Conseil d'État · Président de la section du Contentieux — 8 juin 2005

Vu la requête, enregistrée le 30 septembre 2004 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par Mlle Nurten A demeurant ... ; Mlle A demande au président de la section du contentieux du Conseil d'Etat :
1°) d'annuler le jugement du 7 juillet 2004 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Melun a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du 17 mai 2004 par lequel le préfet de la Seine-et-Marne a décidé sa reconduite à la frontière ;
2°) d'annuler cet arrêté pour excès de pouvoir ;
3°) d'enjoindre au préfet de la Seine-et-Marne de lui délivrer un titre de séjour ;
4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;
Vu l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ;
Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée ;
Vu la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 ;
Vu le code de justice administrative ;
Après avoir entendu en séance publique :
- les conclusions de M. Emmanuel Glaser, Commissaire du gouvernement ;
Considérant qu'aux termes du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée en vigueur à la date de l'arrêté attaqué : Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le préfet de police peuvent, par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants : (...) 3° Si l'étranger auquel la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour a été refusé ou dont le titre de séjour a été retiré, s'est maintenu sur le territoire au-delà du délai d'un mois à compter de la date de notification du refus ou du retrait (...) ;
Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que Mlle A, de nationalité turque, s'est maintenue sur le territoire français plus d'un mois après la notification, le 6 novembre 2003, de la décision du préfet de Seine-et-Marne du 4 novembre 2003 lui refusant la délivrance d'un titre de séjour et l'invitant à quitter le territoire ; qu'elle entrait ainsi dans le champ d'application de la disposition précitée ;
Sur la légalité de l'arrêté de  reconduite à la frontière :
Considérant que l'absence de signature de  l'ampliation, qui a été notifiée, par l'auteur de l'arrêté attaqué du 19 juillet 2001, est sans  incidence sur la légalité dudit arrêté ; que, contrairement à ce que soutient la requérante les dispositions de l'article 4 de la loi du 12 avril 2000 ni aucun autre texte n'interdisent de notifier une décision par voie d'ampliatif ;
Considérant, que par arrêté du 9 février 2004, régulièrement publié, le préfet de Seine-et-Marne a donné à M. Grolleau, chef de bureau, délégation pour signer notamment les arrêtés de reconduite à la frontière ; qu'ainsi le moyen tiré de ce que l'arrêté attaqué aurait été signé par une autorité incompétente, manque en fait ;
Considérant que l'arrêté attaqué qui énonce avec suffisamment de précision,  les considérations de droit et de fait qui constituent le fondement de la décision de reconduite à la frontière est ainsi  suffisamment motivé ;
Considérant que si Mlle A fait valoir que ses parents, auxquels le statut de réfugié politique a été reconnu, oncles et tantes et deux de ses frères vivent en France, il ne ressort pas des pièces du dossier que, compte tenu de l'ensemble des circonstances de l'espèce, et notamment de la durée et des conditions de séjour de Mlle A en France, qui est célibataire sans enfant et qui a une soeur dans son pays d'origine, l'arrêté du préfet de Seine-et-Marne ait porté au droit de celle-ci au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels il a été pris ; qu'il n'a ainsi pas méconnu les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;
Sur la légalité de la décision distincte fixant le pays de destination :
Considérant que contrairement à ce que soutient le préfet de Seine-et-Marne en défense, l'arrêté attaqué doit, dans les termes où il est rédigé,  être considéré comme comportant une décision de renvoi dans le pays  d'origine ; que si Mlle A soutient qu'elle craint pour sa vie et sa sécurité en cas de retour en Turquie en raison de son origine kurde, de ses activités politiques antérieures, et d'un mandat d'arrêt lancé contre son frère qui réside en France, elle n'apporte pas, à l'appui de ses  allégations, de documents probants permettant d'établir la réalité des  risques personnellement encourus, dont l'office français de protection des réfugiés et  apatrides et la commission des recours des réfugiés n'ont d'ailleurs pas  reconnu l'existence ; qu'il s'ensuit que le moyen tiré de ce que la  décision fixant le pays de destination méconnaîtrait les stipulations de  l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de  l'homme et des libertés fondamentales doit être écarté ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède que Mlle A n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Melun a rejeté sa demande ;
Sur les conclusions aux fins de régularisation de la situation administrative de l'intéressée :
Considérant qu'aux termes de l'article L. 911-1 du code de justice  administrative : Lorsque sa décision implique nécessairement qu'une personne de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un  service public prenne une mesure d'exécution dans un sens déterminé, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la même décision, cette mesure assortie, le cas échéant, d'un délai d'exécution ;
Considérant que la présente décision qui rejette la requête de Mlle A n'appelle aucune mesure d'exécution ; que, par suite, les conclusions tendant à ce qu'il soit enjoint au préfet de délivrer à Mlle A un titre de séjour doivent être rejetées ;
Sur les conclusions tendant  à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
Considérant que les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de l'Etat, qui n'est pas dans la présente instance la partie perdante, la somme que Mlle A demande au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens ;
D E C I D E :
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Article 1er : La requête de Mlle A est rejetée.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mlle Nurten A, préfet de la Seine-et-Marne et au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales.