Conseil d'État · 7EME SOUS-SECTION JUGEANT SEULE — 8 avril 2005

Vu la requête, enregistrée le 22 janvier 2004 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par le PREFET DE POLICE  ; le PREFET DE POLICE demande au Conseil d'Etat  :
1°) d'annuler le jugement du 13 novembre 2003 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris a annulé son arrêté du 25 juillet 2003 décidant la reconduite à la frontière de M. Mustapha A  ;
2°) de rejeter la demande de M. A tendant à l'annulation de l'arrêté du 25 juillet 2003 décidant sa reconduite à la frontière  ;
Vu les autres pièces du dossier  ;
Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales  ;
Vu l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié  ;
Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée relative aux conditions d'entrée et de séjour des étrangers en France  ;
Vu le code de justice administrative  ;
Après avoir entendu en séance publique  :
- le rapport de M. Jean-Pierre Jouguelet, Conseiller d'Etat,
- les conclusions de M. Didier Casas, Commissaire du gouvernement  ;
Sans qu'il soit besoin d'examiner l'autre moyen de la requête  ;
Considérant qu'aux termes du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée dans sa rédaction alors en vigueur  : Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le  préfet de police peuvent, par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants  : (...) 3° Si l'étranger auquel la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour a été refusé ou dont le titre de séjour a été retiré, s'est maintenu sur le territoire au-delà du délai d'un mois à compter de la date de notification du refus ou du retrait (...)  ;
Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que M. A, de nationalité algérienne, s'est maintenu sur le territoire français plus d'un mois après la notification, le 6 février 2003, de la décision du PREFET DE POLICE lui refusant la délivrance d'un titre de séjour et l'invitant à quitter le territoire  ; qu'il entrait ainsi dans le champ d'application de la disposition précitée  ;
Considérant qu'aux termes de l'article 6 de l'accord franco-algérien modifié par le troisième avenant, entré en vigueur le 1er janvier 2003  :  Le certificat de résidence d'un an portant la mention  vie privée et familiale  est délivré de plein droit  : 1°) au ressortissant algérien, qui justifie par tout moyen résider en France habituellement depuis plus de dix ans ou plus de quinze ans si, au cours de cette période, il a séjourné en qualité d'étudiant   ;
Considérant que M. A, qui a été étudiant pendant les mois de septembre 1988 à juin 1990, puis pendant l'année universitaire 1994/1995 n'apporte pas, par la seule production d'une attestation et de quelques lettres qui lui ont été adressées, la preuve de sa résidence habituelle en France pendant la période de janvier 1992 à septembre 1994  ; qu'ainsi il ne justifiait pas, à la date à laquelle il a fait l'objet de l'arrêté décidant de sa reconduite à la frontière, de sa résidence habituelle en France depuis plus de quinze ans, ni même depuis plus de dix ans  ; que, dès lors le PREFET DE POLICE est fondé à soutenir que c'est à tort que, pour annuler son arrêté, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris a estimé que les stipulations précitées de l'article 6 de l'accord franco-algérien faisaient obstacle à la reconduite à la frontière de M. A  ; que ce dernier n'ayant soulevé en première instance aucun autre moyen, il y a lieu, d'une part, d'annuler le jugement attaqué, d'autre part, de rejeter la demande présentée par M. A devant le tribunal  ;
Sur les conclusions tendant à la délivrance d'un titre de séjour  :
Considérant qu'aux termes de l'article L. 911-1 du code de justice administrative  : Lorsque sa décision  implique nécessairement qu'une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public prenne une mesure d'exécution dans un sens déterminé, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la même décision, cette mesure assortie, le cas échéant, d'un délai d'exécution  ;
Considérant que la présente décision, qui rejette les conclusions aux  fins d'annulation présentées dans la demande de M. A, n'appelle aucune mesure d'exécution  ; que les conclusions tendant à ce qu'il soit enjoint au préfet de lui délivrer un titre de séjour ne peuvent, dès lors, qu'être rejetées  ;
Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de  l'article L. 761-1 du code de justice administrative  :
Considérant que les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de l'Etat, qui n'est pas dans la présente instance la partie perdante, la somme que demande M. A au titre des frais exposés par lui et non compris dans les dépens  ;
D E C I D E  :
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Article 1er  : Le jugement du 13 novembre 2003 du magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris est annulé.
Article 2  : La demande présentée par M. A devant le tribunal administratif de Paris ainsi que ses conclusions tendant à ce qu'il soit enjoint au PREFET DE POLICE de lui délivrer un titre de séjour et à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 3  : La présente décision sera notifiée au PREFET DE POLICE et à M. Mustapha A.