Conseil d'État · 3 / 5 SSR — 18 novembre 1992

Vu la requête, enregistrée au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat le 27 février 1991, présentée par la COMMUNE DE ZIGLIARA (Corse-du-Sud), représentée par son maire en exercice ; la COMMUNE DE ZIGLIARA demande l'annulation pour excès de pouvoir du décret n° 90-1172 du 21 décembre 1990 authentifiant les résultats du recensement général de la population de mars-avril 1990, en tant que ledit décret a arrêté le chiffre de sa population légale à 144 habitants ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu la loi n° 51-711 du 7 juin 1951, modifiée notamment par la loi n° 79-18 du 3 janvier 1979 ;
Vu le décret n° 89-274 du 26 avril 1989 ;
Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ;
Après avoir entendu :
- le rapport de M. Frydman, Maître des requêtes,
- les conclusions de M. Pochard, Commissaire du gouvernement ;
Considérant que la COMMUNE DE ZIGLIARA (Corse-du-Sud) demande l'annulation pour excès de pouvoir du décret du 21 décembre 1990 authentifiant les résultats du recensement général de la population de mars-avril 1990 en tant que ledit décret a fixé la population de ladite commune à un chiffre que la requérante estime inférieur à la réalité ;
Considérant, en premier lieu, que les opérations de recensement prévues par le décret du 26 avril 1989 susvisé et dont le décret attaqué a authentifié les résultats avaient pour objet non de dénombrer les personnes physiquement présentes dans une commune à la date où elles étaient effectuées, mais de recenser les personnes ayant dans cette commune leur résidence principale ou un centre d'établissement assimilé ; que, par suite, la circonstance que ces opérations aient eu lieu à une période de l'année où certains habitants de la commune requérante n'y résidaient pas effectivement n'a pu faire obstacle à la comptabilisation, au titre de la population de ladite commune, de ceux de ces habitants qui répondaient aux conditions ci-dessus définies et ne saurait être ainsi de nature à vicier les résultats du recensement ;
Considérant, en second lieu, que le recensement général de la population est une opération qui relève de la compétence de l'Etat ; que, selon les dispositions de l'article 1er du décret du 26 avril 1989 précité, il est préparé par l'intermédiaire de l'Institut national de la statistique et des études économiques, service relevant du ministère de l'économie, des finances et du budget, et exécuté sous son contrôle ; qu'aucune disposition législative ou réglementaire n'impose que ces opérations soient menées et leurs résultats arrêtés contradictoirement avec les maires des communes intéressées ; que les dispositions de l'article 6 de la loi du 7 juin 1951 sur l'obligation, la coordination et le secret en matière de statistiques, modifié par la loi du 3 janvier 1979, s'opposent à ce que la liste nominative des habitants retenus soit communiquée à des tiers pr l'Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques ; que la circonstance que la notification faite par l'Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques aux différentes communes intéressées des résultats du recensement en ce qui les concernait n'ait pas été motivée n'est pas susceptible d'affecter la légalité du décret attaqué ; qu'il s'ensuit que la commune requérante n'est pas fondée à soutenir que le décret attaqué aurait été pris à l'issue d'une procédure irrégulière ;
Considérant, enfin, qu'il ne résulte pas de l'instruction que le chiffre réel de la population de la COMMUNE DE ZIGLIARA, au regard des critères définis par le décret du 26 avril 1989 précité, ait été supérieur à celui qui figure au tableau annexé au décret attaqué ; que, par suite, la commune requérante n'est pas fondée à soutenir que ledit décret serait entaché d'erreur matérielle ;
Article 1er : La requête de la COMMUNE DE ZIGLIARA est rejetée.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la COMMUNE DE ZIGLIARA, au Premier ministre, au ministre de l'intérieur et de la sécurité publique et au ministre de l'économie et des finances.