TA95 · Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — 5 septembre 2025

Vu la procédure suivante : 
 Par une requête, enregistrée le 26 août 2025, la société à responsabilité limitée (SARL) Moulin Saut du Loup, représentée par Me Mantsanga, demande au juge des référés, statuant par application des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :  
 1°) de suspendre l'exécution de la décision du 27 juin 2025 par laquelle la cheffe du pole sanction administrative de la direction générale des étrangers à France a prononcé à son encontre une amende administrative d'un montant de 41 500 euros ;  
 2°) d'ordonner à la direction générale des étrangers en France de s'abstenir de prendre toute mesure visant à l'application de l'amende administrative d'un montant de 41 500 euros jusqu'à ce qu'une décision sur le fond soit prise ;  
 3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.  
 Elle soutient que :  
 - la condition d'urgence est remplie dès lors que la décision contestée porte une atteinte grave et immédiate à sa situation économique et financière ;  
 - il existe des moyens de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée :  
 - son dirigeant était de bonne foi lors de l'embauche des deux salariés mis en cause et il ne pouvait pas détecter le caractère frauduleux des documents qui lui avaient été présentés lors de l'embauche ;  
 -  l'amende infligée est disproportionnée et donc illégale, en méconnaissance de l'alinéa 2 de l'article L. 8253-1 du code du travail.  
 - une fois le contrôle opéré par les services de police, l'entreprise s'est immédiatement séparée des deux salariés concernés. 
 Vu : 
 - les autres pièces du dossier ;  
 - la requête par laquelle la société requérante demande l'annulation de la décision contestée. 
 Vu :  
 - le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; 
 - le livre des procédures fiscales ;   
 - le code du travail ;  
 - le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique ; 
 - le code de justice administrative. 
 Le président du tribunal a désigné Mme Chabrol, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référé. 
 Considérant ce qui suit : 
 1. Par la présente requête, la société à responsabilité limitée (SARL) Moulin Saut  
 du Loup demande au juge des référés, statuant par application des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative de suspendre l'exécution de la décision du 27 juin 2025 par laquelle le ministre de l'intérieur a prononcé à son encontre une amende administrative d'un montant de 41 500 euros.  
 2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". L'article L. 522-3 du même code dispose : " () lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci () est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".  
 3. Selon l'article 117 du décret du 7 novembre 2012 visé ci-dessus : " Les titres de perception émis en application de l'article L. 252 A du livre des procédures fiscales peuvent faire l'objet de la part des redevables : 1° Soit d'une contestation portant sur l'existence de la créance, son montant ou son exigibilité ; 2° Soit d'une contestation portant sur la régularité du titre de perception. Les contestations du titre de perception ont pour effet de suspendre le recouvrement de la créance. ". L'article L. 252 A du livre des procédures fiscales qualifie de titres exécutoires " () les titres de perception ou de recettes que l'Etat () ou les établissements publics dotés d'un comptable public délivrent pour le recouvrement des recettes de toute nature qu'ils sont habilités à recevoir. ". 
 4. Pour justifier de l'urgence à suspendre la décision contestée, la société requérante soutient que le paiement de la somme de 41 500 euros réclamée par l'OFII mettra en péril la viabilité de l'entreprise. La société est cependant en mesure d'obtenir, en application de l'article 117 du décret du 7 novembre 2012, la suspension du paiement de la somme en litige du seul fait de la contestation du titre exécutoire émis à son encontre. Par suite, la société requérante ne justifie pas d'une situation d'urgence à suspendre la décision de l'OFII du 27 juin 2025 qui est, par elle-même, sans effet sur le recouvrement des sommes mises à sa charge. 
 5. Il résulte de ce qui précède que la requête de la SARL Moulin Saut du Loup doit être rejetée, y compris ses conclusions aux fins d'injonction et présentées au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative. 
 O R D O N N E : 
 Article 1er : La requête de la SARL Moulin Saut du Loup est rejetée.  
 Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à SARL Moulin Saut du Loup et au ministre de l'intérieur.  
 Fait à Cergy, le 5 septembre 2025. 
 La juge des référés, 
 signé 
 C. Chabrol 
 La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 N°2515357