Conseil d'État · JUGE DES REFERES — 13 août 2002

Vu la requête, enregistrée le 12 août 2002 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée pour la COMMUNE DE LA ROCHETTE (Seine-et-Marne), qui demande au juge des référés du Conseil d'Etat, statuant sur le fondement de l'article L.521-2 du code de justice administrative  :
1°) de suspendre l'exécution du décret du 19 avril 2002 portant classement comme forêt de protection de la forêt de Fontainebleau de certaines parties du territoire de trente-et-une communes, dont celle de La Rochette  ;
2°) de condamner l'Etat à lui payer la somme de 3000 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative  ;
Moyens de l'Affaire N° 249528
elle soutient que l'urgence est établie dès lors que la commune se trouve, du fait du décret, dessaisie de la gestion de son patrimoine forestier et peut se voir imposer le réaménagement de celui-ci  ; que le décret porte une atteinte grave à la libre administration des collectivités territoriales et au droit de propriété  ; que le décret, dans sa version publiée au Journal officiel, émane d'une autorité incompétente, et est vicié par un défaut de signature et de contreseing  ; qu'il est entaché de plusieurs erreurs matérielles qui en rendent l'application impossible en pratique dans de nombreuses parties du territoire de la commune  ; qu'il est entaché d'erreurs manifestes d'appréciation car il limite les possibilités d'aménagement par la commune  ;
Vu le décret dont la suspension est demandée  ;
Fin de visas de l'Affaire N° 249528
Vu les autres pièces du dossier  ;
Vu le code forestier  ;
Vu le code de justice administrative  ;
Entendus de l'Affaire N° 249528
Considérants de l'Affaire N° 249528
Considérant qu'aux termes de l'article L.521-2 du code de justice administrative Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures.   ; qu'en vertu de l'article L.522-3, lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans instruction contradictoire ni audience publique  ;
Considérant que le décret susvisé du 19 avril 2002, relatif à la forêt de protection de Fontainebleau, est intervenu sur le fondement des dispositions des articles L.411-1 et suivants du code forestier selon lesquelles  peuvent être classées comme forêts de protection, pour cause d'utilité publique, (...) les bois et forêts, quels que soient leurs propriétaires, situés à la périphérie des grandes agglomérations, ainsi que dans les zones où leur maintien s'impose, soit pour des raisons écologiques, soit pour le bien-être de la population   ; que ces forêts de protection sont soumises à un régime forestier spécial déterminé par décret en Conseil d'Etat  ; que le classement comme forêt de protection interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation ou la protection des boisements  ;
Considérant que si la commune de La Rochette fait valoir, pour justifier l'urgence d'une mesure de suspension du décret du 19 avril 2002, que ce classement vient restreindre sa liberté de gérer son patrimoine forestier et qu'elle pourrait se voir imposer un réaménagement de ce dernier par l'Etat, il convient de relever que le législateur a précisément entendu mettre en ouvre, dans un but de protection de l'environnement, un régime juridique qui limite la liberté des propriétaires, privés ou publics  ; que la commune de La Rochette indique elle-même que  les deux tiers du territoire communal de 586 hectares sont... couverts par des espaces boisés, dont à peu près la moitié relève de la forêt domaniale de Fontainebleau..., (et qui) bénéficiaient, dans le plan d'occupation des sols de 1994 comme dans le plan d'occupation des sols révisé en 2001 de la commune, du statut protecteur d'espaces boisés classés   ; qu'enfin elle ne justifie pas que des  projets précis  d'aménagement devraient être abandonnés du seul fait de l'intervention du  décret litigieux, ni d'ailleurs que celui-ci aurait en fait pour objet de permettre la réalisation d'autres projets contre la volonté de la commune  ; qu'ainsi la condition d'urgence, qui s'apprécie en tenant compte de l'ensemble des intérêts en présence, et notamment de celui de la protection de la forêt, n'est pas remplie en l'espèce  ; que le requête doit, par suite, être rejetée selon la procédure prévue à l'article L.522-3 du code de justice administrative  ;
Considérant que les dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que l'Etat, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, soit condamné à payer à la commune requérante la somme que celle-ci demande au titre des frais exposés et non compris dans les dépens  ;
Dispositif de l'Affaire N° 249528
O R D O N N E  :
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Article 1er  : La requête de la commune de La Rochette est rejetée.
Article 2  : La présente ordonnance sera notifée à la commune de La Rochette. Une copie en sera adressée pour information au ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales.
Délibéré de l'Affaire N° 249528
Fait à Paris, le 13 août 2002.
Signé  : Y. Robineau
Pour expédition conforme,
Le secrétaire,
Françoise X...
Signature 2 de l'Affaire N° 249528
En tête de projet de l'Affaire N° XXXXXX
En tête HTML de l'Affaire N° XXXXXX
Signature 1 de l'Affaire N° XXXXXX
Formule exécutoire de l'Affaire N° XXXXXX
La République mande et ordonne au , en ce qui le concerne et à tous huissiers à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.
Pour expédition conforme,
Le secrétaire,
Françoise X...
Ordonnance de l'Affaire N° XXXXXX
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N° 249528				3