Conseil d'État — 28 octobre 2005

Vu, enregistrée le 27 octobre 2005 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la requête présentée par M. René-Georges X, demeurant à ...  ; M. X demande au juge des référés du Conseil d'Etat  :
1°) de suspendre sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative l'ordonnance n°2005-1263 du 7 septembre 2005 relative à l'extension à Mayotte, aux îles Wallis et Futuna, en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie de la loi n°55-4 du 4 janvier 1955 concernant les annonces judiciaires et légales  ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat le paiement de la somme de 5 000 F. C.F.P. au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative  ;
il expose que la loi du 4 janvier 1955 dont l'extension outre mer résulte de l'ordonnance qu'il conteste, a été adoptée sans débat alors qu'il a été indiqué devant le Parlement lors de l'adoption du texte qui est devenu l'article 74-1 de la Constitution que l'extension par ordonnance aux collectivités d'outre mer de textes ne pourra concerner que  des dispositions déjà votées par le Parlement   ; qu'en outre, la loi du 4 janvier 1955 ne peut être étendue hors du territoire européen de la France par une ordonnance dès l'instant que la loi du 4 janvier 1955 n'a, lors de sa promulgation, été contresignée, ni par le ministre des affaires étrangères, ni par celui de la marine et des colonies  ; que l'ordonnance dont la suspension est demandée est en réalité une promulgation d'une loi française hors du territoire national par un président de la République démissionnaire depuis le 2 juin 2005 eu égard à la tradition républicaine  ; que dans la mesure où est en cause le régime d'association des pays d'outre-mer à la Communauté européenne une question préjudicielle devrait être posée à la Cour de justice des Communautés européennes  ;
Vu l'ordonnance dont la suspension est demandée  ;
Vu les autres pièces du dossier  ;
Vu la Constitution, notamment son article 74-1  ;
Vu le traité instituant la Communauté économique européenne devenue, à la suite du traité du 7 février 1992 sur l'Union européenne, la Communauté européenne, notamment son article 234  ;
Vu la loi organique n°2004-192 du 27 février 2004 portant statut d'autonomie de la Polynésie française, notamment ses articles 13 et 14  ;
Vu l'avis n°364-604 du 25 avril 2000 de la Section de l'intérieur  ;
Vu le code de justice administrative, notamment ses articles L. 511-2, L. 521-2, L. 522-3 et L. 761-1  ;
Considérant que l'article L. 521-2 du code de justice administrative permet au juge des référés, saisi d'une requête en ce sens, de prescrire toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale  ;
Considérant que c'est en se référant à cet article que M. X demande au juge des référés du Conseil d'Etat d'ordonner la suspension de l'ordonnance du 7 septembre 2005, prise sur le fondement de l'article 74-1 de la Constitution, ayant procédé à l'extension, notamment à la Polynésie française, de la loi n°55-4 du 4 janvier 1955 concernant les annonces judiciaires et légales  ; que l'argumentation qu'il développe ne tend pas à démontrer que le texte dont la suspension est demandée affecterait gravement l'exercice d'une liberté fondamentale  ; qu'au surplus, les moyens invoqués tirés de ce qu'il aurait été fait une fausse application des dispositions de l'article 74-1 de la Constitution, ne permettent nullement de regarder comme établie que l'ordonnance contestée serait entachée d'une illégalité manifeste  ; qu'ainsi, de quelque manière qu'on l'envisage, la requête est dénuée de pertinence  ; qu'il en va pareillement des conclusions par lesquelles il est demandé de soumettre à la Cour de justice des communautés européennes, à titre préjudiciel, une question relative aux compétences respectives de l'Etat et de la Polynésie française en matière de réglementation des annonces judiciaires et légales, qui ne se rattache en rien à l'interprétation du droit communautaire ou à la validité du droit communautaire dérivé et n'est par suite, pas justiciable de la procédure de renvoi régie par l'article 234 du traité CE  ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de rejeter la requête de M. X y compris les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, suivant la procédure prévue par l'article L. 522-3 de ce code  ;
O R D O N N E  :
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Article 1er  : La requête de M. René-Georges X est rejetée.
Article 2  : La présente ordonnance sera notifiée à M. René-Georges X.
Copie en sera adressée pour information au ministre de l'outre-mer et au Premier ministre.