Conseil d'État · PRESIDENT DE LA SECTION DU CONTENTIEUX — 6 décembre 2004

Vu la requête, enregistrée le 22 décembre 2003 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par M. Ladyslas X, demeurant ...  ;  M. X demande au président de la section du contentieux du Conseil d'Etat  :
1°) d'annuler le jugement du 23 novembre 2003 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Pau a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du 20 novembre 2003 par lequel le préfet des Pyrénées-Atlantiques a décidé sa reconduite à la frontière  ;
2°) d'annuler cet arrêté pour excès de pouvoir  ;
3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative  ;
Vu les autres pièces du dossier  ;
Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales  ;
Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée  ;
Vu le code de justice administrative  ;
Après avoir entendu en séance publique  :
- les conclusions de M. Emmanuel Glaser, Commissaire du gouvernement  ;
Considérant qu'aux termes du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée  : Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le préfet de police peuvent, par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants  : (...) 3°) Si l'étranger auquel la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour a été refusé ou dont le titre de séjour a été retiré, s'est maintenu sur le territoire au-delà du délai d'un mois à compter de la date de notification du refus ou du retrait (...)  ;
Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que M. X, de nationalité congolaise, s'et maintenu sur le territoire français plus d'un mois après la notification, le 7 avril 2003, de la décision du préfet de la Seine-Saint-Denis du 4 avril 2003 lui refusant la délivrance d'un titre de séjour et l'invitant à quitter le territoire  ; qu'il entrait ainsi dans le champ d'application de la disposition précitée  ;
Considérant qu'aux termes de l'article 25 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée  : Ne peuvent faire l'objet d'un arrêté d'expulsion, en application de l'article 23  : (...) 3° L'étranger qui justifie par tous moyens résider en France habituellement depuis plus de quinze ans ainsi que l'étranger qui réside régulièrement en France depuis plus de dix ans (...). Les étrangers mentionnés aux 1° à 6° et 8° ne peuvent faire l'objet d'une mesure de reconduite à la frontière en application de l'article 22 de la présente ordonnance  ; qu'il ressort des motifs du jugement du tribunal de grande instance de Bayonne en date du 18 décembre 2003, statuant en matière correctionnelle, que M. X justifie être en France depuis 1985  ; que cette juridiction a constaté l'illégalité de l'arrêté du préfet des Pyrénées-Atlantiques en date du 20 novembre 2003  ; que, dès lors, eu égard à l'autorité de chose jugée qui s'attache aux constatations ainsi faites par le juge pénal, M. X doit être regardé comme remplissant la condition de résidence habituelle en France posée par le 3° de l'article 25 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 à la date de l'arrêté attaqué  ; qu'ainsi, l'arrêté attaqué a été pris en méconnaissance des dispositions précitées de l'ordonnance du 2 novembre 1945  ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. X  est fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Pau a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du 20 novembre 2003 du préfet des Pyrénées-Atlantiques décidant sa reconduite à la frontière  ;
Sur l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative  :
Considérant que, dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros que M. X demande en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative  ;
D E C I D E  :
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Article 1er  : Le jugement du 23 novembre 2003 du magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Pau et l'arrêté du 20 novembre 2003 du préfet des Pyrénées-Atlantiques ordonnant la reconduite à la frontière de M. X sont annulés.
Article 2  : L'Etat versera à M. X  la somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3  : La présente décision sera notifiée à M. Ladyslas X, au préfet des Pyrénées-Atlantiques et au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales.