Conseil d'État · 10/ 7 SSR — 6 novembre 1991

Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire enregistrés les 28 mai 1986 et 29 septembre 1986 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour le syndicat national des ingénieurs du génie rural et des eaux et forêts, dont le siège est ... (75732), et représenté par son président en exercice ; le syndicat national des ingénieurs du génie rural et des eaux et forêts demande l'annulation pour excès de pouvoir de la décision du 22 avril 1986 par laquelle le ministre de l'agriculture a étendu l'attribution des rémunérations d'ingénierie publique à de nouveaux bénéficiaires ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu la loi n° 48-153 du 29 septembre 1948 ;
Vu la loi n° 55-985 du 26 juillet 1955 réglementant l'intervention des fonctionnaires du génie rural dans les affaires intéressant les collectivités locales et divers organismes ;
Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ;
Après avoir entendu :
- le rapport de M. Touvet, Auditeur,
- les observations de la S.C.P. Delaporte, Briard, avocat du syndicat national des ingénieurs du génie rural et des eaux et forêts,
- les conclusions de M. Scanvic, Commissaire du gouvernement ;
Sur la recevabilité de la requête du syndicat national des ingénieurs du génie rural et des eaux et forêts :
Considérant qu'en vertu des dispositions combinées des lois des 29 septembre 1948 et 26 juillet 1955, ainsi que des textes pris pour leur application, les fonctionnaires du génie rural ont droit, lorsqu'ils interviennent pour le compte des collectivités, établissements publics ou groupements agricoles dans des opérations qui sont de leur compétence technique et à l'égard desquels leur intervention n'est pas rendue obligatoire par les lois et règlements généraux, à des honoraires résultant de la répartition, selon des modalités arrêtées par le ministre, des sommes versées par ces organismes en fonction de barèmes variant selon la nature et l'importance de leurs interventions et centralisées dans un compte unique ouvert dans les écritures du payeur général du Trésor ; que la décision attaquée étend le bénéfice de ces honoraires à d'autres catégories d'agents que ceux qui en bénéficiaient jusqu'alors ; que même si, au cours des dernières années, l'intégralité de ces sommes n'a pas en fait été répartie et si le gouvernement a annoncé qu'il entendait les faire évoluer à l'avenir selon un rythme voisin de celui de l'augmentation du coût de la vie, l'extension du nombre des bénéficiaires de la répartition d'une masse d'honoraires nécessairement limitée, puisque calculée en fonction des interventions effectivement réalisées, porte à la situation des ingénieurs du génie rural une atteinte suffisante pour que le syndicat requérant ait intérêt à en demander l'annulation ;
Sur la légalité de la décision attaquée :
Considérant qu'en vertu des dispositions législatives susrappelées, le bénéfice des honoraires auquel elles ouvrent droit est subordonné à la condition que les fonctionnaires intéressés interviennent pour le compte des collectivités, établissements publics et groupements agricoles dans des opérations qui sont de leur compétence technique telle que définie par le décret du 10 avril 1952 ; qu'il ne résulte pas des pièces du dossier que les ingénieurs du corps d'agronomie en fonction à la direction générale de l'enseignement et de la recherche, ceux en fonctions à la direction de la qualité, et les directeurs régionaux de l'agriculture et de la forêt interviennent dans de telles opérations ; que, par suite, le ministre de l'agriculture n'a pas pu légalement leur étendre le bénéfice des rémunérations pour missions d'ingénierie publique ; que dès lors, le syndicat national des ingénieurs du génie rural et des eaux et forêts est fondé à demander l'annulation de la décision du ministre de l'agriculture du 22 avril 1986 décidant cette extension ;
Article 1er : La décision du ministre de l'agriculture en date du 22 avril 1986 est annulée.
Article 2 : La présente décision sera notifiée au syndicat national des ingénieurs du génie rural et des eaux et forêts et au ministre de l'agriculture et de la forêt.