Conseil d'État · 9EME SOUS-SECTION JUGEANT SEULE — 4 novembre 2005

Vu la requête, enregistrée le 21 décembre 2004 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par le PREFET DE LA SEINE-SAINT-DENIS  ; le PREFET DE LA SEINE-SAINT-DENIS demande au Conseil d'Etat  :
1°) d'annuler le jugement du 15 octobre 2004 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a annulé son arrêté du 22 juin 2004 décidant la reconduite à la frontière de M. Victor YX  ;
2°) de rejeter la requête formée par M. YX devant le tribunal administratif  ;
Vu les autres pièces du dossier  ;
Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales  ;
Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945, modifiée  ;
Vu le code de justice administrative  ;
Après avoir entendu en séance publique  :
- le rapport de Mme Charlotte Avril, chargée des fonctions de Maître des Requêtes,
- les conclusions de M. Stéphane Verclytte, Commissaire du gouvernement  ;
Considérant qu'aux termes du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945, en vigueur à la date de l'arrêté attaqué  : Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le préfet de police, peuvent, par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants  : (...) 3° Si l'étranger, auquel la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour a été refusé ou dont le titre de séjour a été retiré, s'est maintenu sur le territoire au-delà d'un délai d'un mois à compter de la date de notification du refus ou du retrait...  ;
Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que M. YX, ressortissant angolais, s'est maintenu sur le territoire français plus d'un mois après la notification, le 4 mars 2004, de la décision du PREFET DE LA SEINE-SAINT-DENIS du 2 mars 2004 lui refusant la délivrance d'un titre de séjour et l'invitant à quitter le territoire français  ; que l'intéressé était ainsi dans le cas visé au 3° du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 où le préfet peut décider la reconduite d'un étranger à la frontière  ;
Considérant que M. YX était marié avec Mme Nicole Y  ; qu'après s'être séparé de cette épouse, il a entretenu depuis plusieurs années une relation suivie avec Mme Ndilu ZY, avec laquelle il a eu un enfant en 1999, à l'entretien duquel il contribue  ; qu'il vit depuis 2000 avec Mme ZY, de nationalité congolaise et titulaire d'une carte de résident  ; qu'ainsi l'arrêté du 22 juin 2004, qui porte une atteinte disproportionnée au respect de sa vie privée et familiale, est contraire aux stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales  ;
Considérant que la circonstance que M. YX ne se soit prévalu de ces éléments qu'à l'occasion du recours introduit devant le tribunal administratif de Cergy-Pontoise contre l'arrêté du 22 juin 2004 décidant sa reconduite à la frontière n'a pas pour effet, dès lors que cette situation de fait et de droit existait à la date de la décision contestée, de rendre inopérant le moyen tiré de la violation des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et des dispositions de l'article 12 bis 7° de l'ordonnance du 2 novembre 1945  ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède que le PREFET DE LA SEINE-SAINT-DENIS n'est pas fondé à soutenir qu'en annulant l'arrêté du 22 juin 2004 décidant la reconduite à la frontière de M. YX en ce qu'il méconnaissait les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a entaché son jugement d'une erreur d'appréciation  ;
Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de mettre à la charge de l'Etat une somme de 400 euros au titre des frais exposés par M. YX et non compris dans les dépens  ;
D E C I D E  :
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Article 1er  : La requête du PREFET DE LA SEINE-SAINT-DENIS est rejetée.
Article 2  : L'Etat versera à M. YX une somme de 400 euros au titre des frais exposés par lui et non compris dans les dépens.
Article 3  : La présente décision sera notifiée au PREFET DE LA SEINE-SAINT-DENIS, à M. Victor YX et au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire.