Conseil d'État · 10/ 8 SSR — 25 mars 1988

Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire enregistrés les 11 janvier 1985 et 9 mai 1985 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE, dont le siège est ..., représentée par son président en exercice, domicilié en cette qualité audit siège, et tendant à ce que le Conseil d'Etat :
annule le décret °n 84-368 en date du 7 mai 1984 modifiant le décret °n 47-561 du 27 mars 1947 modifié portant réglementation des associations tenant un livre généalogique ensemble la décision implicite de rejet résultant du silence gardé par le Premier ministre sur la demande de la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE en date du 10 juillet 1984 tendant à l'annulation de ce décret,
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu la loi du 1er juillet 1901 relative aux associations ;
Vu le décret °n 47-561 du 27 mars 1947 portant réglementation des associations tenant un livre généalogique modifié notamment par le décret °n 74-195 du 26 février 1974 relatif à la tenue du livre généalogique pour l'espèce canine ;
Vu l'ordonnance du 31 juillet 1945 et le décret du 30 septembre 1953 ;
Vu la loi du 30 décembre 1977 ;
Après avoir entendu :
- le rapport de M. Honorat, Auditeur,
- les observations de Me Le Griel, avocat de la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE,
- les conclusions de M. Massot, Commissaire du gouvernement ;
Sur la fin de non-recevoir opposée par le ministre de l'agriculture :
Considérant que le décret attaqué, dont les dispositions sont applicables à l'association requérante, fait grief à cette dernière ; qu'ainsi cette association est recevable à en demander l'annulation ;
Sur la légalité du décret attaqué :
Sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête :
Considérant qu'aux termes de l'article 6 bis ajouté par le décret litigieux au décret du 27 mars 1947 portant réglementation des associations tenant un livre généalogique : "Le ministre de l'agriculture peut se faire représenter auprès de chaque association chargée de la tenue d'un livre généalogique. Il désigne dans cette intention un commissaire du gouvernement qui assiste aux séances de l'assemblée générale et du conseil d'administration. Le commissaire du gouvernement s'assure de l'exécution correcte des mesures prévues au présent décret et veille à ce que l'activité de l'association soit toujours conforme aux lois en vigueur ainsi qu'aux principes généraux du droit, notamment pour ce qui concerne la diffusion de l'information en matière d'offre et de demande des animaux concernés. Il a, pour accomplir sa mission, tout pouvoir d'investigation sur pièce et sur place. Sous réserve d'en référer sans délai au ministre de l'agriculture, le commissaire du gouvernement dispose d'un droit de veto à l'encontre de actes et décisions émanant des instances dirigeantes et des organes administratifs de l'association" ; que le décret attaqué, qui impose aux associations tenant un livre généalogique des obligations non prévues par la législation en vigueur sur les associations, en édictant ces règles a méconnu les dispositions de l'article 34 de la Constitution qui réserve à la loi la fixation des règles concernant "les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice des libertés publiques" au nombre desquelles figure la liberté d'association ; qu'ainsi l'association requérante est fondée à soutenir que le décret attaqué est entaché d'illégalité et à en demander l'annulation ;
Article ler : Le décret °n 84-368 du 7 mai 1984 modifiant le décret °n 47-561 du 27 mars 1947 portant règlementation des associations tenant un livre généalogique est annulé.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE et au ministre de l'agriculture.