TA59 · Tribunal Administratif de Lille — 3 avril 2025

Vu la procédure suivante : 
 Par une requête, enregistrée le 13 mars 2025, M. D B C, représenté par Me Robine, demande au tribunal : 
 1°) d'annuler pour excès de pouvoir l'arrêté du 11 mars 2025 par lequel le préfet du Nord l'a placé en rétention pour une durée de quatre jours et a prolongé l'interdiction de retour sur le territoire français d'un an dont il faisait l'objet pour la porter à une durée de deux ans ; 
 2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.  
 Vu les autres pièces du dossier. 
 Vu : 
 - le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;  
 - l'avis du Conseil d'Etat n° 382898 du 29 décembre 2014, M. A, rendu sur le fondement de l'article L. 113-1 du code de justice administrative ; 
 - le code de justice administrative.  
 Considérant ce qui suit : 
 1. Aux termes de l'article R. 922-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " En application de l'article R. 312-1 du code de justice administrative et sous réserve des exceptions prévues par la présente section, le tribunal administratif territorialement compétent est celui dans le ressort duquel l'autorité qui a pris la ou les décisions attaquées a son siège. " Aux termes de l'article R. 922-2 du même code : " Lorsque () le magistrat désigné par lui est saisi de conclusions qu'il estime relever de la compétence d'un autre tribunal administratif, il lui transmet le dossier sans délai et par tous moyens () ". L'article R. 922-17 de ce code dispose : " () le [magistrat délégué] () peut, par ordonnance : 2° Transmettre sans délai le dossier à la juridiction qu'il estime compétente ; () ". Aux termes de l'article R. 922-4 du même code : " Lorsque l'étranger est assigné à résidence en application de l'article L. 731-1, placé ou maintenu en rétention administrative ou détenu au moment de l'introduction de sa requête, le tribunal administratif territorialement compétent est celui dans le ressort duquel est situé le lieu d'assignation, de rétention ou de détention. () ". 
 2. Aux termes de l'article R. 312-8 du code de justice administrative : " Les litiges relatifs aux décisions individuelles prises à l'encontre de personnes par les autorités administratives dans l'exercice de leurs pouvoirs de police relèvent de la compétence du tribunal administratif du lieu de résidence des personnes faisant l'objet des décisions attaquées à la date desdites décisions ".Enfin, aux termes de l'article R. 221-3 du code de justice administrative : " Le siège et le ressort des tribunaux administratifs sont fixés comme suit : () Melun : Seine-et-Marne, Val-de-Marne ; () ".  
 3. D'une part, lorsque l'étranger est assigné à résidence par l'autorité administrative, il résulte de l'article R. 922-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile que, par dérogation à l'article R. 922-1 cité au point précédent, le tribunal administratif territorialement compétent est celui dans le ressort duquel se situe le lieu d'assignation. Toutefois, la décision portant assignation à résidence prise par l'autorité judiciaire n'entre pas dans le champ de la dérogation prévue à l'article R. 922-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. 
 4. D'autre part, il résulte des articles L. 921-2 et L. 921-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile que le législateur a entendu organiser une procédure particulière afin que le juge administratif statue rapidement sur la légalité des mesures relatives à l'éloignement d'un étranger placé en rétention administrative. Lorsqu'il est mis fin, pour quelque raison que ce soit, à la rétention, le jugement des conclusions dont l'étranger avait saisi le tribunal dans le ressort duquel est situé le lieu de rétention ne relève plus de cette procédure. Dans un souci de bonne administration de la justice, le président de ce tribunal ou le magistrat désigné peut transmettre par ordonnance le dossier au tribunal dans le ressort duquel se trouve le lieu de résidence de l'étranger, notamment lorsque celui-ci dispose d'un domicile stable. 
 5. Par un arrêté du 11 mars 2025, le préfet du Nord a placé M. B C en rétention et a prolongé l'interdiction de retour sur le territoire français d'un an dont il faisait l'objet pour la porter à une durée de deux ans. Par une ordonnance du 15 mars 2025, postérieure à l'introduction de la requête, le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lille a assigné M. B C à résidence sur le territoire de la commune de Chelles, en Seine-et-Marne, où il dispose, aux termes de l'ordonnance du juge judiciaire, d'un domicile stable. Par suite, dans l'intérêt d'une bonne administration de la justice, il y a lieu de transmettre le dossier de la requête au tribunal administratif de Melun. 
 ORDONNE : 
 Article 1er : Le dossier de la requête susvisée de M. B C est transmis au tribunal administratif de Melun. 
 Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. D B C, au préfet du Nord et à la présidente du tribunal administratif de Melun. 
 Copie en sera adressée pour information au ministre de l'intérieur. 
 Fait à Lille, le 3 avril 2025. 
 Le premier vice-président, 
    
       signé 
 J-M. Riou 
 La République mande et ordonne au préfet du Nord, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance. 
 Pour expédition conforme, 
 La greffière,