2022. Dans ces conditions, si Mme B n'a introduit un recours juridictionnel que le 25 avril 2023, elle ne saurait être regardée comme ayant exercé son recours contentieux au terme d'un délai excédant celui raisonnable pendant lequel cette justiciable, en l'absence de mention exacte des voies et délais de recours, pouvait exercer un tel recours présentant des conclusions à fin d'injonction sur le fondement des dispositions du paragraphe I de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation. 
 Sur les conclusions à fin d'injonction : 
 En ce qui concerne les dispositions applicables : 
 3. Aux termes de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation :      " I. Le demandeur qui a été reconnu par la commission de médiation comme prioritaire et comme devant être logé d'urgence et qui n'a pas reçu, dans un délai fixé par décret, une offre de logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités peut introduire un recours devant la juridiction administrative tendant à ce que soit ordonné son logement ou son relogement. Le demandeur peut être assisté par les services sociaux, par un organisme bénéficiant de l'agrément relatif à l'ingénierie sociale, financière et technique prévu à l'article L. 365-3 ou par une association agréée de défense des personnes en situation d'exclusion. Ce recours est ouvert à compter du 1er décembre 2008 aux personnes mentionnées au deuxième alinéa du II de l'article L. 441-2-3 et, à compter du 1er janvier 2012, aux demandeurs mentionnés au premier alinéa du même II. En l'absence de commission de médiation dans le département, le demandeur peut exercer le recours mentionné à l'alinéa précédent si, après avoir saisi le représentant de l'Etat dans le département, il n'a pas reçu une offre tenant compte de ses besoins et de ses capacités dans un délai fixé par voie réglementaire. Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne statue en urgence, dans un délai de deux mois à compter de sa saisine. Sauf renvoi à une formation collégiale, l'audience se déroule sans conclusions du commissaire du Gouvernement. Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne, lorsqu'il constate que la demande a été reconnue comme prioritaire par la commission de médiation et doit être satisfaite d'urgence et que n'a pas été offert au demandeur un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités, ordonne le logement ou le relogement de celui-ci par l'Etat et peut assortir son injonction d'une astreinte. Pour les seuls jugements prononcés après le 1er janvier 2016, le jugement prononçant l'astreinte mentionne que les sommes doivent être versées jusqu'au jugement de liquidation définitive. Lorsqu'il est manifeste, au vu de la situation du demandeur, que son logement ou relogement doit être ordonné, le président du tribunal administratif ou le magistrat désigné peut y procéder par ordonnance, après avoir mis le représentant de l'Etat en mesure de présenter ses observations en défense et clôturé l'instruction. Le produit de l'astreinte est versé au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, institué en application de l'article L. 300-2. Pour les seules astreintes prononcées après le 1er janvier 2016, tant que l'astreinte n'est pas liquidée définitivement par le juge, le versement de l'astreinte au fonds est effectué deux fois par an, le premier versement devant intervenir à la fin du sixième mois qui suit le mois à compter duquel l'astreinte est due en application du jugement qui l'a prononcée. Toute astreinte versée en application du jugement la prononçant reste acquise au fonds. Lorsque l'astreinte a été liquidée définitivement, le versement du solde restant dû, le cas échéant, est effectué dans le mois qui suit la notification de la décision de liquidation définitive. /(). III.- Lorsque la juridiction administrative est saisie d'un recours dans les conditions prévues au I, elle peut ordonner l'accueil dans une structure d'hébergement, un établissement ou logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale. ". 
 4. Ces dispositions, éclairées par les travaux parlementaires qui ont précédé leur adoption, fixent une obligation de résultat pour l'Etat, désigné comme garant du droit au logement opposable reconnu par le législateur. Elles font obligation au juge d'adresser au préfet l'injonction qu'elles prévoient, dès lors qu'il constate que la demande a été reconnue comme prioritaire par la commission de médiation, qu'elle doit être satisfaite d'urgence et que n'a pas été offert au demandeur un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités. 
 En ce qui concerne l'injonction : 
 5. Par une décision du 13 septembre 2021, la commission de médiation du droit au logement opposable de Seine-et-Marne a reconnu Mme B comme étant prioritaire et devant être logée d'urgence pour les motifs suivants : " Menacée d'expulsion, sans relogement " ; " Attente d'un logement social depuis un délai supérieur au délai fixé par arrêté préfectoral ". 
 6. Il est constant que l'intéressée figure au nombre des personnes mentionnées au premier alinéa ou au deuxième alinéa du II de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation auxquelles le recours mentionné à l'article L. 441-2-3-1 de ce code est ouvert et que sa demande de logement a été reconnue comme prioritaire par la commission de médiation. Il n'est pas contesté que cette demande doit être satisfaite d'urgence et que Mme B n'a reçu aucune offre effective de logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités. Il est manifeste, au vu de la situation du demandeur, que son logement ou relogement doit être ordonné. Par suite, il y a lieu d'enjoindre au préfet de Seine-et-Marne d'assurer le logement ou le relogement de Mme B et de sa famille avant le 1er décembre 2023. 
 O R DO N N E : 
 Article 1er : Il est enjoint au préfet de Seine-et-Marne d'attribuer à Mme B un logement répondant à ses besoins et à ses capacités, avant le 1er décembre 2023. 
 Article 2 : Le préfet de Seine-et-Marne fera connaître au tribunal les suites données à la présente ordonnance d'ici le 1er février 2024. 
 Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B, au préfet de Seine-et-Marne, et au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires. 
 Le magistrat désigné, 
 S. DELMAS 
 La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance. 
 Pour expédition conforme, La greffière,