TA75 · Tribunal Administratif de Paris — 12 avril 2024

Vu la procédure suivante : 
 Par une requête, enregistrée le 20 mars 2024, Mme B, représentée par Me Guillier, demande à la juge des référés : 
 1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision par laquelle le préfet de police a refusé de prolonger la durée du contrat d'intégration républicaine qu'elle a conclu le 19 avril 2023 ; 
 2°) d'enjoindre au préfet de police de Paris de procéder à la prolongation du contrat d'intégration républicaine qu'elle a conclu le 19 avril 2023 pour une durée d'un an, dans un délai de sept jours à compter de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ; 
 3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 Elle soutient que : 
 Sur l'urgence : 
 - son contrat d'intégration républicaine arrive à échéance le 19 avril 2024 et il est impossible pour le préfet de police de procéder à la prolongation d'un contrat expiré ; 
 - elle justifie pleinement qu'elle était dans l'impossibilité de se rendre aux formations civiques auxquelles elle avait été convoquée ; 
 - il est nécessaire de disposer d'une formation civique pour résider plus de trois ans en France ; 
 - l'absence de justificatif des formations civiques réalisées dans le cadre de son contrat d'intégration républicaine l'empêche de disposer d'un titre de séjour pluriannuel ou d'une carte de résident et elle sera nécessairement expulsée sur le fondement des nouvelles règles issues de l'article L. 433-1-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; 
 Sur l'existence d'un doute sérieux quant à la légalité de la décision litigieuse : 
 - la décision litigieuse est entachée d'un défaut de motivation ; 
 - le préfet de police n'a en aucun cas procédé à une consultation de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) en méconnaissance des dispositions de l'article R. 413-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; 
 - le préfet de police, qui s'est cru lié par l'avis de l'OFII et qui s'est borné à y renvoyer, a entaché sa décision d'un vice de procédure la privant du bénéfice d'une garantie ; 
 - la décision litigieuse est contraire aux dispositions de l'article R. 413-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, dès lors qu'elle répond à l'ensemble des conditions qui permettent la prolongation de son contrat d'intégration républicaine pour une année supplémentaire. 
 Vu : 
 - les autres pièces du dossier, 
 - la requête enregistrée le 20 mars 2024 sous le numéro 2406598 par laquelle Mme A demande l'annulation de la décision litigieuse. 
 Vu : 
 - le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, 
 - le code de justice administrative. 
 Le président du tribunal a désigné Mme Marzoug pour statuer sur les demandes de référé. 
 Considérant ce qui suit : 
 1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". Aux termes du premier alinéa de l'article R. 522-1 dudit code : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction contradictoire ni audience publique lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée. 
 2. Il résulte des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative que la condition d'urgence à laquelle est subordonné le prononcé d'une mesure de suspension doit être regardée comme remplie lorsque la décision contestée préjudicie de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande tendant à la suspension d'une telle décision, d'apprécier concrètement, compte-tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de celle-ci sur la situation de ce dernier ou le cas échéant, des personnes concernées, sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue.  
 3. Mme A, ressortissante salvadorienne née le 3 décembre 1997, est entrée en France sous couvert d'un visa long séjour valant titre de séjour, valable du 9 mars 2023 au 8 mars 2024, qu'elle a validé le 10 mars 2023. Le 19 avril 2023, elle a conclu un contrat d'intégration républicaine sur le fondement de l'article R. 413-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, dans le cadre duquel l'intéressée s'est notamment engagée à suivre avec sérieux et assiduité une formation civique de quatre jours. Il résulte des pièces soumises à la juge des référés que la requérante a été convoquée pour commencer cette formation civique au moins à trois reprises le 15 mai 2023, le 1er juin 2023 et le 13 juillet 2023 et qu'elle ne s'est présentée à aucune de ces journées de formation sans adresser un justificatif de ses absences à l'OFII. Le 18 décembre 2023, elle a vainement sollicité les services de l'OFII afin de pouvoir commencer sa formation civique de quatre jours. Par un courriel du 31 janvier 2024, le conseil de Mme A a, notamment, demandé au préfet de police de prolonger la durée du contrat d'intégration républicaine conclu le 19 avril 2023. Par un courriel du 1er février 2024, le préfet de police a rejeté cette demande. La requérante demande à la juge des référés, saisie sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision par laquelle le préfet de police a refusé de prolonger la durée du contrat d'intégration républicaine qu'elle a conclu le 19 avril 2023. 
 4. Mme A soutient que la condition d'urgence est remplie, dès lors que son contrat d'intégration républicaine arrive à échéance le 19 avril 2024, que le préfet de police ne pourra pas procéder à la prolongation de la durée de ce contrat s'il est expiré, qu'elle justifie pleinement de l'impossibilité dans laquelle elle se trouvait de se rendre aux formations civiques auxquelles elle a été convoquée, qu'il est nécessaire de disposer d'une formation civique pour résider pendant plus de trois ans en France et qu'elle fera nécessairement l'objet d'une expulsion si elle ne dispose pas du justificatif des formations civiques suivies dans le cadre de son contrat d'intégration républicaine, justificatif qui lui permettrait de se voir délivrer un titre de séjour pluriannuel ou une carte de résident. Cependant, il résulte de ce qui a été dit au point 3 ci-dessus que la requérante a été convoquée au moins à trois reprises pour commencer sa formation en mai, juin et juillet 2023. En outre, elle n'a sollicité l'OFII en vue d'obtenir une nouvelle convocation que le 18 décembre 2023, plus de cinq mois après sa dernière convocation, elle n'a fourni des justificatifs de ses absences aux formations prévues en mai, juin et juillet 2023 que le 19 décembre 2023 et elle n'a saisi le tribunal de sa requête en référé suspension que le 20 mars 2024 alors que le courriel par lequel le préfet de police a refusé de faire droit à sa demande de prolongation lui a été adressé le 1er février 2024. Dans ces conditions, Mme A doit être regardée comme s'étant placée elle-même dans la situation d'urgence dont elle se prévaut. Par ailleurs, la requérante fait valoir qu'elle a, par lettre datée du 29 février 2024, adressé au préfet de police une nouvelle demande de prolongation de la durée du contrat d'intégration républicaine conclu le 19 avril 2023 et arrivant à échéance le 19 avril 2024, demande qui à la date de la présente ordonnance est en cours d'instruction. 
 5. Il résulte de ce qui précède que la condition d'urgence exigée par les dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative n'est pas remplie. Par suite, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur l'existence d'un doute sérieux quant à la légalité de la décision litigieuse, la requête de Mme A doit être rejetée en toutes ses conclusions, par application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative. 
 O R D O N N E : 
 Article 1er : La requête de Mme A est rejetée. 
 Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B. 
 Fait à Paris, le 12 avril 2024. 
 La juge des référés, 
 S. Marzoug 
 La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 No 2406596/6